孝感市關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題（序號(hào)65）整改情況公示

按照省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察整改工作專班《關(guān)于認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》(鄂環(huán)督?！?022〕26號(hào))要求，現(xiàn)將我市第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題(序號(hào)65)的整改情況公示如下:

一、反饋問題

孝感市“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)5個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，截至督察進(jìn)駐，擬在云夢(mèng)縣、安陸市建設(shè)的2個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目流產(chǎn)，其余3個(gè)項(xiàng)目均進(jìn)展滯后，多個(gè)市縣垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，垃圾滲濾液處理能力長(zhǎng)期不足，滲濾液直排行為時(shí)有發(fā)生。其中，漢川市生活垃圾填埋場(chǎng)四分之一庫(kù)區(qū)已存滿滲濾液，積存量超11萬(wàn)立方米；云夢(mèng)縣生活垃圾處理廠超50%的滲濾液無(wú)法處理，積存量達(dá)3.9萬(wàn)立方米；孝感市垃圾綜合處理場(chǎng)覆膜多處破損，滲濾液從膜下涌出直排外環(huán)境，經(jīng)監(jiān)測(cè)，外排滲濾液化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別為204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》1.04倍、10.96倍。

二、整改目標(biāo)

完成全市積存滲濾液的處理。孝感市垃圾綜合處理場(chǎng)場(chǎng)區(qū)覆膜全覆蓋，覆蓋膜無(wú)破損，膜上無(wú)垃圾、無(wú)積水，保證雨水導(dǎo)排設(shè)施暢通，避免垃圾混入雨水。

三、整改措施

1.進(jìn)一步提升漢川市生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急處置能力，在原有固定設(shè)備處理能力基礎(chǔ)上，新增2000噸/日的應(yīng)急處理設(shè)備，使?jié)B濾液日處理能力達(dá)到2300噸，立即完成積存滲濾液處理。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。

2.云夢(mèng)縣新增垃圾滲濾液應(yīng)急處置設(shè)備，立即完成積存滲濾液處理。生活垃圾收集后，全部轉(zhuǎn)運(yùn)至孝感市生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。

3.安陸市新增垃圾滲濾液應(yīng)急處置設(shè)備，立即完成積存滲濾液處理。生活垃圾收集后，全部轉(zhuǎn)運(yùn)至孝昌生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。

4.聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)覆蓋膜進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)破損的覆蓋膜進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)膜面老化嚴(yán)重的區(qū)域重新鋪設(shè)新的防滲膜。組織沼氣發(fā)電單位對(duì)打氣管逐一檢查，對(duì)沼氣發(fā)電豎井管與覆蓋膜連接處破損進(jìn)行修補(bǔ)。組織人員清除壩體雜草和覆蓋膜上的垃圾，壓膜的袋子全部更換，并對(duì)填埋區(qū)內(nèi)雨水收集導(dǎo)排口進(jìn)行加固處理，采用混凝土修建固定雨水收集導(dǎo)排口，并增大雨水收集口截面積，加大雨水導(dǎo)排力度，防止垃圾堵塞雨水排口，避免雨水滲入垃圾覆蓋膜和垃圾溢出。建立長(zhǎng)效機(jī)制，組織人員繼續(xù)對(duì)填埋場(chǎng)覆蓋膜表面和雨水導(dǎo)排系統(tǒng)進(jìn)行巡查，及時(shí)修補(bǔ)新發(fā)現(xiàn)的破損膜面、清理膜面垃圾、清除壩體周邊雜草，確保雨水導(dǎo)排系統(tǒng)暢通，避免垃圾混入雨水。

