《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征集《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高水平建設(shè)美麗新寧夏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于公開(kāi)征集《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為了深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。有關(guān)單位和各界人士可在2024年4月27日前，登陸寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)（寧夏生態(tài)環(huán)境網(wǎng)站）（https://sthjt.nx.gov.cn/）查看修訂草案征求意見(jiàn)稿，并通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至銀川市金鳳區(qū)上海西路99-9號(hào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處（郵政編碼：75000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皩幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案征求意見(jiàn)”字樣。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：18995027399@189.cn。

有意見(jiàn)建議的，請(qǐng)?zhí)峁┞?lián)系人姓名和電話，便于溝通交流。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年3月27日

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高水平建設(shè)美麗新寧夏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循人與自然和諧共生、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題，組織落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條自治區(qū)實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第六條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，確定生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公民和各類社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，并對(duì)生態(tài)環(huán)境污染行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)資源保護(hù)和污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、科技、工信、公安、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林草等有關(guān)行政管理部門依照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

第九條 任何組織和個(gè)人有享受良好生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，有權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出意見(jiàn)和建議。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第十條 自治區(qū)依法實(shí)施下列環(huán)境保護(hù)制度：

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；

（二）建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度；

（三）主要污染物排放總量控制制度；

（四）排污許可制度；

（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；

（六）排污權(quán)有償使用和交易制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)制度。

第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)排污標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、重大生態(tài)環(huán)境違法案件和生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件處理情況等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向單位和個(gè)人提供防治污染技術(shù)咨詢服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，配備監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推廣實(shí)用監(jiān)測(cè)技術(shù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和科學(xué)性。

第十三條實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償責(zé)任。

第十五條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或排放口等位置使用工況參數(shù)、用水用電用能、視頻監(jiān)控探頭等能夠間接反映水或大氣污染物排放狀況的設(shè)備儀器進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。

第十六條實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)監(jiān)控站房?jī)?nèi)外、采樣平臺(tái)等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控。自動(dòng)監(jiān)控站房應(yīng)當(dāng)安裝電子門禁系統(tǒng)，記錄工作人員進(jìn)出站房情況。視頻監(jiān)控及門禁系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。視頻、門禁產(chǎn)生的電子資料應(yīng)當(dāng)保存3個(gè)月以上。

第十七條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存時(shí)間不得少于五年。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第十八條從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督，遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，保障自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

第十九條生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、按照要求提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或者直接查處下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門違法或者不當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。

第二十二條 有下列情形之一的流域、區(qū)域，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該流域、區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但防治污染、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目除外：

（一）未完成本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重或者重大建設(shè)項(xiàng)目尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的；

（三）未完成限期淘汰落后工藝、設(shè)備任務(wù)的；

（四）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目未關(guān)閉取締的；

（五）工業(yè)園區(qū)、大型養(yǎng)殖區(qū)域等未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的；

（六）國(guó)家規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的其他情形。

第二十三條 下列建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門不得審批：

（一）國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)的；

（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的；

（三）污染物不能達(dá)標(biāo)排放的；

（四）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布經(jīng)核查后關(guān)閉的企業(yè)、淘汰的生產(chǎn)線、落后工藝、設(shè)備等名錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)市的人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

未取得排污許可證的排污單位，不得排放污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第二十五條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的排污權(quán)交易進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條 禁止超過(guò)國(guó)家和自治區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等情況，應(yīng)當(dāng)采取采樣、監(jiān)測(cè)、攝像、文字記錄、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。

第三章生活環(huán)境保護(hù)

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染、大氣污染、固體廢物與新污染物污染、土壤污染、噪聲污染等影響人體健康的污染治理，納入本行政區(qū)域污染防治規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，并應(yīng)當(dāng)將實(shí)施污染防治規(guī)劃、年度計(jì)劃的情況和目標(biāo)責(zé)任制管理情況，向社會(huì)公布，并接受監(jiān)督。

第二十九條 在居民區(qū)、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、城鄉(xiāng)景觀區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建污染生態(tài)環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，設(shè)立產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動(dòng)污染的飲食、娛樂(lè)業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，原有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，不得有下列行為：

（一）在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事切割、機(jī)械錘擊，露天裝卸或者堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆或者屠宰、水產(chǎn)品加工、塑料制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵等產(chǎn)生環(huán)境噪聲、粉塵、惡臭污染的營(yíng)業(yè)活動(dòng)。

（二）在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，夜間二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

（三）國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一組織的中考、高考考試期間，在考點(diǎn)周圍二百米范圍內(nèi)從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動(dòng)；因搶險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)工藝確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)予以公告。

（四）排污單位將廢油、潲水油以及其他含油廢物，排入下水道或者隨地傾倒。

（五）在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，在中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝飾、裝修等活動(dòng)。

（六）在城市居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域使用高音廣播喇叭或者使用其他產(chǎn)生高噪聲的音響器材。

（七）在城市公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。

（八）使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭娛樂(lè)、聚會(huì)等活動(dòng)，干擾周圍居民生活環(huán)境。

（九）文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（十）商業(yè)空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施的邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境功能區(qū)劃，限制新建、擴(kuò)建產(chǎn)生煙 (粉）塵的燃煤設(shè)施。

工程施工、建筑拆除、道路運(yùn)輸、園林綠化、清掃保潔等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治揚(yáng)塵污染環(huán)境。

第三十二條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋；限制生產(chǎn)、銷售和使用其他塑料購(gòu)物袋，防止塑料制品污染環(huán)境。

