西雙版納州綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布！

垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，西雙版納州人民政府發(fā)布《西雙版納州綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新能源開發(fā)成效顯著。一是建成勐海縣恒鼎光伏、協(xié)鑫光伏農(nóng)業(yè)發(fā)電廠和25個村級光伏扶貧電站等。二是建成生物質(zhì)顆粒燃料加工廠3個，年生產(chǎn)顆粒燃料4萬噸、工業(yè)木炭0.3萬噸，完成投資1億元。三是建成景洪市沼氣發(fā)電項目，投入資金1500萬元。四是加快推進景洪市垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)發(fā)電。五是新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全文如下：

各縣、市人民政府，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各有關(guān)單位：

《西雙版納州綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西雙版納州人民政府辦公室

2023年10月11日

（本文有刪減）

西雙版納州綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2023年10月

前言

“十四五”開啟我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，西雙版納州站在新時期、新起點的歷史方位上，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推動綠色能源高質(zhì)量發(fā)展，突出能源對外合作區(qū)位優(yōu)勢。為加快推動能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)《西雙版納傣族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，秉持“開門編規(guī)劃”的理念，《西雙版納州綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）與《云南省綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》充分銜接，深入總結(jié)了西雙版納“十三五”能源發(fā)展情況，系統(tǒng)研究了“十四五”西雙版納能源發(fā)展形勢，具體闡述了西雙版納綠色能源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)、保障措施，分析了環(huán)境影響、國土空間規(guī)劃因素，是指導(dǎo)西雙版納“十四五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期為2021年至2025年，遠景目標展望到2035年。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

一、資源稟賦

（一）能源資源豐富

西雙版納州清潔能源資源豐富，水能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等能源具有一定的發(fā)展空間和潛力。

水能：西雙版納州水資源豐富，水能理論蘊藏量529.23萬千瓦，年發(fā)電量可達463億度。

太陽能：西雙版納州絕大部分地區(qū)太陽能平均總輻射量在5500～6000MJ/m2.a之間，屬于太陽能較佳開發(fā)區(qū)，適宜開發(fā)太陽能資源。

風能：勐海縣帕頂梁子風能資源較好，可開發(fā)裝機容量達30萬千瓦，目前已建成風力電場投入使用，風電裝機為6.95萬千瓦。

生物質(zhì)能：稻谷、玉米、橡膠、甘蔗、茶樹等農(nóng)作物產(chǎn)生的廢棄物可變成二次利用資源，變廢為寶，變?yōu)楣I(yè)顆粒燃料、木炭及生物質(zhì)發(fā)電的燃料或沼氣等能源。

（二）區(qū)位優(yōu)勢突出

西雙版納區(qū)位優(yōu)勢顯著，與周邊國家能源合作空間巨大。西雙版納作為我國“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點和云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿，特別是RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）的簽署，更為進一步深化西雙版納州與周邊國家能源合作共贏帶來了重大機遇，積極參與周邊國家太陽能、風能等清潔能源合作開發(fā)，建設(shè)跨境清潔能源基地，著力推動能源高水平對外開發(fā)合作，打造國際區(qū)域性綠色能源樞紐，推動構(gòu)建能源利益共同體，為開放條件下的能源安全做出新貢獻。

二、發(fā)展成就

“十三五”期間，西雙版納州高度重視能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)與能源基礎(chǔ)設(shè)施放在重中之重的位置，主要建設(shè)電源、電網(wǎng)、新能源、液化石油氣與天然氣四大類，項目總數(shù)超過35項，總投資45.28億元。

“十三五”期間，西雙版納州能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年全州能源消費197.38萬噸標準煤，其中煤品、油品、天然氣、電力、其他消費占比分別是：9.92%、36.45%、0.32%、49.48%、3.83%，非化石能源占比是53.31%。

“十三五”期間主要發(fā)展成績表現(xiàn)在以下6個方面：

（一）電力開發(fā)建設(shè)成效顯著，電能保障能力明顯增強

“十三五”期間，全州總裝機規(guī)模累計達215.9156萬千瓦。2020年全州發(fā)電量55.86億千瓦時，同比下降16.04%，其中水力發(fā)電量52.58億千瓦時，同比下降16.73%；火力發(fā)電量1.02億千瓦時，同比下降11.99%；風力發(fā)電量1.36億千瓦時，同比增長5.95%；太陽能發(fā)電量0.9億千瓦時，同比下降12.43%。全社會電力消費29.37億千瓦時，較“十二五”末提高7.79億千瓦時。電力保供能力增強，有力助推社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

