安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）

安徽省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，以促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展，加強行業(yè)自律，規(guī)范社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作，詳情如下：

安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為促進我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展，加強行業(yè)自律，規(guī)范社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》《環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導意見》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《安徽省環(huán)境保護條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章、文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并承擔相應法律責任的市場主體。

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務，是指運用化學、物理、生物等技術(shù)手段，針對水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動、輻射等要素開展環(huán)境質(zhì)量和污染排放的監(jiān)（檢）測活動。

社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，在充分歸集信用信息基礎(chǔ)上，按照本辦法規(guī)定的信用評價指標、標準和程序，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的信用狀況進行評價，確定其信用等級，并向社會公開的一種環(huán)境管理手段。

本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。機動車檢測機構(gòu)暫不適用本辦法。

第三條社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、科學客觀、公平公開和自愿參與的原則。

第二章 工作機制

第四條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責全省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作的統(tǒng)籌管理、組織實施和綜合協(xié)調(diào)。

市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)注冊的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作，包括信用信息的識別、歸集、評價、結(jié)果復核，以及依據(jù)評價結(jié)果開展分級分類監(jiān)管等工作，其他相關(guān)市級生態(tài)環(huán)境主管部門應主動做好配合。

在省外注冊的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在我省開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務的，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織開展環(huán)境信用評價工作。

第五條 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價活動依托安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價系統(tǒng)（以下簡稱評價系統(tǒng)）開展。

第六條 參評的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應主動配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好環(huán)境信用評價工作，提供信用信息，并對其真實性、準確性和完整性負責。

第三章 評價指標與信用等級

第七條 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價采取評分定級和直接定級相結(jié)合的方式，設(shè)置基礎(chǔ)得分項、加分項、扣分項和一票否決項，實行綜合累計評分。具體按照《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標及評分標準》（附件1）執(zhí)行。

第八條 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價總分為100分。機構(gòu)環(huán)境信用等級由高到低順序依次設(shè)A級、B級、C級、D級四個等級。各等級標準的描述和分值（S）要求如下：

A級（優(yōu)）：以綠色表示，S≥90分；

B級（良）：以藍色表示，80分≤S＜90；

C級（中）：以黃色表示，60分≤S＜80分；

D級（差）：以紅色表示，S＜60分。

第九條 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列嚴重失信情形之一的，直接評定為D級：

（1）經(jīng)主管部門認定存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

（2）提供虛假材料的以及以欺騙、賄賂等不正當手段取得信用評價等級的；

（3）經(jīng)司法生效判決認定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

（四）無正當理由拒不接受主管部門監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假的；

（五）存在規(guī)定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他嚴重失信情形。

第四章 評價程序

第十條 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價采用年度集中評價和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。年度集中評價周期為一年，評價結(jié)果反映上年度1月1日至12月31日期間機構(gòu)的信用等級狀況。年度集中評價按照下列程序進行：

（1）確定參評機構(gòu)。每年12月底前市級生態(tài)環(huán)境主管部門向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提交本行政區(qū)域內(nèi)注冊的下年度參評的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名單。參評的省外社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一向省級生態(tài)環(huán)境主管部門報名，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)參評機構(gòu)在各設(shè)區(qū)市提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務業(yè)務量情況，確定開展評價的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，按照本辦法規(guī)定程序開展評價工作。

（二）識別和歸集信用評價信息。市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標及評分標準》（附件1），識別和歸集本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息。

（三）評定信用等級。市級生態(tài)環(huán)境主管部門通過匯總本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息，根據(jù)評價指標進行記分，并將評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為15天。

（四）評價結(jié)果異議處理。參評機構(gòu)對評價結(jié)果有異議的，應在公示期內(nèi)，以書面形式向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議申請，說明理由并提供相關(guān)證明材料。市級生態(tài)環(huán)境主管部門應在收到異議申請5個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)果予以書面回復。

（五）評價結(jié)果上報及公布。市級生態(tài)環(huán)境主管部門每年3月底前，應將上一年度信用評價結(jié)果上報至省級生態(tài)環(huán)境主管部門。省級生態(tài)環(huán)境主管部門審核后對信用等級進行及時公布。

（六）信用評價承諾。所有參評社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應在首次參評或機構(gòu)法定代表人出現(xiàn)變更時，對提供信用信息材料的真實性、準確性和完整性等作出承諾，并提交《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價承諾書》（附件2）。

第十一條 信用評價結(jié)果在省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站公布。省級生態(tài)環(huán)境主管部門將社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價結(jié)果及時推送至安徽省公共信用信息共享服務平臺和長三角公共信用信息共享平臺。

第五章 動態(tài)管理

第十二條 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用年度集中評價完成后，實行評價結(jié)果動態(tài)管理。

市級生態(tài)環(huán)境主管部門應及時歸集并在評價系統(tǒng)記錄參評機構(gòu)的信用信息變化情況。年度集中評價完成后，因存在嚴重失信情形被直接判定為D級的，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門在評價系統(tǒng)內(nèi)進行調(diào)整并按照本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定予以公布。

因關(guān)閉、注銷等原因不再從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的參評單位，由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門進行核實后報省級生態(tài)環(huán)境主管部門，并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門移出參評機構(gòu)名單。

第十三條 因存在嚴重失信情形被判定為D級的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)六個月內(nèi)不得申請信用等級調(diào)整。在此期間，機構(gòu)應主動糾正失信行為、消除不利影響，滿足條件后可向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出書面申請，市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當在收到申請一個月內(nèi)進行核實，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整機構(gòu)的信用等級。

第六章 評價結(jié)果應用

第十四條 加強信用等級評定結(jié)果應用，各級生態(tài)環(huán)境部門購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務，應當優(yōu)先選擇信用好的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。鼓勵排污單位選擇信用好的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供自行監(jiān)測、環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務。

第十五條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應根據(jù)信用等級評價分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。對A級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)等另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查；對B級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對C級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實行重點關(guān)注，適當提高抽查比例和頻次；對D級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實行嚴格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。

第七章 附則

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在信用評價工作中，應按本辦法規(guī)定和指標體系要求識別、歸集和評價社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價信息。對于存在玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、偽造篡改相關(guān)信息等行為，造成評價結(jié)果失實的，依法依規(guī)追究責任。

第十七條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，自2024

年1月1日起試行。