2024年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

安徽省住建廳發(fā)布2024年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案，要求加大對城市更新、老舊小區(qū)改造、市政道路（含軌道交通）巡查力度，采取有效降塵及防塵措施，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，守護(hù)藍(lán)天白云。根據(jù)方案，安徽將補(bǔ)齊揚(yáng)塵防治工作短板，對本省建筑工程分地區(qū)分類實(shí)施差異化監(jiān)管。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)建筑工地節(jié)能、減碳、降廢、降噪、污水零排放。開展全省預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步降低對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

2024年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，根據(jù)安徽省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2024版）及省政府對2024年大氣污染防治有關(guān)要求，持續(xù)深化“放管服”改革和“一改兩為”，全面推進(jìn)全省住建系統(tǒng)大氣污染防治監(jiān)管工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保巡視及省生態(tài)環(huán)保委對省住建領(lǐng)域督察反饋要求，補(bǔ)齊揚(yáng)塵防治工作短板，對本省建筑工程分地區(qū)分類實(shí)施差異化監(jiān)管。積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)建筑施工綠色轉(zhuǎn)型，建造方式向綠色化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建筑工地節(jié)能、減碳、降廢、降噪、污水零排放。推動建筑施工現(xiàn)場管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理，落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全面貫徹建筑工地“六個百分之百”量化指標(biāo)管控長效機(jī)制；保證規(guī)模以上的建筑工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)使用率100%。開展全省預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)降低對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)各項(xiàng)舉措，聚焦防治短板。聚焦揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)，突出土方開挖、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化施工、房屋拆除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各類園區(qū)（含自貿(mào)區(qū)）薄弱環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵監(jiān)管，實(shí)施清單管理，落實(shí)市轄縣（市）區(qū)“三單制臺賬”全覆蓋并按月更新。加大對城市更新老舊小區(qū)改造、市政道路（含軌道交通）和拆除工程巡查力度。加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。按照《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)加大城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺（智慧城管平臺）作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。重點(diǎn)檢查群眾關(guān)切以及投訴問題，對環(huán)保督查的典型問題跟蹤問效，落實(shí)建筑工地和道路非移動的動力設(shè)施空氣污染監(jiān)控管理。堅(jiān)持部門聯(lián)動監(jiān)管，整合各層級、各部門監(jiān)管資源，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化上下聯(lián)動、協(xié)同配合，實(shí)施多維度揚(yáng)塵監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

（二）推動綠色建造，明確防治標(biāo)準(zhǔn)。加大對智能限電器、空氣源熱泵、空載節(jié)電器、施工照明永臨結(jié)合、自動清洗與噴淋系統(tǒng)、節(jié)材型低碳化模板體系等綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，推動綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用，大型項(xiàng)目全面達(dá)到國家規(guī)定的綠色施工評價優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)《綠色工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》落地實(shí)施，當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)時，按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》，在省大氣辦統(tǒng)一指揮下，及時啟動重污染天氣預(yù)警機(jī)制，積極參與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)長三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急防治協(xié)作聯(lián)動措施，主動做好建筑工地重污染天氣揚(yáng)塵防治風(fēng)險評估差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升防治水平。強(qiáng)化示范工地引領(lǐng)作用，將前期土方開挖、后期附屬工程、裝飾階段揚(yáng)塵防治等重點(diǎn)管控且實(shí)施差異化監(jiān)管的項(xiàng)目，貫穿于“紅色工地”“綠色工地”“智慧工地”創(chuàng)建中。以“黨建”促“基建”，充分激發(fā)“紅色工地”監(jiān)管效能，推動黨建工作與揚(yáng)塵防治深度融合，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為各方監(jiān)管合力。多形式、多渠道宣揚(yáng)“綠色工地”“智慧工地”監(jiān)管理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)新技術(shù)運(yùn)用于綠色施工的全過程，將揚(yáng)塵防治納入重點(diǎn)評審，嚴(yán)格落實(shí)量化揚(yáng)塵防治措施，全面落實(shí)揚(yáng)塵防治目標(biāo)。通過推進(jìn)各類示范工地創(chuàng)建，加快形成行業(yè)示范作用，壓實(shí)市場主體責(zé)任，充分發(fā)揮市場主體積極性，加大行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，提升行業(yè)自律水平。