（二）大力實施電網(wǎng)建設(shè)，供電能力全面提升

“十三五”期間，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程完成投資22.83億元，建成500千伏變電站、220千伏傣鄉(xiāng)變等主干電網(wǎng)，新建和改造110千伏變電站10座，供電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平和轉(zhuǎn)供能力得到提升。

（三）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新能源開發(fā)成效顯著

一是建成勐?？h恒鼎光伏、協(xié)鑫光伏農(nóng)業(yè)發(fā)電廠和25個村級光伏扶貧電站等。二是建成生物質(zhì)顆粒燃料加工廠3個，年生產(chǎn)顆粒燃料4萬噸、工業(yè)木炭0.3萬噸，完成投資1億元。三是建成景洪市沼氣發(fā)電項目，投入資金1500萬元。四是加快推進景洪市垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)發(fā)電。五是新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

（四）節(jié)能降耗成效顯著，高耗能產(chǎn)能逐步淘汰

“十三五”期間，全州GDP能源消耗2016—2020年分別下降2.69%、4.18%、3.79%、0.83%、0.1％，累計下降12.08%，完成省定目標7%的172.57%。

（五）液化石油氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善

“十三五”期間，液化石油氣儲配設(shè)施建設(shè)項目投入資金3400萬元，新建液化石油氣儲配站2座、供氣站126個。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源穩(wěn)步發(fā)展

西雙版納供電局已實現(xiàn)智能電表全覆蓋，2020年底實現(xiàn)高、低壓客戶智能交費率分別達到100%和40%。

三、困難問題

全州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績，但供需總量不平衡，能源供需的結(jié)構(gòu)性、時段性矛盾仍然突出，各種深層次的問題還未根本解決。主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（一）能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不全面

西雙版納州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然凸顯。水電現(xiàn)在已經(jīng)接近或達到當前電源結(jié)構(gòu)下的合理水平，在確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，如何運用市場機制更好地發(fā)揮其靈活調(diào)節(jié)的作用，這個任務(wù)還很艱巨。能源產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同不足，輔助服務(wù)市場建設(shè)推進緩慢，亟需加強需求側(cè)管理。能源已經(jīng)從常規(guī)能源逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸５啄茉春洼o助調(diào)峰電源，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是目前的能源產(chǎn)業(yè)工作重點。

（二）生物質(zhì)原料開發(fā)利用不充分

生物質(zhì)能源主要包括甘蔗、稻類、玉米、薯類、谷殼、木屑等農(nóng)林廢棄物，全州年產(chǎn)各類秸稈約50萬噸，目前秸稈以簡易處理為主，未科學有效地變廢為寶，提升利用價值，全州生物質(zhì)原料亟需進一步的開發(fā)利用。

（三）能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系建設(shè)不完善

西雙版納州能源價格還沒有完全建立起科學的市場化形成機制，能源的商品屬性還沒有得到充分體現(xiàn)，難以準確反映資源成本、供給關(guān)系和環(huán)境成本；市場配置能源資源的決定性作用發(fā)揮不明顯；能源市場尤其是電力與天然氣市場化的交易有待進一步完善。居民生活用能將持續(xù)剛性增長，全州機動車數(shù)量持續(xù)增加，成品油消費量將大幅度增長，節(jié)能降耗任務(wù)重。

（四）能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯

西雙版納州主要以水電為主，電源結(jié)構(gòu)相對單一，新能源開發(fā)利用不足，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進一步優(yōu)化，在能源高新技術(shù)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，科技自主創(chuàng)新能力不足。

第二章發(fā)展形勢

隨著構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局以及碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署對能源行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求?！八膫€革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略正全面推進，西雙版納州擁有清潔能源資源優(yōu)勢和對外國際能源合作區(qū)位優(yōu)勢，在打造綠色能源強省的目標下，西雙版納州應(yīng)把握資源優(yōu)勢，順勢而為，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，充分利用支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的要素條件，積極建設(shè)跨境清潔能源基地，推進能源大通道建設(shè)，實現(xiàn)全州能源產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

