寧夏回族自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）

為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額交易工作的管理，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和保障配額清繳履約，維護(hù)全國(guó)碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)自治區(qū)碳排放權(quán)改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效。寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳起草了《寧夏回族自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》。

本細(xì)則適用于寧夏回族自治區(qū)范圍內(nèi)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理，包括溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及月度信息化存證填報(bào)、審核，溫室氣體排放報(bào)告編制、核查、復(fù)核，配額的分配、清繳，碳排放權(quán)登記、交易，碳排放數(shù)據(jù)公開等，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。

寧夏回族自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于健全碳排放交易權(quán)交易制度的決策部署和自治區(qū)碳排放權(quán)改革的工作要求，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展中的作用，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán) 交易管理辦法（試行）》（部令 第19號(hào)）、自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳《關(guān)于開展碳排放權(quán)改革全面融入全國(guó)碳市場(chǎng)的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2023〕27號(hào)函）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于自治區(qū)范圍內(nèi)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理，包括溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)排放單位”）名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及月度信息化存證填報(bào)、審核，溫室氣體排放報(bào)告編制、核查、復(fù)核，配額的分配、清繳，碳排放權(quán)登記、交易，碳排放數(shù)據(jù)公開等，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第三條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)碳排放權(quán)交易管理工作，包括組織開展重點(diǎn)排放單位名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及月度信息化存證的審核，溫室氣體排放報(bào)告的核查，碳排放配額分配和清繳，信息公開等相關(guān)活動(dòng)。

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)助篩選本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位名錄，督促指導(dǎo)所轄重點(diǎn)排放單位按期保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、月度信息化存證的報(bào)送并完成相關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)材料的初審，組織重點(diǎn)排放單位報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告，配合開展溫室氣體排放報(bào)告核查、復(fù)查及數(shù)據(jù)質(zhì)量幫扶，并開展重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、履約情況的日常監(jiān)督執(zhí)法。

第二章 溫室氣體重點(diǎn)排放單位

第四條溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排放單位名錄：

（一）屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)；

（二）經(jīng)最近一次核查結(jié)果確認(rèn)以及上一年度新投產(chǎn)預(yù)計(jì)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

其中，全國(guó)碳排放交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案中規(guī)定的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組、摻燒發(fā)電機(jī)組、特殊燃料發(fā)電機(jī)組、使用自產(chǎn)資源發(fā)電機(jī)組、其他特殊發(fā)電機(jī)組等機(jī)組類別暫不納入配額管理。

第五條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）每年12月10日前通過全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)更新轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位名錄。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核確定重點(diǎn)排放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告并向社會(huì)公開。溫室氣體排放單位申請(qǐng)納入重點(diǎn)排放單位名錄的，由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）初審后報(bào)經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合本細(xì)則第四條規(guī)定條件的，應(yīng)將其納入重點(diǎn)排放單位名錄并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

第六條存在下列情形之一的，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)后，將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點(diǎn)排放單位名錄中移出：

（一）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不再排放溫室氣體的；

（二）連續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的。

第七條重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，建立溫室氣體數(shù)據(jù)內(nèi)部臺(tái)賬管理制度和溫室氣體排放報(bào)告內(nèi)部審核制度等數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，重點(diǎn)排放單位應(yīng)在全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、月度信息化存證資料、溫室氣體排放報(bào)告，在國(guó)家規(guī)定的履約期限內(nèi)足額完成碳排放配額清繳履約工作，開展年度碳排放信息公開工作，并接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督、檢查與管理。

第三章 數(shù)據(jù)質(zhì)量質(zhì)控計(jì)劃及月度信息化存證

第八條重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，按照相關(guān)要求編制數(shù)據(jù)質(zhì)量質(zhì)控計(jì)劃，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)包含第九條所列內(nèi)容，并于每年12月20日前通過全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。

第九條數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃是重點(diǎn)排放單位開展數(shù)據(jù)及信息存證的重要依據(jù)。計(jì)劃應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的版本及修訂情況；

（二）重點(diǎn)排放單位基本情況；

（三）核算邊界和主要排放設(shè)施情況；

（四）活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子的獲取方式；

（五）監(jiān)測(cè)設(shè)備情況；

（六）監(jiān)測(cè)記錄形式和頻率；

（七）數(shù)據(jù)缺失的補(bǔ)充方式；

（八）內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定。

第十條存在以下情形時(shí)，重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃。

（一）排放設(shè)施發(fā)生變化；

（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)確認(rèn)方式和燃料種類及子類發(fā)生變化；