（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。結(jié)合智慧工地建設(shè)，全面提升建筑施工揚(yáng)塵防治施工現(xiàn)場信息化水平，實(shí)施大數(shù)據(jù)檢測監(jiān)管。施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對車輛進(jìn)出通道口、施工作業(yè)面、基坑等施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和區(qū)域場所實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控；依托建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程智慧監(jiān)管與企業(yè)信用管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時采集現(xiàn)場揚(yáng)塵顆粒等環(huán)境數(shù)據(jù)，相關(guān)實(shí)時信息和預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)與智慧工地平臺互聯(lián)互通，實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)控治理。鼓勵有條件的工程項(xiàng)目應(yīng)用“三棚一簾”、智能天幕系統(tǒng)等新型揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)與噴淋、霧炮等降塵設(shè)施智能聯(lián)動，形成揚(yáng)塵監(jiān)測、管控和治理的一體化智能閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。

（五）打擊違法違規(guī)，落實(shí)信用治理。依據(jù)《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，聯(lián)合各級生態(tài)環(huán)境部門，不定期、不間斷地開展日常巡查、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法，以“四不兩直”方式暗訪建筑工地?fù)P塵污染防治情況，對責(zé)任不落實(shí)、揚(yáng)塵防治措施不到位、整改不積極的企業(yè)和項(xiàng)目，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用等多種手段，依規(guī)給予誡勉談話、停工整改、取消評先評優(yōu)資格、罰款、記入不良行為記錄等。建立施工工地管理清單，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。同時，依規(guī)取消省市標(biāo)準(zhǔn)化文明工地申報資格，限制參加政府投資工程招投標(biāo)等。

（六）開展專項(xiàng)行動，推動砼站治理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年全省預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動工作方案的通知》（建質(zhì)函〔2024〕68號）精神，持續(xù)推動混凝土攪拌站綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廢渣廢水零排放循環(huán)利用。聚焦預(yù)拌混凝土攪拌站突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法整治，通過集中開展揚(yáng)塵污染整治，查處一批突出問題、公布一批反面典型、移交一批違法線索、處罰一批違規(guī)站企，形成有力震懾，進(jìn)一步健全預(yù)拌混凝土攪拌站長效監(jiān)管機(jī)制，推動全省空氣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、工作要求

（一）加大工作部署，壓實(shí)各方責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊緊圍繞省委、省政府大氣污染防治工作部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的措施，并及時調(diào)度工作進(jìn)展。同時，層層壓實(shí)責(zé)任，將房屋市政工程大氣污染防治作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓細(xì)。督促項(xiàng)目建設(shè)單位將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價并監(jiān)督使用，監(jiān)理單位對工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，施工單位進(jìn)一步加大施工揚(yáng)塵防治投入，提高揚(yáng)塵在線監(jiān)測、智能噴淋和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝覆蓋率，強(qiáng)化現(xiàn)場巡查整改。

（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化過程管控。各地要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合督查機(jī)制，深化長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)將揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝和運(yùn)行情況納入日常文明施工巡查的范圍，促進(jìn)全年環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善。省廳將有效融合“雙隨機(jī)、一公開”、秋冬季大氣污染防治督查幫扶和明查暗訪等工作，對各市建筑施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督管理較差、環(huán)境問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報，對相關(guān)責(zé)任主體依規(guī)實(shí)施信用懲戒。

（三）強(qiáng)化信息報送，做好工作總結(jié)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信息報送和工作總結(jié)。對房建、市政（軌道交通）、渣土運(yùn)輸、拆除工程及混凝土攪拌站等做好問題臺賬并落實(shí)整改，實(shí)施閉環(huán)管理。2025年1月10日前全年工作總結(jié)通過電子郵件報送。（郵箱：ahjstfcb@163.com，聯(lián)系電話：0551-62871584）。