一、“一帶一路”和RCEP推動能源跨國投資合作帶來的戰(zhàn)略機遇

隨著國家“一帶一路”倡議的實施和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP的簽訂，給我國創(chuàng)造了良好的區(qū)域能源合作契機，便利化、自由化的RCEP將西南推向開放前沿，位于西南板塊核心區(qū)位的云南將迎來更開放的窗口和新一波的崛起，西雙版納州屬于云南8個邊境州之一，是西南地區(qū)通往南亞東南亞的重要門戶。未來在RCEP政策利好的加持下，更為進一步深化西雙版納州與周邊國家能源合作共贏帶來了重大機遇，積極參與周邊國家太陽能、風能等清潔能源合作開發(fā)，建設(shè)跨境清潔能源基地，著力推動能源高水平對外開發(fā)合作，打造國際區(qū)域性綠色能源樞紐，爭取南亞東南亞更大的電力市場，推動構(gòu)建能源利益共同體。

二、新能源創(chuàng)新發(fā)展帶來的歷史機遇

全球能源發(fā)展趨勢，綠色、清潔、低碳是主旋律，新能源技術(shù)與數(shù)據(jù)、材料和先進制造技術(shù)深度融合，太陽能、風能、新能源汽車技術(shù)不斷成熟，大規(guī)模儲能、電池等技術(shù)不斷突破，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富，能源技術(shù)創(chuàng)新進入活躍期。

國務(wù)院發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，指出把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導(dǎo)方向，推動能源綠色生產(chǎn)和消費，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費結(jié)構(gòu)，加快提高清潔能源和非化石能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。云南省高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)，未來3—5年，全省新能源汽車產(chǎn)能將以較快速度增長，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，積極擴大市場消費。

三、區(qū)域綜合交通網(wǎng)的形成帶來的突破機遇

隨著中老鐵路、昆曼大通道、瀾滄江黃金水道、大滇西旅游環(huán)線及云南沿邊高速公路的建成，西雙版納州區(qū)域性交通樞紐區(qū)位更加凸顯，為全州發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，特別是能源大通道的格局將基本形成，為加快布局建設(shè)跨境清潔能源基地建設(shè)提供了良好的外部條件和投資環(huán)境。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推能源改革帶來的時代機遇

隨著可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的不斷成熟，大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這也成為全球新能源企業(yè)迫切需要努力探索、積極應(yīng)對的時代命題。5G為能源生產(chǎn)、傳輸、分配和使用帶來創(chuàng)新的解決方案。隨著5G移動通信、導(dǎo)航系統(tǒng)、傳感技術(shù)、智慧交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的日益增強，“萬物互聯(lián)、人工智能”的時代隨之而來。

第三章總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，習近平生態(tài)文明思想，以及習近平總書記考察云南重要講話精神。全面推進碳達峰碳中和決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，堅持新時代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，著力推動綠色能源基地和能源大通道建設(shè)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求為立足點，以提高能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力培育能源領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力提升能源普遍服務(wù)水平，全面推進能源生產(chǎn)和消費革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為建設(shè)“一城兩區(qū)”、全面建成社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的西雙版納篇章等提供堅實的能源保障。

二、發(fā)展原則

（一）革命引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展

把能源革命作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力。加快科學技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，增強發(fā)展活力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（二）效能為本，協(xié)調(diào)發(fā)展

以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，增強電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動電網(wǎng)主動適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。建設(shè)智能高效的調(diào)度運行體系，探索水能、光能、儲能等多種能源聯(lián)合調(diào)度機制，促進協(xié)調(diào)運行。以用戶為中心，加強供需雙向互動，積極構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲一體化”體系。

（三）清潔低碳，綠色發(fā)展

把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。逐步將煤炭完全退出州內(nèi)市場，提高天然氣和非化石能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)加強充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共領(lǐng)域和重點行業(yè)領(lǐng)域燃油汽車電動化替代，促進新能源汽車保有量快速增長。

（四）加強合作，安全發(fā)展

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌州內(nèi)、州外、國外資源和市場，實現(xiàn)開放條件下的互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、能源貿(mào)易，加強州外聯(lián)動，推進國際能源合作，建設(shè)跨境清潔能源基地，打造能源合作的利益共同體和命運共同體。樹立底線思維，增強危機意識，堅持總體國家安全觀，牢牢把握能源安全主動權(quán)。增強州內(nèi)油氣供給保障能力，推進重點領(lǐng)域石油減量替代，構(gòu)建多元安全保障體系，確保國家能源安全。

