江西多市生活污水直排被點(diǎn)名，管網(wǎng)建設(shè)改造“進(jìn)度條”因何被卡住？

5月27日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例，指出江西省部分城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造短板明顯，收集處理率低，污水直排、雨污混排和溢流等問(wèn)題十分突出。

記者注意到，通報(bào)中指明，江西部分城市對(duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出問(wèn)題整改緊迫性不強(qiáng)，工作推進(jìn)遲緩。那么，相關(guān)工作“進(jìn)度條”被卡住的原因究竟是什么？

多個(gè)地市生活污水直排被點(diǎn)名，指向一個(gè)共性問(wèn)題

“九江市李家山泵站凌晨有大量生活污水偷排進(jìn)長(zhǎng)江?！倍讲爝M(jìn)駐期間，一通群眾舉報(bào)電話(huà)引起了督察人員的注意。

“立刻出發(fā)夜查?！?月16日凌晨，督察人員奔赴九江市，找到信訪件提到的李家山泵站排口，當(dāng)夜并未見(jiàn)其排水。

“這個(gè)線(xiàn)索不能輕易放過(guò)，還是應(yīng)該再去一趟?！倍讲烊藛T放心不下，第二天再赴九江，當(dāng)天下午來(lái)到李家山泵站，并決定在此蹲守。

“開(kāi)始排了！”5月17日凌晨，李家山泵站外排口處，只見(jiàn)大量生活污水噴涌而出，“聲勢(shì)浩大”，白色泡沫漂浮在水面上，經(jīng)過(guò)十里河后匯入長(zhǎng)江。而李家山泵站距離長(zhǎng)江干流不到3公里。

經(jīng)測(cè)算，當(dāng)夜20分鐘即排放2784噸。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1.8倍、12.2倍、6.3倍。而該泵站2024年以來(lái)已排放生活污水26.6萬(wàn)噸。

這么多生活污水為何沒(méi)被集中收集處理？督察發(fā)現(xiàn)，李家山泵站為城市雨水防汛泵站，晴天本不應(yīng)開(kāi)啟，雨天應(yīng)按防汛要求啟用。然而，該泵站所在的片區(qū)雨污分流不徹底、管網(wǎng)排查整治工作不到位，污水管網(wǎng)老化，部分小區(qū)存在混接、錯(cuò)接問(wèn)題，導(dǎo)致雨污混流，水量大且水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)，即便是晴天也不得不直排十里河。

生活污水直排問(wèn)題在其他城市同樣存在。2024年3月—4月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鷹潭、上饒、萍鄉(xiāng)、撫州、贛州、新余6市均存在污水直排情況，緣由大多同九江一樣——污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、破損、雨污混流。

污水直排已經(jīng)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響。在鷹潭市東湖，西岸水體一直為劣Ⅴ類(lèi)，湖面呈黑灰色，漂浮著油花，散發(fā)出陣陣臭氣。而在撫州市樂(lè)安縣東英角橋，鰲河水質(zhì)由縣城上游的II類(lèi)急劇下降為下游的劣Ⅴ類(lèi)。

管網(wǎng)建設(shè)改造“進(jìn)度條”為何總是偏慢？

前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片多次指出南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)門(mén)針對(duì)這一問(wèn)題發(fā)布典型案例，案例指出，由于責(zé)任部門(mén)落實(shí)不力，造成次次提要求、次次未落實(shí)。

針對(duì)這一“頑疾”，南昌于2022年制定了《南昌市中央環(huán)保督察典型案例三年整治行動(dòng)實(shí)施方案》，提出到2024年底新建和改造污水管網(wǎng)428公里的目標(biāo)。可此次督察發(fā)現(xiàn)，截至目前僅完成161公里。此外，城區(qū)6073個(gè)排水單元還有2082個(gè)未完成整治，其中1457個(gè)尚未開(kāi)工。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題在其他城市同樣存在。記者走進(jìn)上饒市廣豐區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)一片施工景象。據(jù)了解，該擴(kuò)建工程原計(jì)劃于今年6月投運(yùn)，但目前僅完成30%工程建設(shè)量，每天約2.4萬(wàn)噸生活污水直排。而在上饒市中心城區(qū)羅橋等片區(qū)，仍存在近7平方公里的管網(wǎng)空白區(qū)域。

同樣，在景德鎮(zhèn)，龍井路排澇站周邊居民區(qū)管網(wǎng)仍有10公里未完成雨污分流改造，每天約有500噸生活污水通過(guò)排澇站直排昌江。

不治污水治河水，費(fèi)盡心思為哪般？

“這些污水處理設(shè)施的管道，怎么一頭在河里，另一頭也在河里，污水從哪進(jìn)去的？”督察人員來(lái)到撫州市東鄉(xiāng)區(qū)北港河，只見(jiàn)4套水處理設(shè)施立于河道中，從河里抽水處理之后又排回河中。這不是多此一舉嗎？

督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)在這些處理設(shè)施的下游有一個(gè)省控?cái)嗝?，枯水季水質(zhì)容易不達(dá)標(biāo)。后來(lái)，東鄉(xiāng)區(qū)引進(jìn)了北港河水質(zhì)提升項(xiàng)目，即建設(shè)上述4套水處理設(shè)施，根據(jù)北港河枯水季水量變化，一般于每年1—3月及10—12月運(yùn)營(yíng)。

此辦法雖然能一定程度上幫助達(dá)標(biāo)，但卻忽略了很多根源性問(wèn)題，治標(biāo)不治本。督察發(fā)現(xiàn)，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)北港河沿岸，多處排口雨污水直排入河，截污管網(wǎng)急需完善。結(jié)果當(dāng)?shù)亍安恢挝鬯魏铀保辉诎渡系奈鬯占幚硐鹿Ψ?，卻把完成斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)的希望寄托在這些河道中的處理設(shè)施上。

同樣在撫州，督察人員還發(fā)現(xiàn)了黑臭水體。臨川區(qū)文昌大道東側(cè)長(zhǎng)約700米的水體散發(fā)明顯異味，屬重度黑臭。

2022年印發(fā)的《江西省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，到2022年6月底前，各設(shè)市城市要完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查，而當(dāng)時(shí)撫州市上報(bào)無(wú)黑臭水體。

治理工作不嚴(yán)不實(shí)還存在于其他城市。在宜春市，清瀝江、南廟河兩處污水處理應(yīng)急設(shè)施形同虛設(shè)，大量雨污混合水直排袁河。在吉安市新干縣，污水處理廠能力不足，便在廠旁租用池塘作為應(yīng)急池，集中收集溢流水，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)有污水排入贛江。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)2.7倍、10.8倍、6.1倍。

典型案例指出，江西省有關(guān)城市和部門(mén)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)生活污水收集和處理重視不夠，缺乏統(tǒng)籌謀劃，工作推進(jìn)不力，整治不嚴(yán)不實(shí)，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后、短板明顯。

五河一湖潤(rùn)江西。以水為榮的江西，需要更有動(dòng)力和魄力解決管網(wǎng)“老大難”問(wèn)題，為城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。