（三）原監(jiān)測(cè)方法存在錯(cuò)誤；

（四）采用新的監(jiān)測(cè)設(shè)備和方法，可以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（五）與核算規(guī)范要求不一致需要調(diào)整的內(nèi)容。

重點(diǎn)排放單位如需更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，需先通全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)提交修改數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的申請(qǐng)，說明因何原因需修改數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，待各設(shè)區(qū)市（含寧東基地管委會(huì)）、自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審核通過后，方可進(jìn)行修改。

第十一條重點(diǎn)排放單位制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)管理情況相適應(yīng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃對(duì)碳排放活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十二條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）應(yīng)對(duì)企業(yè)提交的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃修改申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并在全國(guó)碳排放管理平臺(tái)上進(jìn)行審核。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃修改申請(qǐng)與實(shí)際情況不符的，要退回重點(diǎn)排放單位修正后再重新上報(bào)。

第十三條重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，按照要求每月通過全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)提交月度信息化存證的數(shù)據(jù)及支撐憑證。

第十四條重點(diǎn)排放單位對(duì)月度信息化存證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)排放單位應(yīng)保留檢測(cè)機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)材料備查，包括但不限于采樣記錄、制樣記錄、送檢記錄、樣品郵寄單據(jù)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托協(xié)議及支付憑證等，相關(guān)支撐材料應(yīng)至少保存五年。

采樣人員對(duì)樣品代表性負(fù)責(zé)、制樣人員對(duì)樣品符合性負(fù)責(zé)、送樣人員對(duì)樣品時(shí)效及完整性負(fù)責(zé)。

第十五條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）應(yīng)督促重點(diǎn)排放單位及時(shí)、規(guī)范開展月度信息化存證；對(duì)月度信息化存證材料不及時(shí)、不規(guī)范、不完整、不清晰和存在異常數(shù)據(jù)等問題，應(yīng)組織重點(diǎn)排放單位完成查實(shí)整改。

第十六條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展月度信息化工作的技術(shù)審核，對(duì)存在以下情形的，將有關(guān)問題線索移交給各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）進(jìn)一步組織企業(yè)查實(shí)整改：

（一）核算邊界、排放源確認(rèn)、參數(shù)數(shù)據(jù)確定方式不符合技術(shù)規(guī)范要求或未按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃執(zhí)行；

（二）存證數(shù)據(jù)超過理論極值、同類型設(shè)施參數(shù)極值或者該企業(yè)歷史數(shù)據(jù)極值等異常情況。

第十七條月度信息化存證數(shù)據(jù)及信息異常情形，重點(diǎn)排放單位應(yīng)按下列要求完成整改：

（一）對(duì)于活動(dòng)水平數(shù)據(jù)存在缺失或異常，且重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)及支撐材料不充分的，結(jié)合重點(diǎn)排放單位排放活動(dòng)情況，按照保守型原則確認(rèn)相應(yīng)的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)；

（二）對(duì)于排放因子存在缺失或異常，且重點(diǎn)排放單位支撐材料不充分的，采用生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的相關(guān)參數(shù)缺省值替代。

第四章 溫室氣體排放報(bào)告與報(bào)告核查

第十八條重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，按照相關(guān)要求編制本單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量以及與配額分配相關(guān)的數(shù)據(jù)，并于每年3月31日前通過全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

重點(diǎn)排放單位對(duì)溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十九條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)或委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查復(fù)查服務(wù)。重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查/復(fù)查服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“核查機(jī)構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)在開展核查工作前，制定相應(yīng)的核查計(jì)劃，并提供充足的工作資源，配備專業(yè)人員開展核查工作。

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的核查結(jié)果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門在年度核查任務(wù)結(jié)束后，按照《自治區(qū)碳排放報(bào)告核查第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》實(shí)施組織對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估。

第二十條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查，并將結(jié)果通過全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)告知重點(diǎn)排放單位。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查機(jī)構(gòu)開具的不符合項(xiàng)清單進(jìn)行整改。最終的核查結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。

第二十一條重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以自被告知核查結(jié)果之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定。

第五章 配額分配與清繳

第二十二條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案，確定重點(diǎn)排放單位的碳排放配額數(shù)量，并書面通知各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）、重點(diǎn)排放單位。

第二十三條重點(diǎn)排放單位對(duì)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門確定的碳排放配額數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)，配額數(shù)量確認(rèn)無異議后，報(bào)生態(tài)環(huán)境部審定。重點(diǎn)排放單位對(duì)分配的碳排放配額有異議的，可以自接到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。

第二十四條生態(tài)環(huán)境部下發(fā)全區(qū)配額總量后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門向重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）與重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)做好配額的對(duì)接與確認(rèn)。