三、發(fā)展目標

（一）二〇三五年遠景目標

著力打造清潔能源基地，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系取得顯著成效，清潔能源基地建設(shè)步入快車道。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，新時代富裕美麗開放幸福西雙版納建設(shè)取得重大成果。推進能源革命，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向周邊地區(qū)輸配電能力，建設(shè)跨境清潔能源基地。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化電力基礎(chǔ)設(shè)施體系。人民群眾從能源普遍服務(wù)中獲得更多實惠,助力加快建設(shè)能源強省,為全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障。

（二）“十四五”時期主要目標

錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮西雙版納州發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展的支撐條件，在地緣政治不確定性和雙循環(huán)的大背景下，“十四五”期間堅持“走出去”的國際化能源合作道路，積極參與周邊國家太陽能、風能等清潔能源合作開發(fā)，帶動我國電力裝備、技術(shù)、服務(wù)、標準等全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。嚴守“雙控”“三線”，培育壯大光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，能源資源利用效率大幅提高，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障機制。

到2025年底，全州規(guī)劃電力裝機645.97萬千瓦，較2021年底裝機規(guī)模增加199%，預(yù)計發(fā)電量達97.75億千瓦時，能源消費總量為314.17萬噸，全社會用電量為39.42億千瓦時?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃投資224.57億元，其中：電源點建設(shè)項目規(guī)劃投資187.6億元、電網(wǎng)建設(shè)項目規(guī)劃投資36.974億元。

1.電源點板塊

“十四五”期間電源點建設(shè)項目規(guī)劃投資187.6億元。其中：景洪市垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)劃投資4.8億元，裝機1.8萬千瓦；全力推動橄欖壩航電水利樞紐項目完成前期工作，“十四五”期間完成新增投資5億元；集中式光伏和分布式光伏發(fā)電項目投資170億元，裝機容量422.5萬千瓦；規(guī)劃建設(shè)勐海縣風電場“以大代小”升級改造項目，項目規(guī)劃投資3億元，增加裝機容量4.85萬千瓦；規(guī)劃新建一座共享儲能電站,配置儲能容量為100MW/200MW·h，項目規(guī)劃投資4.8億元。

2.電網(wǎng)板塊

“十四五”期間電網(wǎng)建設(shè)項目規(guī)劃投資36.974億元。一是加大力度實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，完善景洪市西部網(wǎng)架和玉磨鐵路外部供電項目。二是加快培育州內(nèi)市場，以大幅提高工業(yè)用電量，助力工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能，引導(dǎo)用戶通過市場化交易降低成本。實施農(nóng)村清潔能源改造推廣項目，深挖農(nóng)村用電潛力。三是加強國際電力合作，利用西雙版納州電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，踐行“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，擴大對緬甸、老撾電力貿(mào)易，拓展境外電力市場。四是繼續(xù)深化電力體制改革，完善電力市場，擴大交易范圍。

3.油氣板塊

“十四五”期間油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃投資1億元。

4.新能源板塊

以集中式光伏摸底調(diào)研成果為基礎(chǔ)，完成全州集中式光伏項目規(guī)劃布局，跟據(jù)云南省新能源開發(fā)建設(shè)方案下達的建設(shè)任務(wù)，全面推動完成新能源項目并網(wǎng)投產(chǎn)目標。

5.智慧能源板塊

推進能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源要素，以儲能等先進技術(shù)和體制機制創(chuàng)新為支撐，以安全、綠色、高效為目標，融入能源綜合利用、源網(wǎng)荷儲一體化、大數(shù)據(jù)平臺、智慧燈桿等，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲高度融合的新一代電力系統(tǒng)。

6.節(jié)能減排板塊

到2025年，全州能源消費總量控制在314.17萬噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費總量控制在2.79萬噸以內(nèi)，煤炭消費量每年下降24%左右。

7.風光水儲板塊

積極實施“風光水儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)。采取風能、太陽能和水能等多能源品種發(fā)電互相補充，并適度增加一定比例儲能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營；依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，以嘎灑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為試點，開展分布式發(fā)電與電動汽車靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。到2025年，基本形成多能協(xié)同互補、網(wǎng)源荷儲互動、用能需求智控的新型電力系統(tǒng)形態(tài)。

8.境外合作板塊

以跨境電力聯(lián)網(wǎng)為重點，推進電、油、氣綜合輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力打造國際區(qū)域性綠色能源樞紐。

第四章重點任務(wù)

一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，多能互補，完善能源供給體系

（一）做強電網(wǎng)

