湖北省人民政府印發(fā)《湖北長江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動方案》

湖北省人民政府印發(fā)《湖北長江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動方案》，施行入河排污口溯源整治行動、城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)治理行動等十大行動，持續(xù)推進(jìn)長江高水平保護(hù)。

湖北長江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動方案

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)長江高水平保護(hù)，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，結(jié)合我省實際，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會及省委十二屆四次、五次全會工作部署，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持整體推進(jìn)、系統(tǒng)施策，堅決扛牢共抓長江大保護(hù)的政治責(zé)任，持續(xù)鞏固工作成果，全面提升長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)效，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，扎實推動小流域綜合治理，聚焦重點問題集中攻堅，著眼長遠(yuǎn)完善長效機(jī)制，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）入河排污口溯源整治行動。加快長江入河排污口整治，2024年底前完成95%的整治任務(wù)，驗收銷號比例達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)重點支流、重點湖泊水庫入河排污口排查整治，2025年底前，基本完成省級清單入河排污口整治和其他流域范圍內(nèi)入河排污口排查。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；相關(guān)市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府具體實施，以下不再重復(fù)）

（二）城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)治理行動。全面提升城市生活污水集中收集效能，到2025年底，全省城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上，進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90%以上，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，縣級市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%；城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，地級及以上城市達(dá)到95%以上。（牽頭單位：省住建廳）

（三）船舶和港口污染防治行動。進(jìn)一步補(bǔ)齊我省船舶和港口污染防治短板，持續(xù)提升船舶和港口污染防治能力和水平。到2025年，船舶水污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、依法處置，船舶水污染物轉(zhuǎn)運處置率達(dá)95%以上，基本完成全省600總噸及以上內(nèi)河干散貨船和多用途船的改造工作，船舶靠港岸電使用量穩(wěn)步提升，載運化學(xué)品船舶依法依規(guī)洗艙作業(yè)。（牽頭單位：省交通運輸廳）

（四）森林和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動。全面鞏固國土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)攻堅提升行動成果，圍繞流域治理，高質(zhì)量推進(jìn)重點區(qū)域國土綠化和森林、濕地資源保護(hù)修復(fù)。到2025年，完成荒山綠化30萬畝，實施森林質(zhì)量提升200萬畝，開展重要濕地生態(tài)修復(fù)1.5萬畝，晉升國家濕地公園1處，新增國家重要濕地1—2處，開展小微濕地試點建設(shè)20處，推進(jìn)全省9616萬畝公益林和天然林資源嚴(yán)格保護(hù)和分級管理，持續(xù)推進(jìn)打擊毀林毀草毀濕專項行動，推進(jìn)林地和濕地綜合監(jiān)測，實現(xiàn)重點區(qū)域功能更完備、結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定、質(zhì)效更顯著的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位：省林業(yè)局）

（五）農(nóng)藥化肥減量增效和養(yǎng)殖污染治理行動。強(qiáng)化農(nóng)藥化肥減量和養(yǎng)殖污染治理，到2025年底，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，水稻、小麥、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在45%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上，化肥使用量（折純量）比2020年減少4%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實施連片池塘尾水治理。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）重點湖庫及消落區(qū)綜合整治行動。在三峽水庫和丹江口水庫人口密集的城集鎮(zhèn)消落區(qū)，實施岸線綜合整治，確保岸坡穩(wěn)定，改善消落區(qū)環(huán)境。推進(jìn)試點湖泊綜合整治，嚴(yán)禁非法侵占湖泊水域岸線，確保湖泊面積不萎縮。開展洪湖、梁子湖、斧頭湖水質(zhì)提升攻堅，持續(xù)改善湖泊水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：省水利廳）

（七）礦山生態(tài)修復(fù)治理行動。促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、土地資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)改善，實現(xiàn)源頭保護(hù)與全過程修復(fù)治理，完成國家下達(dá)我省“十四五”期間歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。2024-2025年累計完成全省歷史遺留礦山修復(fù)治理任務(wù)1981公頃，其中，2024年完成修復(fù)治理任務(wù)1295公頃，2025年完成修復(fù)治理任務(wù)686公頃。（牽頭單位：省自然資源廳）

（八）磷石膏綜合治理攻堅行動。推進(jìn)磷石膏源頭減量，加快磷石膏無害化處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化磷石膏綜合利用技術(shù)攻關(guān)，建立健全磷石膏制品標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原則，推進(jìn)磷石膏綜合利用，2025年，新產(chǎn)生的磷石膏全部實施無害化處理，全省磷石膏綜合利用率達(dá)到65%以上。強(qiáng)化磷石膏庫安全環(huán)境監(jiān)管，推動磷石膏庫“一庫一策”治理。持續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)剩余清單任務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳）

（九）健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動。圍繞持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)跨省和省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。不斷豐富流域生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，優(yōu)化補(bǔ)償方式，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立長江干流、漢江流域跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以及重點流域跨市流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動已建跨省和省內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制有效運行和逐步完善。（牽頭單位：省財政廳）

（十）完善綠色激勵機(jī)制行動。實施綠色能源消費促進(jìn)行動，鼓勵綠色電力消費。加大綠色金融支持力度，加快“綠色信貸”“綠色債券”“綠色保險”“綠色基金”建設(shè)。加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。充分發(fā)揮價格機(jī)制作用，完善分時電價政策，出臺新能源汽車充電樁充電優(yōu)惠政策，降低充電費用25%。加快碳交易市場建設(shè)，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，制定年度配額分配方案，有序推動核查、配額分配等，保障年度履約率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：省發(fā)改委）

三、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北長江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動工作專班，分管副省長任組長，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，專班辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。十大提質(zhì)增效行動分別成立專項工作小組，落實牽頭抓總責(zé)任，制定專項行動計劃，明確年度任務(wù)、措施、責(zé)任、時限清單，強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是十大提質(zhì)增效行動的實施主體，要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，抓好各項工作落實。

（二）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)部門齊抓共管，協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)信息共享，形成工作合力。完善“季調(diào)度、半年通報、年評估”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作進(jìn)展情況調(diào)度，各專項牽頭單位對專項行動推進(jìn)落實情況組織開展明查暗訪，進(jìn)一步壓實地方政府和有關(guān)部門責(zé)任，對工作不力、進(jìn)展緩慢的，實施通報批評和督辦問責(zé)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。湖北日報、湖北廣播電視臺等媒體要加大全省長江大保護(hù)工作宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要及時報送工作動態(tài)信息，及時選樹先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，要積極回應(yīng)社會關(guān)切，暢通群眾監(jiān)督渠道，營造全面關(guān)注、全民參與、全力推動長江大保護(hù)的良好局面。