四、完成情況

（一）漢川市：1.提升滲濾液處理能力。投入757萬(wàn)元，于2021年12月底完成中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)的11萬(wàn)m3積存滲濾液處置（2021年7月28日，漢川市在原有日處理能力300噸固定設(shè)施的基礎(chǔ)上，新增日處理能力2000噸應(yīng)急處理設(shè)施，處理工藝為“兩級(jí)DTRO”;日處理能力400噸濃縮液蒸發(fā)處理設(shè)施，處理工藝為“MVR）。截至2023年8月30日累計(jì)應(yīng)急處理完成56.29萬(wàn)m3滲濾液、12.76萬(wàn)m3濃縮液；2.完善雨污分流改造。2021年9月28日完成3#庫(kù)區(qū)底部4.5萬(wàn)m3覆膜工程，實(shí)現(xiàn)庫(kù)底滲濾液與雨水分離；2021年10月對(duì)2#、4#庫(kù)區(qū)堆體覆蓋膜和邊坡底部底膜進(jìn)行查漏修復(fù)；2022年對(duì)堆體覆蓋膜進(jìn)行全面復(fù)檢，聘請(qǐng)1名專職焊膜工負(fù)責(zé)覆蓋膜日常修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)堆體作業(yè)面“夜覆日揭”制度，始終嚴(yán)格將作業(yè)面控制在850㎡左右。3.建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。漢川市垃圾焚燒發(fā)電廠于2023年11月25日完成點(diǎn)火試運(yùn)行，12月9日正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

（二）應(yīng)城市：1.加快積存滲濾液處置。投入71萬(wàn)元，于2021年10月18日將中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)的1萬(wàn)m3積存滲濾液處理完畢（2021年9月16日，新增日處理能力300t/d的滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施，采用全量化工藝，與原30t/d的滲濾液處理站同時(shí)運(yùn)行加快滲濾液處理進(jìn)度）。2.解決滲濾液露天存放問題。2021年9月18日中南市政完成調(diào)節(jié)池覆膜設(shè)計(jì)，2021年9月30日中蘭環(huán)?？萍脊煞萦邢薰就瓿烧{(diào)節(jié)池覆膜工程。對(duì)原露天調(diào)節(jié)池滲濾液處理完后進(jìn)行污泥固化回填，建成2000m3的高標(biāo)準(zhǔn)封閉調(diào)節(jié)池，徹底解決滲濾液露天存放的問題。3.解決排水渠水樣檢測(cè)超標(biāo)問題。2021年9月16日，運(yùn)營(yíng)單位廣東威特雅環(huán)境科技有限公司完成排水渠內(nèi)的雜草、泥土及其它漂浮物清理；2021年11月新建了I型截洪溝197米、II型截洪溝51米、III型截洪溝86.6米；對(duì)溝渠進(jìn)行疏通處理，保證了排水通暢；同時(shí)，建立日常檢查督辦機(jī)制。4.完成封場(chǎng)工作。2022年8月，應(yīng)城市西十垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目完工。

（三）云夢(mèng)縣：1.加速處理積存滲濾液。投入410萬(wàn)元，于2021年11月26日將中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)的3.9萬(wàn)m3積存滲濾液全部處理完畢（2021年5月新增1套應(yīng)急處理設(shè)施，2021年9月新增5套應(yīng)急處理設(shè)施，7臺(tái)應(yīng)急處理設(shè)施處理能力達(dá)到1050噸/日）。2021年9月底至2023年8月底共投入資金1790萬(wàn)元處理滲濾液、濃縮液17萬(wàn)m3。當(dāng)前滲濾液全量日處理能力為100噸。2.恢復(fù)生化系統(tǒng)、規(guī)范運(yùn)行管理。2021年9月，污水處理站運(yùn)維方調(diào)派3名專業(yè)人員駐場(chǎng)完善了污水處理站運(yùn)行臺(tái)賬和滲濾液原水、生化池等監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)污水處理站各類設(shè)施、儀器、儀表進(jìn)行全面維護(hù)。原有生化處理系統(tǒng)于2021年9月底恢復(fù)正常運(yùn)行。由于運(yùn)行中滲濾液電導(dǎo)率過(guò)高，2022年6月專家論證停止原有生化系統(tǒng)運(yùn)行，采用蒸發(fā)工藝處理滲濾液，2022年7月新上蒸發(fā)設(shè)備處理滲濾液。3.生活垃圾焚燒處理。云夢(mèng)縣與瀚藍(lán)（孝感）固廢處理有限公司簽訂了城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理協(xié)議，城區(qū)生活垃圾于2021年1月27日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾于4月1日全部運(yùn)往孝感市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。4.完成封場(chǎng)工作。2023年8月，云夢(mèng)縣垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目完工。