優(yōu)化主網(wǎng)、做強配網(wǎng)、提升農(nóng)網(wǎng)，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風險能力，提高電網(wǎng)智能化水平，全面完成電力“一張網(wǎng)”改革。加大現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度。突出補齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。制定實施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，加快推進工程建設(shè)，建設(shè)智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系，全面提升全州配電網(wǎng)供電能力，提高供電質(zhì)量，加強電網(wǎng)與用戶互動能力，滿足新能源、分布式電網(wǎng)及電動汽車等多元化負荷發(fā)展需求。

（二）完善天然氣管網(wǎng)

加快形成通達全州各縣以上的天然氣主干管網(wǎng)，推進城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。補齊城鄉(xiāng)居民天然氣利用短板，推進城鄉(xiāng)天然氣管道建設(shè)，擴大景洪市城鄉(xiāng)管道天然氣覆蓋面，加快勐海、勐臘兩縣天然氣管道建設(shè)。

（三）建設(shè)成品油管網(wǎng)

“十四五”期間，依托中緬油氣管道建設(shè)，加大推進成品油輸送線路規(guī)劃布局工作，積極爭取中緬油氣在西雙版納的儲備儲存。依托玉磨鐵路，努力爭取成為國家和省的石油戰(zhàn)略通道。推動建設(shè)連接主要消費城市和成品油儲備基地的成品油輸送干線，打造輻射周邊的區(qū)域性成品油管網(wǎng)。

二、綠色優(yōu)先，節(jié)能減排，提高綠色消費效能

實施綠色低碳能源工程，推動能源供給革命，構(gòu)建清潔低碳新體系。實施能源節(jié)能減排工程，推動能源消費革命，開創(chuàng)節(jié)約高效新局面，加強節(jié)能管理和重點領(lǐng)域節(jié)能。

（一）積極開發(fā)利用可再生能源

發(fā)揮水電優(yōu)勢，突出西雙版納水電為全省提供的清潔能源支撐和節(jié)能減排效益。堅持水電開發(fā)與移民致富、生態(tài)保護和地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)原則，全力推動橄欖壩航電水利樞紐項目完成前期工作。

大力推廣太陽能利用，鼓勵各類社會主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進學校、醫(yī)院、工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、大型公共建筑物等分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，完成景洪市屋頂分布式光伏開發(fā)試點。

（二）多元開發(fā)，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

推進新能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。積極推進水電、光電、風電與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合。鼓勵太陽能發(fā)電與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結(jié)合，在光伏板下種植蔬菜、瓜果、茶葉、石斛等，在茶廠、糖廠、膠廠的屋頂和周邊農(nóng)業(yè)設(shè)施用地上建設(shè)太陽能板，在保障人民生產(chǎn)生活用能的同時，進一步提高土地使用率，實現(xiàn)光伏電站與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相結(jié)合。

（三）加快完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃景洪市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，景洪市建設(shè)一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

（四）提高天然氣利用水平

多渠道爭取增加天然氣供應(yīng)，全面推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、交通燃料等領(lǐng)域的高效科學利用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃氣，加快推進工業(yè)燃料和交通燃油替代。

（五）加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“建設(shè)集中式充電站為主，分散式充電為輔”的思路，把景洪市城區(qū)作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點及優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，發(fā)展覆蓋到勐海、勐臘縣城。以公共交通汽車為切入口，向社會服務(wù)領(lǐng)域延伸，逐步在社會面擴大應(yīng)用新能源汽車，重點圍繞公務(wù)用車、公共出行、城市物流以及旅游運營等領(lǐng)域，加大新能源汽車推廣示范力度，引導(dǎo)群眾購買使用新能源汽車。

（六）推進秸稈資源化利用

通過相關(guān)技術(shù)和模式的創(chuàng)新推廣，將秸稈從第一產(chǎn)業(yè)逐步向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸融合，打造新的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，助農(nóng)增收致富。將秸稈多級開發(fā)，制作成生物有機肥、飼料、顆粒燃料、建材、輕工和紡織原料等，以“肥料化”“燃料化”“飼料化”“顆?；薄霸匣睘橹鲗?dǎo)，“建材化”為補充，建立專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體收集，企業(yè)加工利用，市場化運作方式，做好秸稈收儲運工作，才能有效提高秸稈產(chǎn)業(yè)化利用程度，促進秸稈綜合利用可持續(xù)推進。

（七）嚴格控制能源和煤炭消費總量

落實能源消費總量和能耗強度“雙控”，進一步加強能源消費總量控制，實施煤炭消費減量管理，控制全州煤炭消費總量。明確控制目標，到2025年，全州能源消費總量控制在314.17萬噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費總量控制在2.79萬噸以內(nèi)。

