《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

為完善邢臺(tái)市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)開展績(jī)效評(píng)級(jí)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。邢臺(tái)市人民政府辦公室3月30日印發(fā)《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，文件全文如下：

邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

完善邢臺(tái)市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)開展績(jī)效評(píng)級(jí)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《邢臺(tái)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于發(fā)生在邢臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)，需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

（四）工作原則。

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定減排措施，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。

差異管控，安全第一。堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”，實(shí)行差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各地負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，相關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，有序、有節(jié)開展工作，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效執(zhí)行。

齊抓共管，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全各相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌配合，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。齊抓共管，提質(zhì)增效，合力提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

1.統(tǒng)一組織指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，參加跨市級(jí)行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管控工作。

2.向省大氣辦報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況，對(duì)超出本市應(yīng)對(duì)能力的極端重污染天氣，視情向上級(jí)請(qǐng)求啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止時(shí)間，預(yù)警期間組織指揮各下設(shè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（二）市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市大氣辦）。市大氣辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

1.組織落實(shí)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署。

2.組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和報(bào)送。

3.組織發(fā)布啟動(dòng)（解除）預(yù)警。

4.向相關(guān)成員單位傳達(dá)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)估。

5.適時(shí)修訂《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急減排清單。

（三）市大氣辦下設(shè)專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、信息發(fā)布組、督導(dǎo)檢查組、協(xié)調(diào)調(diào)度組。

1.專家組。由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估、專家會(huì)商等工作，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組。由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，組織專家會(huì)商，對(duì)氣象和污染趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，向市大氣辦提出預(yù)警啟動(dòng)（解除）建議，呈報(bào)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)（解除）報(bào)告，為預(yù)警響應(yīng)提供決策依據(jù)。

3.信息發(fā)布組。由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，擬定重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)（解除）通知；負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)（解除）的報(bào)批工作；及時(shí)將預(yù)警信息通知到各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)及相關(guān)單位；預(yù)警解除后向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送預(yù)警響應(yīng)情況；負(fù)責(zé)通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)等向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)（解除）信息。

4.督導(dǎo)檢查組。由市大氣辦牽頭組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣響應(yīng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)履職不到位的單位和個(gè)人提出問(wèn)責(zé)意見。

5.協(xié)調(diào)調(diào)度組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市交通運(yùn)輸局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市氣象局、市公安交警支隊(duì)等相關(guān)單位在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)時(shí)會(huì)商，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（四）市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市科技局、市發(fā)展改革委、市司法局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市體育局、市文化廣電和旅游局、邢臺(tái)供電公司、邢臺(tái)廣播電視臺(tái)、邢臺(tái)日?qǐng)?bào)社以及各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)等為市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。成員單位主要職責(zé)見附件1，具體責(zé)任人為各單位主要負(fù)責(zé)同志。

三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

（一）監(jiān)測(cè)。

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象條件觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)報(bào)。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心會(huì)同市環(huán)境氣象中心根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量、本地大氣污染物排放情況及省大氣辦預(yù)警提示信息，對(duì)未來(lái)7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（三）會(huì)商。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心會(huì)同市環(huán)境氣象中心開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家參與會(huì)商。

四、預(yù)警

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

（一）預(yù)警分級(jí)。

1.城市預(yù)警。

按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將城市預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

2.區(qū)域預(yù)警。

開展重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?；谑〈髿廪k區(qū)域會(huì)商結(jié)果，按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求，省內(nèi)預(yù)警聯(lián)動(dòng)城市統(tǒng)一啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。原則上，省內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市啟動(dòng)同一等級(jí)預(yù)警。

（二）預(yù)警發(fā)布與解除。

1.預(yù)警發(fā)布。

當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，一般應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件，且預(yù)測(cè)持續(xù)時(shí)間達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦通報(bào)的預(yù)警提示信息或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求時(shí)，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，及時(shí)按要求發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市原則上啟動(dòng)同一等級(jí)預(yù)警，預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)城市預(yù)測(cè)結(jié)果確定。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00—18:00），特殊情況根據(jù)需求確定。

2.預(yù)警降級(jí)和解除。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)48小時(shí)以上，應(yīng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。原則上，解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00—18:00），特殊情況根據(jù)需求確定。

3.預(yù)警級(jí)別的調(diào)整。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，依法采取升級(jí)措施。

應(yīng)急啟動(dòng)、解除、級(jí)別調(diào)整均以地市級(jí)為單位統(tǒng)一實(shí)施。

（三）預(yù)警審批權(quán)限與發(fā)布程序。

1.審批權(quán)限。

黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)審批，紅色預(yù)警由市政府市長(zhǎng)審批。