（四）安陸市：1.加強(qiáng)滲濾液處理。投入323萬(wàn)元，于2021年12月將中央生態(tài)環(huán)保督察指出的垃圾處理場(chǎng)積存滲濾液2.9萬(wàn)噸處理完畢（在原固定滲濾液處理200噸/日設(shè)施的基礎(chǔ)上，2021年9月至2022年6月陸續(xù)新增[新增數(shù)量幾臺(tái)]共計(jì)1000噸/日滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施）。2022年9月，組織安裝了處理規(guī)模為400噸/日滲濾液“全量化”處理設(shè)施，解決濃縮液處理問題。自2021年至2022年10月，共處理垃圾場(chǎng)新生、積存滲濾液及濃縮液17.4萬(wàn)噸；將3座應(yīng)急池積存的污水處理完畢，并對(duì)露天應(yīng)急池池底清理干凈，1座加蓋浮動(dòng)蓋，改為滲濾液的調(diào)節(jié)池?，F(xiàn)保持200噸/日的固定滲濾液處理設(shè)施處理日常產(chǎn)生的滲濾液。2.進(jìn)行雨污分流。2021年，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)填埋庫(kù)區(qū)裸露的垃圾及污水水面全部進(jìn)行了膜覆蓋，全面保證了垃圾堆積體的穩(wěn)定和雨污分流。3.規(guī)范生化運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)完整。2021年10月8日，根據(jù)《環(huán)保法》對(duì)填埋場(chǎng)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了立案處理，按合同對(duì)運(yùn)營(yíng)公司違規(guī)問題進(jìn)行處罰，修訂了垃圾處理場(chǎng)管理規(guī)定，強(qiáng)化運(yùn)行管理，運(yùn)營(yíng)方落實(shí)設(shè)備操作、制度上墻并嚴(yán)格執(zhí)行，確保實(shí)驗(yàn)室至少滿足日常COD、氨氮、pH、溶解氧等基礎(chǔ)參數(shù)監(jiān)測(cè)要求，提高儀器使用頻率，做好日常監(jiān)測(cè)記錄。4.停止工業(yè)污泥填埋。2021年9月27日，停止工業(yè)污泥入場(chǎng)填埋，新產(chǎn)生工業(yè)污泥運(yùn)至白兆山水泥廠與水泥協(xié)同處置。2022年1月，將庫(kù)區(qū)已填埋的含有工業(yè)污泥垃圾全部取出，送往孝昌焚燒處理，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)含有工業(yè)污泥的垃圾4006噸。2022年1月30日轉(zhuǎn)運(yùn)完畢后，對(duì)周邊地下水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，無(wú)地下水水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。5.生活垃圾焚燒處理。2021年2月，安陸市與光大環(huán)保能源（孝昌）有限公司簽訂了城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理協(xié)議，安陸市城鄉(xiāng)生活垃圾全部運(yùn)輸?shù)皆摴具M(jìn)行焚燒處理。6.完成封場(chǎng)。2022年4月，投資6589.29萬(wàn)元啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)永久性封場(chǎng)，2023年8月通過(guò)驗(yàn)收。垂直帷幕系統(tǒng)已完成，2023年12月完成濃縮液處理站（50噸/日）工程并投入運(yùn)行。