（八）加強能源需求側(cè)管理

圍繞提高電能在終端消費中的比重，積極實施“以電代煤、以電代柴、以電代油”等電能替代工程。積極推進電力需求側(cè)管理，制定出臺相關(guān)激勵政策，通過電網(wǎng)企業(yè)、能源服務(wù)公司、電力用戶等共同參與，提高終端用能效率。實施全民節(jié)能行動計劃，在全社會推廣節(jié)約用能理念，形成節(jié)能消費模式，引導(dǎo)全社會科學用能。

（九）加強碳達峰碳中和頂層設(shè)計

立足碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，加快工作部署，統(tǒng)籌安排和處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期等若干關(guān)系，加快推動“雙碳”工作。積極開展區(qū)域碳達峰研究，加快制定碳達峰路線圖，明確達峰年限和達峰碳排放值。科學合理控制碳達峰峰值，避免高位達峰，強化由控能為主向控碳為主轉(zhuǎn)變，控碳目標應(yīng)與高質(zhì)量發(fā)展目標有機統(tǒng)一，同時要控制碳中和，在短時間內(nèi)完成碳排放降幅。

三、深化改革，完善機制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“十四五”時期，新型建筑及存量改造將帶來電、冷、節(jié)能等綜合能源需求，電動汽車、軌道交通等將帶來新的能源消費轉(zhuǎn)移，5G運用、數(shù)據(jù)中心等將帶來成規(guī)模的能源新需求，新型園區(qū)建設(shè)將帶來對分布式能源系統(tǒng)的新要求，更多垃圾廢棄物處理將帶來加大垃圾焚燒廠的處理量，大量新能源項目開發(fā)利用促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。大力實施能源改革創(chuàng)新工作，推動能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用，逐步形成有效競爭的能源市場體系，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）進一步深化電力體制改革

協(xié)調(diào)推進電價、配售電、發(fā)用電計劃、電力交易機構(gòu)組建和電力市場建設(shè)等各項改革，加強智能化電力交易中心、源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等技術(shù)支撐系統(tǒng)和項目建設(shè)，完善改革措施，建立市場運行規(guī)則，加大發(fā)電、售電等競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開放力度，構(gòu)建有效競爭的電力市場體系。加強微電網(wǎng)在工商業(yè)區(qū)域、城市片區(qū)以及偏遠地區(qū)的應(yīng)用。

深化能源體制改革，逐步完善電力定價體制。落實分環(huán)節(jié)電價、峰谷電價、上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價、終端銷售電價的改革任務(wù)。推進農(nóng)村電力體制改革，率先試點實行節(jié)點電價制。依照國家對風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電電價的定價機制，落實銷售市場，指導(dǎo)企業(yè)制定有市場競爭力的電價。

（二）加快源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)

“十四五”時期，以新一輪電力體制改革持續(xù)深化為契機，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、智能客戶端、儲能等先進技術(shù)手段，統(tǒng)籌考慮源、網(wǎng)、荷、儲之間的發(fā)展需要，逐步建立一體化、智能化的“供－需－儲”自動平衡系統(tǒng)。大力發(fā)展多能互補、綜合能源運營、能源大數(shù)據(jù)技術(shù)，有序推進智能電網(wǎng)、分布式供能、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等能源創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范項目建設(shè)。積極推進新能源標準化體系建設(shè)，推動能源科技創(chuàng)新及應(yīng)用。

（三）加快發(fā)展智能電網(wǎng)

推進智能電網(wǎng)示范項目建設(shè)，積極推廣分布式供能、微電網(wǎng)及儲能等新技術(shù)應(yīng)用。推進電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展配電自動化升級、智能用電小區(qū)、智能樓宇建設(shè)和智能電表應(yīng)用，提高供電可靠性和用戶雙向互動能力。

（四）深化能源價格改革

穩(wěn)步推進石油、天然氣、電力等能源價格改革，形成主要由市場決定能源價格的機制。按照“管住中間，放開兩頭”的思路，推進發(fā)售電價格市場化，深化輸配電價改革、深化油氣價格改革，推進管道燃氣銷售價格改革，加快理順居民用氣價格，加強管網(wǎng)輸配價格監(jiān)管。

（五）積極培育能源新興產(chǎn)業(yè)