2.發(fā)布程序。

經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)（解除）條件時(shí)，由監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組及時(shí)擬制重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)（解除）報(bào)告，并上報(bào)市大氣辦審批；信息發(fā)布組將經(jīng)審批后的預(yù)警啟動(dòng)（解除）報(bào)告上報(bào)市政府審批后，由信息發(fā)布組擬定啟動(dòng)（解除）重污染天氣預(yù)警通知并及時(shí)發(fā)布。

接到省大氣辦預(yù)警提醒函時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組加密會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，結(jié)合我市實(shí)際情況及時(shí)提出預(yù)警建議。

接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通知時(shí)，市大氣辦及時(shí)上報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)及需要落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息內(nèi)容包括：重污染天氣啟動(dòng)（解除）時(shí)間、污染程度、預(yù)警級(jí)別及應(yīng)急響應(yīng)措施等。

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)按照預(yù)警通知要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，通知相關(guān)單位、轄區(qū)內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)、建筑工地等落實(shí)相應(yīng)響應(yīng)措施并做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，也可根據(jù)城市大氣污染特征，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)及各相關(guān)成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。

工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，在確保減排量可核實(shí)的情況下，也可采取降低生產(chǎn)強(qiáng)度、提高污染治理設(shè)施治理效率的方式，減少污染排放。不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。應(yīng)避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應(yīng)急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”公示牌。

（1）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)等。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開展績(jī)效評(píng)級(jí)，按照評(píng)級(jí)結(jié)果制定差異化管控措施。

（2）小微涉氣企業(yè)。指電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》中確定的污染物的企業(yè)。小微涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色和橙色預(yù)警期間停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。

（3）一般工業(yè)企業(yè)。指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預(yù)警期間不予停限產(chǎn)，但需停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，塑料制品行業(yè)可視情況參照?qǐng)?zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量，制定差異化的“一廠一策”管控措施。

（4）民生保障企業(yè)。指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險(xiǎn)廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。

（5）對(duì)涉及土石方作業(yè)的重大民生工程，重污染天氣預(yù)警期間確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)、行業(yè)主管部門審核，報(bào)市政府（或縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施、倡議公眾減少污染排放措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施。

兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

②倡議公眾減少污染排放措施。

倡導(dǎo)公眾夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)車輛等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

③強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照重污染天氣應(yīng)急管理要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)黃色預(yù)警各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

移動(dòng)源管控措施。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，市建成區(qū)（邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域）、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施。

兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。各級(jí)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

②倡議公眾減少污染排放措施。

倡導(dǎo)公眾夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)車輛等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，自覺停駛國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車；盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

③強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照重污染天氣應(yīng)急管理要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)橙色預(yù)警各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

移動(dòng)源管控措施。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，市建成區(qū)（邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域）、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

（3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)措施。

兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。各級(jí)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

②倡議公眾減少污染排放措施。

倡導(dǎo)公眾夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)車輛等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺停駛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車；盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

③強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照重污染天氣應(yīng)急管理要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)紅色預(yù)警各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

移動(dòng)源管控措施。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，市建成區(qū)（邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域）實(shí)施單雙號(hào)限行，市建成區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚒⑷喥?、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

六、信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)及相關(guān)單位按職責(zé)要求，在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起，向市大氣辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后2日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)及相關(guān)單位對(duì)本次過(guò)程應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時(shí)間，各相關(guān)單位響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，減排效果分析等。

市大氣辦及時(shí)組織督導(dǎo)檢查組對(duì)各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查。

各地及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程記錄，建立臺(tái)賬制度。根據(jù)總結(jié)結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在完成修訂后報(bào)市大氣辦備案。

七、保障措施

（一）組織保障。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作責(zé)任體系，明確各部門職責(zé)，建立部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌重污染天氣期間應(yīng)急響應(yīng)等工作；市大氣辦組織發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)合理安排資金，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、績(jī)效分級(jí)與應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供資金保障。

（三）物資保障。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)要制定應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和人員防護(hù)器材等硬件裝備，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

（四）安全保障。啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)書面通知同級(jí)應(yīng)急管理部門。工業(yè)企業(yè)管控措施需要應(yīng)急管理部門審批的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急響應(yīng)期間，市級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急響應(yīng)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求確保應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/p>

（五）落實(shí)保障。建立健全監(jiān)督幫扶工作體系和應(yīng)急值守制度。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的監(jiān)督幫扶工作方案，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督幫扶的包聯(lián)機(jī)制，有關(guān)成員單位要深入基層對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作的落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、超標(biāo)排放污染物的按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（六）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，充實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，提升預(yù)報(bào)員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊等媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。各級(jí)政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）預(yù)案?jìng)浒?。本預(yù)案印發(fā)后向社會(huì)公布，并向省大氣辦備案。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)的《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》向市大氣辦備案。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

（四）預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化，或組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)對(duì)實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題等情況時(shí)，市大氣辦適時(shí)組織修訂，報(bào)市政府。

九、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。