（五）孝感市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心：1.加快積存滲濾液處置。投入約210萬(wàn)元，于2021年11月13日將中央生態(tài)環(huán)保督察時(shí)指出積存的3萬(wàn)噸滲濾液處理完畢。2021年9月27日至2023年8月30日，共處理滲濾液24萬(wàn)噸（2021年9月至2022年1月，新增500噸/日的滲濾液應(yīng)急處理能力；2022年4月至2022年10月，新增500噸/日的滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備；2023年3月至2023年8月，固定站停產(chǎn)改造期間，新增應(yīng)急處理設(shè)備3套，處理能力800噸/日）。2.建成焚燒發(fā)電廠。2020年9月，日處理能力1500噸孝感市焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)營(yíng)。截止2023年10月，焚燒廠已累計(jì)處理垃圾130萬(wàn)噸，發(fā)電量近6.78億度。3.完成破損覆蓋膜的修補(bǔ)。2021年10月3日前聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的覆蓋膜破損點(diǎn)或老化脫焊點(diǎn)進(jìn)行了修補(bǔ)和更換；督促沼氣發(fā)電單位對(duì)打氣管逐一檢查，對(duì)沼氣發(fā)電豎井管與覆蓋膜連接處進(jìn)行修補(bǔ)和密封；組織人員清除壩體雜草和覆蓋膜上的垃圾，壓膜的袋子全部更換，采用混凝土修建填埋區(qū)內(nèi)雨水收集導(dǎo)排口并進(jìn)行加固處理，防止排水不暢，及時(shí)修補(bǔ)新發(fā)現(xiàn)的破損膜面或脫焊點(diǎn)、清理膜面垃圾。4.生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治。2022年4月28日，市政府召開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專題會(huì)議，新增填埋場(chǎng)二期封場(chǎng)整治工程。2023年2月封場(chǎng)工程開工建設(shè)，當(dāng)前已完成應(yīng)急庫(kù)區(qū)開挖，滲濾液抽排系統(tǒng)，封場(chǎng)堆體整形和防滲工程施工等土建施工,目前正在進(jìn)行綠化施工，預(yù)計(jì)2024年6月前完成全部工程。

（六）科學(xué)論證市域垃圾焚燒發(fā)電廠布局合理性。2022年7月，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所完成《湖北省孝感市生活垃圾焚燒處置跨區(qū)域統(tǒng)籌項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編制工作，結(jié)論為：一是構(gòu)建孝感市直（孝南區(qū)）與云夢(mèng)縣生活垃圾焚燒處置跨區(qū)域統(tǒng)籌體系，替代原規(guī)劃中云夢(mèng)縣新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目；二是構(gòu)建孝昌縣與安陸市生活垃圾焚燒處置跨區(qū)域統(tǒng)籌體系，替代原規(guī)劃中安陸市新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目；三是構(gòu)建應(yīng)城市生活垃圾水泥窯協(xié)同處置長(zhǎng)效機(jī)制，替代原規(guī)劃中應(yīng)城市新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目；四是孝感市域布局統(tǒng)籌建設(shè)市直、孝昌縣焚燒發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施是可行、必要的。

自2019年9月底起，孝感市共投入約1770萬(wàn)元完成中央環(huán)保督察組通報(bào)的21.8m3積存滲濾液處置。

五、下步工作措施

（一）提高站位，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境環(huán)保責(zé)任。堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全市發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，爭(zhēng)當(dāng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的排頭兵。堅(jiān)決貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，落實(shí)好生活環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)督查，切實(shí)鞏固環(huán)保督察整改成效。針對(duì)垃圾滲濾液處理等已完成整改的問題，定期采取專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、明察暗訪等方式，逐一開展督察“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整治成效，嚴(yán)防問題反彈。

（三）舉一反三，有效消除各類生態(tài)環(huán)境問題。以各級(jí)環(huán)保督察整改、巡視整改，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改等工作為契機(jī)，深入開展“舉一反三”工作，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上堵漏洞、除隱患。

如果對(duì)該問題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g(2024年3月25日—2024年4月8日，共10個(gè)工作日)向孝感市人民政府反映。

省序號(hào)65整改工作牽頭單位：孝感市城市管理執(zhí)法委員會(huì)

聯(lián)系人：吳健雄 白道輝， 聯(lián)系電話：0712-2842633；

市整改工作專班辦公室

聯(lián)系人：陳虎波 李陽(yáng)，聯(lián)系電話：0712-2581069。

孝感市人民政府

2024年3月25日