第二十五條碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。

第二十六條鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，出于減少溫室氣體排放等公益目的自愿注銷其所持有的碳排放配額。

自愿注銷的碳排放配額，在國(guó)家碳排放配額總量中予以等量核減，不再進(jìn)行分配、登記或者交易。相關(guān)注銷情況由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門向社會(huì)公開。

第二十七條重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度的碳排放配額。清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體排放量，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）應(yīng)做好配額清繳督促監(jiān)管工作。

第二十八條重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

用于抵銷的國(guó)家核證自愿減排量，不得來自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目。

第六章 碳排放權(quán)登記與交易

第二十九條納入配額管理的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)向各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）提交全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開戶資料；相關(guān)材料須經(jīng)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）初核后報(bào)經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核，符合要求后報(bào)送全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)”）和全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“交易機(jī)構(gòu)”）。

第三十條重點(diǎn)排放單位存在以下信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交信息變更證明材料，辦理登記賬戶信息變更手續(xù)。相關(guān)材料須由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）初核后報(bào)經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后方可提交。

（一）重點(diǎn)排放單位名稱或者法定代表人；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人有效身份證明文件類型、號(hào)碼及有效期；

（三）法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的其他事項(xiàng)。

聯(lián)系電話、郵箱、通訊地址等聯(lián)系信息發(fā)生變化的，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過注冊(cè)登記系統(tǒng)在登記賬戶中予以更新。

第三十一條發(fā)生下列情形之一的，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交相關(guān)申請(qǐng)材料注銷登記賬戶。相關(guān)申請(qǐng)材料須由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）初核后報(bào)經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后方可提交。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)材料的初審核實(shí)工作。

（一）重點(diǎn)排放單位因合并、分立或者依法被解散以及破產(chǎn)等原因造成主體不存在時(shí)；

（二）法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的其他情況。

重點(diǎn)排放單位申請(qǐng)注銷登記賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成配額清繳履約等相關(guān)業(yè)務(wù)。申請(qǐng)注銷登記賬戶期間和登記賬戶注銷后，登記主體不能使用該賬戶進(jìn)行交易等相關(guān)操作。

第三十二條碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額，重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體。

第三十三條碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定通過全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。

第三十四條每個(gè)交易主體只能在全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開設(shè)一個(gè)交易賬戶，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)多個(gè)操作員和相應(yīng)的賬戶操作權(quán)限，已買入的交易產(chǎn)品當(dāng)日不可再次賣出。

第三十五條鼓勵(lì)納入配額管理的重點(diǎn)排放單位積極參與碳排放權(quán)交易。有富余碳排放配額的重點(diǎn)排放單位可以進(jìn)行市場(chǎng)交易、出售獲利；碳排放配額有缺口的重點(diǎn)排放單位，可以通過市場(chǎng)購買的方式按時(shí)履行清繳義務(wù)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，做好重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放管理和碳排放配額清繳情況的監(jiān)督檢查工作，每年至少組織一次抽檢、抽查，將相關(guān)情況報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，對(duì)排放異?；蛭窗雌诼募s的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

第三十七條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)工作監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，開展對(duì)月度信息化存證、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)及配額履約等重要環(huán)節(jié)的事前、事中和事后監(jiān)督。

第三十八條各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門（含寧東基地管委會(huì)）可以采取下列措施，對(duì)重點(diǎn)排放單位進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于：溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)、排放設(shè)施、覆蓋范圍、核算邊界、企業(yè)臺(tái)賬、核算方法以及配額分配相關(guān)參數(shù)的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)；

（三）要求就有關(guān)問題作出解釋說明。

第三十九條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部信息公開的要求定期公開重點(diǎn)排放單位名錄、碳排放配額清繳履約等信息。

第四十條重點(diǎn)排放單位編制的年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第四十一條重點(diǎn)排放單位和其他交易主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開有關(guān)全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排放單位和其他交易主體有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)，接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第八章 罰則

第四十三條自治區(qū)及各設(shè)區(qū)市、寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境主管部門的有關(guān)工作人員，在全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予處分。

第四十四條重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的，及未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第九章 附則

第四十五條本細(xì)則中下列用語的含義：

（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

（二）碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

（三）碳排放權(quán)：是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

（四）碳排放配額：是指1個(gè)單位的碳排放配額相當(dāng)于向大氣排放1噸的二氧化碳當(dāng)量。

（五）核查：根據(jù)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)排放單位報(bào)告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進(jìn)行全面核查、復(fù)查的過程。

第四十六條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。