陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）

陜西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，以推進生態(tài)環(huán)境領域信用體系建設，規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境信用評價工作，強化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為推進我省生態(tài)環(huán)境領域信用體系建設，規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境信用評價工作，強化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》《陜西省社會信用條例》等法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合本省生態(tài)環(huán)境保護實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定指標、方法和程序，對企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息進行評價，確定生態(tài)環(huán)境信用等級，并向社會公開的生態(tài)環(huán)境管理活動。

第三條生態(tài)環(huán)境信用評價管理應當遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明，部門聯(lián)動、獎懲并重，實行強制與自愿相結(jié)合的原則。

納入評價范圍的企事業(yè)單位應當開展生態(tài)環(huán)境信用評價工作，支持和鼓勵其他企事業(yè)單位自愿參加評價。

第四條本辦法適用于以下企事業(yè)單位：

（一）實行排污許可重點管理的排污單位；

（二）環(huán)境監(jiān)管重點單位；

（三）納入全國碳排放權(quán)交易市場配額履約的企業(yè)；

（四）評價周期內(nèi)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的企事業(yè)單位或其有關責任人被追究刑事責任的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章及其他國家文件規(guī)定的其他應當開展生態(tài)環(huán)境信用評價的企事業(yè)單位。

環(huán)境影響評價文件編制單位適用生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》開展生態(tài)環(huán)境信用評價。

鼓勵未納入上述范圍的企事業(yè)單位向市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門自愿申請參加生態(tài)環(huán)境信用評價。

生態(tài)環(huán)境主管部門將實行排污許可重點管理的排污單位、環(huán)境監(jiān)管重點單位、納入全國碳排放權(quán)交易市場配額履約的企業(yè)作為首批評價對象，并根據(jù)本地實際逐步將評價范圍內(nèi)的其他企事業(yè)單位納入評價。

第五條省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定管理制度和評價指標，指導、監(jiān)督管理本省轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價工作，公布全省生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。

市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)適用本辦法的企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價，將評價結(jié)果定期報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

第六條每年開展1次生態(tài)環(huán)境信用評價，每個信用評價周期為12個月。

第二章 評價實施

第七條省級生態(tài)環(huán)境主管部門制定、發(fā)布開展生態(tài)環(huán)境信用評價工作的通知，市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)通知要求開展生態(tài)環(huán)境信用評價。

第八條生態(tài)環(huán)境信用評價實行計分制。根據(jù)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標，計算生態(tài)環(huán)境信用分值。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標分為行政執(zhí)法信息、司法信息和守法及社會責任信息三大類。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價的基準分值為70分。

因同一生態(tài)環(huán)境違法行為涉及多項指標，選擇其中最高分值進行減分。

因違反《排污許可管理條例》第二十一條、第二十二條，按照第三十七條被實施按次處罰的，每次處罰決定信息應當分別計分、累計計算信用分值。

生態(tài)環(huán)境失信企事業(yè)單位履行相應行政處罰決定、司法裁判等法律責任和義務，且未再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為，完成信用修復后，相關信息不再用于生態(tài)環(huán)境信用評價減分。

評價過程中，相關法律法規(guī)規(guī)章有更新調(diào)整的，相應評價指標從其最新規(guī)定。

第九條企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價等級依據(jù)計分情況，從高到低分為以下四個等級：

（一）A級：生態(tài)環(huán)境信用分值90分（含90分）以上，并滿足以下條件：5年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，3年內(nèi)未發(fā)生因履職不到位而致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，3年內(nèi)未作為典型案例被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報，3年內(nèi)未有中、省掛牌督辦環(huán)境問題，1年內(nèi)未因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)群體性上訪事件，重點涉氣單位績效等級不可為最低等級。

（二）B級：生態(tài)環(huán)境信用分值60分（含60分）－90分；生態(tài)環(huán)境信用分值90分（含90分）及以上，但5年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，或3年內(nèi)發(fā)生因履職不到位而致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，或3年內(nèi)作為典型案例被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報，或3年內(nèi)有中、省掛牌督辦環(huán)境問題，或1年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)群體性上訪事件，或重點涉氣單位績效等級為最低等級的，評定為B級。

（三）C級：生態(tài)環(huán)境信用分值40分（含40分）－60分。生態(tài)環(huán)境信用分值60分（含60分）－90分，但3年內(nèi)發(fā)生因履職不到位而致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，或3年內(nèi)作為典型案例被中央生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報，或3年內(nèi)有中央掛牌督辦環(huán)境問題，或1年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)群體性上訪事件，評定為C級。

（四）D級：生態(tài)環(huán)境信用分值40分以下。

第十條省級生態(tài)環(huán)境主管部門匯總?cè)∩鷳B(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，在部門門戶網(wǎng)站予以公示，公示期不少于10個工作日。其中，對于生態(tài)環(huán)境信用評價為C級、D級的企事業(yè)單位，市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門在向省級生態(tài)環(huán)境主管部門報送評價結(jié)果前，應當書面告知其評價結(jié)果。

對公示的初評結(jié)果有異議的，可以向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出復核申請，并提交相關證據(jù)材料。省級生態(tài)環(huán)境主管部門收到復核申請材料之日起7個工作日內(nèi)進行核實，并將復核意見告知申請人。需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，不計入核實時間。經(jīng)核實異議成立的，應對評價結(jié)果予以調(diào)整。

第三章 結(jié)果公開及運用

第十一條省級生態(tài)環(huán)境主管部門通過部門門戶網(wǎng)站、信用中國（陜西）等渠道，向社會公開企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。

第十二條在企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果公開后，企事業(yè)單位按照信用修復相關規(guī)定完成信用修復、需對評價結(jié)果進行調(diào)整的，向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出信用等級調(diào)整申請，在環(huán)境信用評價結(jié)果公開6個月內(nèi)調(diào)整一次。

第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門對不同生態(tài)環(huán)境信用等級的企事業(yè)單位，實施以下分類監(jiān)管措施：

（一）被評定為A級的企事業(yè)單位，優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；

（二）被評定為B級的企事業(yè)單位，“雙隨機、一公開”的抽查頻次保持不變；

（三）被評定為C級的企事業(yè)單位，適當增加“雙隨機、一公開”的抽查頻次；

（四）被評定為D級的企事業(yè)單位，列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，并增加“雙隨機、一公開”的抽查頻次。

第十四條生態(tài)環(huán)境信用等級被評定為A級的企事業(yè)單位，可以優(yōu)先推薦有關榮譽稱號，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施。連續(xù)二年被評為A級的企事業(yè)單位納入守信激勵對象；被評定為C級的企事業(yè)單位，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格；被評定為D級的企事業(yè)單位，暫停生態(tài)環(huán)境專項資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補助，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，視情對企事業(yè)單位開展約談，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲罰性措施。

第十五條省級生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果按一定比例進行核查。核查中發(fā)現(xiàn)問題的，應及時整改。

開展企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價，不得向參評單位收取任何費用。在生態(tài)環(huán)境信用評價工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依據(jù)相關規(guī)定予以處理。

第四章 附 則

第十六條本辦法由省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責解釋。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至2025年10月16日?！蛾兾魇∑髽I(yè)環(huán)境信用評價辦法》《陜西省企業(yè)環(huán)境信用評價要求及考核評分標準》（陜環(huán)辦發(fā)〔2015〕91號）同時廢止。

附件

陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標