上海市印發(fā)《檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案》

上海市市場監(jiān)督管理局 上海市經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案》，其中提出，推進綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級要求，完善綠色低碳產(chǎn)品檢驗檢測體系，助推生產(chǎn)工藝改進和新產(chǎn)品研發(fā)。加強新型儲能、氫能、新能源汽車、光伏等領域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和碳排放檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，服務保障碳達峰碳中和。

檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案

檢驗檢測是國家重點支持發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎。為發(fā)揮檢驗檢測對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，服務重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神及十二屆市委三次、四次全會精神，圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質(zhì)量強國的戰(zhàn)略目標，進一步推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，發(fā)揮檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級作用。堅持需求導向、問題導向、效果導向，加強檢驗檢測供需對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，提升檢驗檢測服務能級，著力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、促進技術(shù)進步、提高運行效率、降低經(jīng)營成本，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通高效，實現(xiàn)強鏈穩(wěn)鏈補鏈延鏈，以檢驗檢測服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)邁進。

二、加強檢驗檢測供需對接

組織專業(yè)領域頭部檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱“牽頭機構(gòu)”）、各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)委（商務委、科經(jīng)委）（以下統(tǒng)稱“各區(qū)職能部門”）對重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求和能力供給情況進行深入調(diào)研，梳理需求清單、能力清單，完善檢企供需對接合作機制。

（一）深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈需求。圍繞本市“（2＋2）＋（3＋6）＋（4＋5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，組織檢驗檢測機構(gòu)等單位對重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點、地域分布，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和主要企業(yè)構(gòu)成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布等情況。重點了解鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、核心配套企業(yè)以及特色園區(qū)等的檢驗檢測需求，剖析企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應鏈管理、產(chǎn)品出廠、售后服務、進出口等環(huán)節(jié)存在的“檢不了、檢不全、檢不準”等問題，梳理現(xiàn)有檢驗檢測能力短板及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，建立本市檢驗檢測需求清單。

（二）系統(tǒng)梳理檢驗檢測能力供給。以CMA資質(zhì)認定和CNAS認可體系為基礎，編制各產(chǎn)業(yè)領域主要檢驗檢測服務機構(gòu)名錄。從產(chǎn)品、項目/參數(shù)、檢測方法三個維度，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)原材料、零配件、產(chǎn)品、系統(tǒng)等的檢驗檢測能力，建立本市檢驗檢測能力清單，并繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力全景圖。

（三）完善檢企供需對接合作機制。組織開展多渠道多層次的檢企對接、技術(shù)幫扶等活動，引導檢驗檢測機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同題共答、機遇共享、要素共用、發(fā)展共進。加強頭部檢驗檢測機構(gòu)與鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)對接協(xié)作，形成一批檢企對接標志性合作項目，建立業(yè)務互聯(lián)、資源互享、質(zhì)量互促協(xié)作機制。

三、促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效

圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，著力構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過程、全生命周期的檢驗檢測服務體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

（四）加強核心技術(shù)攻關(guān)。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的斷點、堵點問題，加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高?？蒲性核?、橫向檢驗檢測機構(gòu)協(xié)同合作，組建若干檢驗檢測創(chuàng)新聯(lián)合體，開展檢驗檢測關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。組織參與國產(chǎn)檢驗檢測儀器設備驗證評價工作，拓展產(chǎn)品試驗場所和示范應用場景，加快智能檢測裝備發(fā)展應用。加強檢驗檢測標準和技術(shù)規(guī)范的研究、制修訂和試驗驗證工作，推動科研成果轉(zhuǎn)化為實際檢驗檢測能力。舉辦檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新大賽，集中展示一批創(chuàng)新成果，引導行業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

（五）優(yōu)化重點平臺布局。面向集成電路、新一代移動通信、新型儲能、航空裝備、先進材料等先導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局建設國家質(zhì)檢中心和上海市質(zhì)檢中心，形成高端檢驗檢測服務集群。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新趨勢，著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設，整合第三方檢驗檢測機構(gòu)、高校和科研院所、企業(yè)自有檢測實驗室等檢測能力，研究未來3—5年各產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測技術(shù)能力重點發(fā)展方向，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測技術(shù)能力發(fā)展規(guī)劃指引。

