無錫市2024年度危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告

為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國辦函〔2021〕47號(hào)）、《江蘇省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布無錫市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見。

一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量共計(jì)102.4萬噸，較上年度同比減少4.9萬噸。

按主要產(chǎn)廢類別分析，位列前五的是HW34廢酸31.9萬噸，HW22含銅廢物15.7萬噸，HW17表面處理廢物13.8萬噸，HW18焚燒處置殘?jiān)?.2萬噸，HW49其他廢物7.1萬噸，排名前五的產(chǎn)廢類別約占全市總產(chǎn)廢的74.8%。

按轉(zhuǎn)移去向分析，產(chǎn)廢企業(yè)自行處置利用量14.6萬噸，委外利用處置量88.1萬噸（其中填埋7.5萬噸，焚燒、水泥窯、等離子處置8.3萬噸）；市內(nèi)利用處置量44.7萬噸，省內(nèi)市外利用處置量41.4萬噸，省外轉(zhuǎn)移2.0萬噸。危險(xiǎn)廢物本地利用處置率為57.7%。

總體上，全市危險(xiǎn)廢物利用、處置總能力已高于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量，基本形成“以本市利用處置為主，跨市利用處置為輔”的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。

二、全市危險(xiǎn)廢物利用處置情況分析

（1）能力建設(shè)情況。2023年全年，納入江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位（含集中收集試點(diǎn)）共計(jì)74家，截至當(dāng)年底在有效期企業(yè)66家，主要分布在江陰市（19家）、新吳區(qū)（15家）、宜興市（14家）和惠山區(qū)（10家）。全市利用處置能力共計(jì)298.6萬噸/年，其中填埋能力5.0萬噸/年，焚燒、水泥窯、等離子處置能力21.5萬噸/年（含醫(yī)廢焚燒能力），收集能力41.4萬噸/年。

對(duì)照我市主要產(chǎn)廢類別，相應(yīng)的處理能力情況：HW34廢酸92.6萬噸（處理能力占產(chǎn)廢量比例290.1%，下同），HW22含銅廢物31.9萬噸（203.2%），HW17表面處理廢物19.8萬噸（143.5%），HW18焚燒處置殘?jiān)?8.5萬噸（225.6%），HW49其他廢物15.0萬噸（211.3%）。

（2）經(jīng)營情況分析。2023年全市危廢經(jīng)營單位累計(jì)接收危險(xiǎn)廢物72.8萬噸（4.4萬噸為收集廢電瓶等臺(tái)賬接收危廢），其中接收本市危廢47.4萬噸（占總接收量的65.1%），省內(nèi)其他市危廢25.0萬噸，省外危廢0.4萬噸。

利用處置量共計(jì)67.4萬噸，產(chǎn)能利用率為22%，其中綜合利用量50.9萬噸，填埋量6.9萬噸（含生活垃圾飛灰豁免填埋），焚燒、水泥窯、等離子處置8.5萬噸，收集危險(xiǎn)廢物7.5萬噸，其中全市小微收集單位覆蓋產(chǎn)廢單位近13000家，實(shí)際收集危險(xiǎn)廢物0.9萬噸。

綜上所述，我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力整體過剩，危險(xiǎn)廢物收集單位產(chǎn)能利用率偏低。飛灰、鋁灰等部分危險(xiǎn)廢物綜合利用能力存在一定的結(jié)構(gòu)性缺口。

三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見

（一）危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目：原則上不鼓勵(lì)新建集中焚燒、物化和填埋處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的物化處置項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）危險(xiǎn)廢物集中利用項(xiàng)目：新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目應(yīng)立足我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，原則上不鼓勵(lì)新建涉及重金屬排放總量以及廢酸、廢堿、廢礦物油、廢包裝物、廢線路板等類別的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營項(xiàng)目；原則上不鼓勵(lì)新（擴(kuò)）建以省外、市外危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用項(xiàng)目。

鼓勵(lì)建設(shè)焚燒飛灰綜合利用項(xiàng)目，支持江陰、惠山按照“無廢城市”建設(shè)年度任務(wù)要求，推進(jìn)鋁灰資源化綜合利用項(xiàng)目落地；鼓勵(lì)現(xiàn)有危廢利用單位實(shí)施先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和升級(jí)改造，提升設(shè)備自動(dòng)化、資源化利用水平；鼓勵(lì)廢礦物油（乳化液）利用處置企業(yè)、鋼鐵冶煉企業(yè)等依托現(xiàn)有設(shè)施對(duì)含油金屬屑開展綜合利用，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物就近利用處置。

（三）企業(yè)自行利用處置設(shè)施：鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)照《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》（DB32／T 4370-2022）等地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施進(jìn)行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)綜合利用產(chǎn)物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。原則上不鼓勵(lì)新建焚燒等危險(xiǎn)廢物自行處置設(shè)施。

（四）危險(xiǎn)廢物集中收集項(xiàng)目：原則上不鼓勵(lì)新增危險(xiǎn)廢物收集單位，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的延伸服務(wù)。

請(qǐng)投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。