培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，促進能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)綠色充電設(shè)施、節(jié)能公共設(shè)施、新型建筑材料、光伏智慧能源的建設(shè)，促進智能電網(wǎng)發(fā)展，提高電力智能化水平。推進電動汽車智能化服務(wù)平臺建設(shè)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運營效率。研究開展電力儲能相關(guān)工作。

四、加強合作，共贏發(fā)展，建設(shè)國際能源樞紐

充分發(fā)揮西雙版納州區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，堅持共商共建、合作共贏原則，著力推進能源高水平對外開放合作，打造國際區(qū)域性綠色能源樞紐，推動構(gòu)建能源利益共同體，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中為開放條件下的能源安全作出新貢獻。

（一）加快互聯(lián)互通建設(shè)

以跨境電力聯(lián)網(wǎng)為重點，推進電、油、氣綜合輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力打造國際區(qū)域性綠色能源樞紐。

（二）深化國際產(chǎn)能合作

統(tǒng)籌推進境外電源合作開發(fā)，以項目推動能源合作開發(fā)，促進中老緬電力互聯(lián)互通建設(shè)，積極支持能源企業(yè)“走出去”，參與周邊國家太陽能、風能等清潔能源合作開發(fā)和其他能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營。

五、加強監(jiān)管，健全體系，保障能源安全生產(chǎn)

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實增強政治敏銳性和政治責任感，堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的理念，強化能源安全生產(chǎn)的紅線意識，規(guī)范能源安全監(jiān)管機制，健全安全管理制度，促進提升能源企業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建上下通達的能源安全監(jiān)管體系，建立健全“三管三必須”監(jiān)管體系，著力加強能源產(chǎn)業(yè)安全督導(dǎo)管理，切實提高能源安全保障能力和風險管控應(yīng)對能力。

（一）提升安全生產(chǎn)水平

健全安全生產(chǎn)責任制，明確所有管理人員安全職責與權(quán)限，細化操作規(guī)程和手法。加強優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，提高安全設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境安全水平，加強現(xiàn)場安全檢查，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理，落實現(xiàn)場安全措施。積極爭取中央相關(guān)專項資金，引導(dǎo)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，推廣先進安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝。夯實人才基礎(chǔ)，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的能源安全生產(chǎn)人才管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的能源安全生產(chǎn)人才考核評價體系。

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

全面落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

（三）優(yōu)化應(yīng)急處置機制

能源企業(yè)要制定應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系，注重預(yù)案情景構(gòu)建，突出風險分析和應(yīng)急資源能力評估，提高預(yù)案針對性和可操作性；推動應(yīng)急演練常態(tài)化，創(chuàng)新演練模式，逐步實現(xiàn)桌面推演與實戰(zhàn)演練、專項演練與綜合演練、常態(tài)化演練與示范性演練相結(jié)合。

第五章組織實施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮州能源委員會和州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強能源重大事項協(xié)調(diào)管理，建立責任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的能源運行調(diào)節(jié)體系。整合州級、縣市、企業(yè)資源，加強信息共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全州級綠色能源發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理中的困難問題，研究推動各項支持政策落地生效。切實落實行業(yè)管理部門和企業(yè)主體責任，強化區(qū)域?qū)俚啬茉幢Ｕ稀?/p>

二、強化要素保障

加強規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)與綠色能源發(fā)展，各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工細化任務(wù)舉措，加強資金、用地等對重大能源項目支持保障力度，充分銜接國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定成果，組織編制實施專項規(guī)劃，保障綠色能源發(fā)展空間。各要素保障部門研究落實支持能源高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，做好能源發(fā)展特別是新能源項目用地、用林、資源配置等保障服務(wù)，協(xié)調(diào)推進電源與電網(wǎng)建設(shè)時序相匹配。建立綠色能源項目高效審批機制，進一步優(yōu)化審批程序，開辟綠色通道，全方位推進審批提質(zhì)增效。

三、落實政策支持

制定能夠有效解決能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾和推動轉(zhuǎn)型升級的政策舉措。進一步建立健全支持太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源消費“雙控”方案、天然氣利用、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配電網(wǎng)改造升級、電能替代等政策措施。鼓勵通過技術(shù)創(chuàng)新降低清潔能源開發(fā)利用成本。加強政策儲備、研究制定和協(xié)調(diào)落實，建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，推動形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。

加強資金、土地等要素對規(guī)劃實施的保障作用。進一步落實支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策，科學調(diào)控土地供應(yīng)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證重大能源項目建設(shè)方面的土地需求，在西雙版納州各級國土空間規(guī)劃編制中落實好能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和用地指標。