（六）推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。以食品、醫(yī)療器械、兒童用品、老年用品、家具家電、交通工具等與人民群眾衣食住行息息相關(guān)的產(chǎn)品為重點，支持檢驗檢測機構(gòu)開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，提供覆蓋產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用全生命周期的質(zhì)量可靠性整體解決方案。引導檢驗檢測機構(gòu)在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新中積極發(fā)揮質(zhì)量保障作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量一致性管控。組織專家開展技術(shù)幫扶和人員培訓，指導企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的裉節(jié)問題。

四、提升檢驗檢測服務能級

圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化及國際化發(fā)展方向，不斷提升檢驗檢測能級和核心競爭力，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

（七）提升智能化水平。加強檢驗檢測生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動檢驗檢測服務交易全流程線上化，雙向賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)檢中心平臺優(yōu)勢，在基礎軟件和工業(yè)軟件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、醫(yī)療器械、機器人等產(chǎn)業(yè)領域拓展檢測測評服務。加快上海市生成式人工智能質(zhì)檢中心建設，拓展大語言模型全棧式工具箱，布局多模態(tài)大模型、大模型Agent測評能力。建設“滬檢云”服務平臺，集成行政許可、監(jiān)督管理、綜合查詢、智能分析等數(shù)據(jù)資源。

（八）推進綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級要求，完善綠色低碳產(chǎn)品檢驗檢測體系，助推生產(chǎn)工藝改進和新產(chǎn)品研發(fā)。加強新型儲能、氫能、新能源汽車、光伏等領域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和碳排放檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，服務保障碳達峰碳中和。

（九）創(chuàng)新融合化模式。加快推進先進制造業(yè)與檢驗檢測服務業(yè)深度融合、耦合共生，培育一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應突出的“兩業(yè)融合”項目、平臺和示范園區(qū)。支持檢驗檢測機構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)建設共享實驗室，帶動產(chǎn)業(yè)鏈檢測能力整體提升。引導檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展定制化服務，打造“服務型制造”示范單位。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建檢驗檢測為主導的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)和檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（十）增強國際化能力。積極爭取加入國際標準化專業(yè)組織，參與國際貿(mào)易規(guī)則、標準制定，提高產(chǎn)業(yè)鏈全球參與度和國際話語權(quán)。在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領域推動實施一次檢測、多國認可的“一測多證”試點工作。組織開展國際能力驗證，邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實驗室參與比對實驗，加強國際技術(shù)交流和數(shù)據(jù)結(jié)果互認。支持本土檢驗檢測企業(yè)在境外設立分支機構(gòu)，加強海外布局，提升大宗商品、航運、汽車等檢驗檢測專業(yè)服務國際化能力，助力中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。

五、時間安排

年度工作分四個階段開展：

3月底前，市市場監(jiān)管局會同市經(jīng)濟信息化委擬定當年度市級重點調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈名單；各區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)經(jīng)委（商務委、科經(jīng)委）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，明確當年度區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)鏈名單，制定檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級工作計劃，做好工作部署。

6月底前，牽頭機構(gòu)、各區(qū)職能部門開展重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求調(diào)研，梳理需求清單、能力清單，繪制檢驗檢測能力全景圖。

10月底前，圍繞加強檢驗檢測供需對接、提升檢驗檢測服務能級，深入開展賦能產(chǎn)業(yè)升級行動，切實助力企業(yè)提質(zhì)增效。

11月底前，總結(jié)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動工作亮點和先進經(jīng)驗，評估行動成效，深化長效工作機制。

六、工作要求

（一）加強組織保障。各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)要將賦能產(chǎn)業(yè)升級行動作為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要抓手，精心組織，加強協(xié)作。其中，市、區(qū)市場監(jiān)管部門負責檢驗檢測機構(gòu)組織發(fā)動工作和行動牽頭協(xié)調(diào)工作，市、區(qū)經(jīng)濟信息化部門負責產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、園區(qū)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）做好宣傳引導。各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)要加大宣傳力度，積極引導檢驗檢測機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與行動，舉辦形式多樣的檢企需求對接活動，在實施檢企合作項目、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面務求實效。組織開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的互學互鑒活動，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，充分利用“世界認可日”“檢驗檢測機構(gòu)開放日”、質(zhì)量月等活動平臺，發(fā)布優(yōu)秀案例，宣傳工作成效，發(fā)揮典型示范引領作用。

（三）及時總結(jié)經(jīng)驗。請各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)于11月底前將當年度檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動工作總結(jié)和情況匯總表（附件2）報送市市場監(jiān)管局認可處。