寧夏回族自治區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案（試行）

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案（試行）》，其中明確了試點(diǎn)地區(qū)、收集規(guī)模、收集范圍、收集種類、試點(diǎn)時(shí)間。原則上五個(gè)地級(jí)市和寧東基地管委會(huì)各布局1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，確有特殊必要，根據(jù)各地市申報(bào)需求和小微企業(yè)布局情況，經(jīng)評(píng)估后作適當(dāng)調(diào)整。收集范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10噸以下的小微企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位和社會(huì)源，以及年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單位，做到應(yīng)收盡收。

寧夏回族自治區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案（試行）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動(dòng)方案>的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕9號(hào)）精神，健全完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系，鞏固提升中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作成效，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2023〕366號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，著力提升中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處理能力，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。到2025年底，全區(qū)基本建成與產(chǎn)廢需求相匹配的危險(xiǎn)廢物收集體系，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和布局更加合理，中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集貯存更加規(guī)范，轉(zhuǎn)運(yùn)處置更加及時(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加可控。

二、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)地區(qū)。全區(qū)五市及寧東地區(qū)同步推進(jìn)，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位較多區(qū)域布局試點(diǎn)項(xiàng)目。為確保中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)成效，原則上五個(gè)地級(jí)市和寧東基地管委會(huì)各布局1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，確有特殊必要，根據(jù)各地市申報(bào)需求評(píng)估后適當(dāng)調(diào)整。

（二）收集規(guī)模。試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集需求、實(shí)際貯存條件等，合理確定危險(xiǎn)廢物收集規(guī)模。最長(zhǎng)貯存期限不超過(guò)1年，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（三）收集范圍。收集單位應(yīng)重點(diǎn)為收集范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10噸以下的小微企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位和社會(huì)源，以及年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單位，做到應(yīng)收盡收。鼓勵(lì)收集單位為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定、危險(xiǎn)廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽二維碼生成等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的延伸服務(wù)。

（四）收集種類。僅限收集《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）中“非特定行業(yè)”產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物以及其他部分特定危險(xiǎn)廢物，共19個(gè)大類92個(gè)小類。對(duì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實(shí)驗(yàn)室廢物、在線監(jiān)測(cè)廢液等，原則上可納入收集范圍。

三、試點(diǎn)要求

（一）試點(diǎn)單位基本條件

1.收集單位至少有1名全職技術(shù)人員（環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱）。有與所從事的危險(xiǎn)廢物收集類別、能力相適應(yīng)的入場(chǎng)廢物檢測(cè)分析能力，或委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展分析檢測(cè)，建立分析檢測(cè)制度。

2.新建和已建收集單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求；采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺(tái)賬等技術(shù)手段加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境管理，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；應(yīng)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運(yùn)輸、消防等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；收集的危險(xiǎn)廢物需明確成分及危害特性，確定利用處置去向，與利用處置單位簽訂接收意向書或者協(xié)議書。

3.收集單位集中收集貯存點(diǎn)應(yīng)布設(shè)在工業(yè)園區(qū)，且有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的設(shè)施、設(shè)備、包裝容器以及配套的污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施；收集貯存易揮發(fā)的危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)設(shè)置貯存面積與收集規(guī)模相適應(yīng)密閉貯存庫(kù)，并配備相應(yīng)的廢氣收集和處理設(shè)施。建立有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度。

4.對(duì)納入試點(diǎn)范圍的危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)廢到收集集中貯存場(chǎng)所運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免管理按照《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中運(yùn)輸豁免環(huán)節(jié)要求和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布廢鉛蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南（試行）的公告》中運(yùn)輸要求執(zhí)行。

（二）審核程序

1.試點(diǎn)單位開(kāi)展選址論證及環(huán)評(píng)文件審批并完成集中貯存設(shè)施建設(shè)后，按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》中的有關(guān)內(nèi)容向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境局提交相應(yīng)資料，申報(bào)資料一式三份（均加蓋公章，并提供電子文檔）。已取得小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位需按照本《方案》條件辦理續(xù)證申請(qǐng)。

2.各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局、寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局收到申報(bào)資料后，組織對(duì)申報(bào)資料及集中貯存設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行初審。初審合格后，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批。

3.自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳收到申報(bào)資料后，組織專家對(duì)申報(bào)資料及集中貯存設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)審查及核查。通過(guò)核查的單位，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將其納入危險(xiǎn)廢物綜合收集試點(diǎn)單位名單，按許可程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集許可證（試點(diǎn)），期限為發(fā)證之日起至2025年12月31日止。

4.獲得試點(diǎn)資格的單位，可在所在地市級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事收集活動(dòng)。

（三）重新申請(qǐng)

有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：

1.增加或變更危險(xiǎn)廢物類別的；

2.新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；

3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模的。

重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證程序同首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）退出要求

試點(diǎn)單位需終止現(xiàn)有試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)按照原申請(qǐng)程序向主管部門提交停止試點(diǎn)申請(qǐng)，按程序?qū)徟夂?，注銷經(jīng)營(yíng)許可證，停止試點(diǎn)前應(yīng)妥善處理處置貯存設(shè)施內(nèi)剩余的危險(xiǎn)廢物，并對(duì)貯存設(shè)施進(jìn)行清理，消除污染；還應(yīng)依據(jù)土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)履行場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。已向生態(tài)環(huán)境部門備案但尚未開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)意向的試點(diǎn)單位，及時(shí)向報(bào)備單位提出取消試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局、寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)單位，督促指導(dǎo)試點(diǎn)單位按要求建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集貯存設(shè)施，同時(shí)要發(fā)揮縣（區(qū)、市）和園區(qū)的指導(dǎo)作用，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，做到收運(yùn)及時(shí)、服務(wù)到位、規(guī)范管理。各地級(jí)市和寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局于每年度12月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年試點(diǎn)工作情況報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)環(huán)境污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《固體廢物污染環(huán)境防治法》《自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》，嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案＞的通知》（環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào)）實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的日常監(jiān)管，每年對(duì)收集試點(diǎn)單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。對(duì)不按規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存活動(dòng)的單位，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)依法查處。

（四）強(qiáng)化宣傳和公眾監(jiān)督。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策。通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域全部收集單位名稱、地址、聯(lián)系方式及每個(gè)收集單位服務(wù)地域范圍等信息。鼓勵(lì)公眾對(duì)非法收集、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。