四、加大招商引資

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立以市場化為主的運營模式。持續(xù)加大招商引資力度，積極引進多元化市場主體，充分利用西雙版納州綠色能源資源、供給保障能力等方面優(yōu)勢，鼓勵、吸引國內(nèi)外有實力、有影響、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、生態(tài)環(huán)境保護意識強的企業(yè)集團到西雙版納州投資能源建設(shè)項目、技術(shù)裝備制造、科技研發(fā)等，提振投資信心。

五、加強監(jiān)督考核

加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督與考核。把規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和市縣的年度工作計劃，對重要約束指標設(shè)置年度目標。定期開展規(guī)劃實施情況分析評估，對重點領(lǐng)域中突出問題及時開展專題評估。深化重大項目規(guī)劃儲備和前期論證，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，健全項目實施的保障機制。

第六章環(huán)境影響分析與國土空間規(guī)劃銜接性評價

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ130—2019)等相關(guān)規(guī)定。開展《規(guī)劃》環(huán)境影響分析?！兑?guī)劃》實施過程中，所有建設(shè)項目均要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求編制環(huán)境影響評價報告，并充分銜接國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”。

一、協(xié)調(diào)性分析

結(jié)合西雙版納州的資源、生態(tài)和環(huán)境承載力，本《規(guī)劃》形成的相關(guān)能源發(fā)展布局、重點任務(wù)和重大工程符合法律法規(guī)、政策要求，與國家、云南省和西雙版納州國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要及云南省能源專項規(guī)劃等上位規(guī)劃保持一致，與生態(tài)文明、國土空間、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃，以及生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃相銜接，與生態(tài)保護紅線和重大政策戰(zhàn)略相適應(yīng)。

從生態(tài)環(huán)境保護的角度看，本《規(guī)劃》強調(diào)能源發(fā)展和環(huán)境保護并重，加強對大氣、水環(huán)境、土壤的保護，與建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵方向一致。從節(jié)能減排的角度看，本《規(guī)劃》以節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障安全為重點，聚焦能源清潔低碳方向。

二、生態(tài)環(huán)境保護措施

在能源重大項目具體推進過程中堅持生態(tài)優(yōu)先，正確處理節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，提前做好相應(yīng)的預(yù)防措施和生態(tài)環(huán)境保護策略?！兑?guī)劃》實施可推動西雙版納州能源資源有效利用和清潔低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加平衡協(xié)調(diào)。按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ130—2019)的有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響分析結(jié)果，擬采取以下對策措施：

（一）發(fā)揮《規(guī)劃》的指導(dǎo)約束作用

發(fā)揮能源規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的指導(dǎo)約束作用，合理規(guī)劃項目布局，避讓自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各類自然保護地和集中居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，采取工程和生態(tài)保護措施，減少林木采伐，及時進行生態(tài)修復(fù)，降低生態(tài)環(huán)境影響。

（二）嚴格各類能源開發(fā)生產(chǎn)的過程控制

做好項目建設(shè)涉及的自然生態(tài)環(huán)境保護工作，注意避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)；加強施工準備、籌建和施工過程中的環(huán)境保護；提高電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定水平，降低電磁環(huán)境影響。

（三）嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”機制

繼續(xù)貫徹落實國家能源消費總量和強度“雙控”要求，調(diào)整能源需求結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能和需求側(cè)管理，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實施全面節(jié)能行動方案，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、全社會共同參與的合理用能、科學用能、節(jié)約用能的長效機制。

（四）加強能源發(fā)展的環(huán)境管理

建立覆蓋全社會的能源環(huán)境監(jiān)管體制，明確各部門監(jiān)管職責，完善監(jiān)管標準、監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管程序，形成規(guī)范有序、公開透明的監(jiān)管體系。開展項目環(huán)境保護工作階段性檢查和驗收工作，適時開展環(huán)境影響回顧性評價和后評價，注重主要環(huán)境影響復(fù)核和環(huán)境保護措施效果分析，及時調(diào)整補充相應(yīng)環(huán)保措施。

三、與國土空間規(guī)劃銜接

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》及相關(guān)法律法規(guī)要求，本《規(guī)劃》與國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”進行了初步銜接，《規(guī)劃》中的建設(shè)項目在推動中均須與各級國土空間規(guī)劃銜接，嚴格落實國土空間規(guī)劃管控要求，盡量避讓生態(tài)保護紅線、耕地和永久基本農(nóng)田，嚴格按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定辦理。