第三十三條 人口密集區(qū)域的建筑物整體或者墻面使用的外墻體材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得產(chǎn)生污染。

建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵(lì)采用低反射率的反光材料。對(duì)使用玻璃幕墻的建設(shè)項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在會(huì)同有關(guān)部門審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物所在位置、對(duì)周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見(jiàn)。

室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。

第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料、裝飾裝修材料、家具生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，防止揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)危害人體健康。

公共場(chǎng)所建筑物的室內(nèi)裝修等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料和家具。

第三十五條 縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，建立和完善農(nóng)村生活垃圾污染防治體系。

建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮周邊農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)污水的接納和處理，加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治。

第三十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)生活環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，并監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持村民委員會(huì)開(kāi)展生產(chǎn)生活環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

第四章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第三十七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山水林田湖草沙的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)等，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境功能。

第三十八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制，把碳達(dá)峰、碳中和納入黃河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)先行區(qū)建設(shè)布局，科學(xué)編制自治區(qū)碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表和路線圖，逐步將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、湖泊濕地和封山圍欄禁牧、退耕還林還草、小流域治理和其他需要保護(hù)的生態(tài)區(qū)域，劃定為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，采取措施防止生態(tài)環(huán)境破壞和荒漠化、沙化，恢復(fù)生態(tài)。禁止在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制審批建設(shè)項(xiàng)目。

第四十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制黃河寧夏段流域水污染防治規(guī)劃。黃河寧夏段流域的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)黃河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的黃河水污染防治規(guī)劃，實(shí)施綜合防治，削減主要水污染物排放量，改善黃河寧夏段水質(zhì)量。

水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家未作規(guī)定的，制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家已作規(guī)定的，可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析和評(píng)估。

單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)。對(duì)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的污染物和廢棄物進(jìn)行綜合治理，采取有效措施防治揚(yáng)塵、粉塵，妥善處理尾礦、矸石等，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境以及土壤和水的污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種入侵；對(duì)已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴(kuò)散。

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。

第四十三條 自治區(qū)嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)物、植物及水生生物，保護(hù)生物的多樣性。

禁止非法捕獵、殺害、采集、采伐、加工、買賣、運(yùn)輸野生動(dòng)物、植物及水生生物。

第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，將防治農(nóng)村面源污染工作列入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）民委員會(huì)。

鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣沼氣、秸桿汽化、太陽(yáng)能等清潔能源，推廣科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)制品的技術(shù)和方法，及時(shí)回收使用后的塑料薄膜。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推廣生物環(huán)保養(yǎng)殖、無(wú)害養(yǎng)殖等技術(shù)，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物、污水對(duì)環(huán)境造成污染。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第五章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，確保環(huán)境安全。

第四十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急事故狀況，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。

應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)行政管理部門，在處置安全生產(chǎn)、火災(zāi)、交通等事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位采取防止、減輕和消除環(huán)境污染危害的措施。

第四十八條 重點(diǎn)排污單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用單位、放射源使用單位等是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

（一）進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并將評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案；

（二）對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（三）建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測(cè)、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。

第四十九條 發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取處置措施，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理等有關(guān)行政管理部門和縣級(jí)人民政府報(bào)告，并由縣級(jí)人民政府報(bào)告自治區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。

第五十條 生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開(kāi)展環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估，跟蹤監(jiān)測(cè)、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對(duì)策，消除環(huán)境突發(fā)事件造成的環(huán)境污染。

第六章 信息公開(kāi)和公眾參與

第五十一條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

第五十二條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)公開(kāi)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)結(jié)果、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等生態(tài)環(huán)境信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境信息自生成或者變更之日起三十日內(nèi)公開(kāi)。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等部門開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。

第五十四條為了保護(hù)社會(huì)公共利益，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)并造成實(shí)際損害或者存在重大損害風(fēng)險(xiǎn)的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織，可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為,向人民法院提起環(huán)境公益訴訟的,負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以支持，可以通過(guò)提供法律咨詢、出具書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證等方式給予幫助。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定，未取得污染物排放許可證排放污染物或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十六條 違反本條例第三十條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十九條第二款、第三十條（三）、（四）、（五）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十條（六）至（八）項(xiàng)規(guī)定之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，在工程施工、建筑拆除、道路運(yùn)輸、園林綠化、清掃保潔等作業(yè)中，未采取措施防治揚(yáng)塵污染的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝飾裝修材料和家具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第六十條違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員未按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)或者在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)機(jī)構(gòu)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)機(jī)構(gòu)處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作。

第六十一條違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)規(guī)定范圍承接業(yè)務(wù)的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，并予以通報(bào)批評(píng)：

（一）采取視頻監(jiān)控措施未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范覆蓋主要生產(chǎn)工序、治理工序、排放口、采樣點(diǎn)、監(jiān)控站房?jī)?nèi)的；

（二）采取用電、用能、用水等過(guò)程監(jiān)控措施未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范覆蓋生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生和治理污染物環(huán)節(jié)的。

第六十三條違反本條例規(guī)定，室外燈光廣告、照明設(shè)備不符合環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范要求的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。

第六十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)事業(yè)單位中由國(guó)家機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）人民政府不履行環(huán)境保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門敷衍塞責(zé)、弄虛作假，不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力的。

（三）國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位違法受到責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的。

（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第八章 附則

第六十七條 本條例自2024年 月 日起施行。1990年4月17日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉等12件地方性法規(guī)的決定》修正2009年11月19日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂根據(jù)2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2016年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)公路路政管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等18件地方性法規(guī)的決定》修正的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。