江西八部門印發(fā)《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016-2030年)》

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016-2030年)》已經(jīng)印發(fā)，目標為到2020年，確保耕地草地數(shù)量，保障生態(tài)用水，穩(wěn)定濕地面積，有效恢復自然生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間，穩(wěn)步提升耕地質量，合理降低開發(fā)強度，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，耕地草地河湖污染情況得到全面遏制和改善，生態(tài)功能初步改善，資源保障能力不斷增強;基本建立資源有效保護和高效利用的政策與技術支撐體系。到2030年，耕地草地河湖資源得到全面養(yǎng)護和永續(xù)利用，自然生態(tài)系統(tǒng)全面步入良性循環(huán)，資源休養(yǎng)生息制度體系完善，基本形成農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、田園風光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局，助力江西綠色崛起，實現(xiàn)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西。

江西省發(fā)展改革委等八部門關于印發(fā)

《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016-2030年)》的通知

各市、縣(區(qū))人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016-2030年)》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳 江西省國土廳

江西省環(huán)保廳 江西省水利廳 江西省農(nóng)業(yè)廳

江西省林業(yè)廳 江西省糧食局

2018年3月28日

江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃

(2016-2030年)

目 錄

一、江西耕地草地河湖資源基本情況 7

(一)耕地草地河湖資源總體狀況 7

(二)耕地草地河湖資源利用與保護情況 8

二、江西耕地草地河湖資源利用與保護形勢 9

(一)面臨的主要問題 9

(二)實施耕地草地河湖休養(yǎng)生息的重要性 11

三、總體要求 13

(一)指導思想 13

(二)基本原則 13

(三)規(guī)劃目標 15

四、耕地休養(yǎng)生息 18

(一)重點任務 18

(二)政策措施 22

五、草地生態(tài)保護與恢復 24

(一)重點任務 24

(二)政策措施 26

六、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復 27

(一)重點任務 27

(二)政策措施 30

七、效益分析和環(huán)境影響評價 34

(一)效益分析 34

(二)環(huán)境影響評價 35

八、保障措施 35

(一)強化組織領導，嚴格績效考核 36

(二)增強科技支撐，提升監(jiān)測能力 36

(三)推動制度創(chuàng)新，建立長效機制 37

(四)健全法制體系，完善監(jiān)督管理 37

(五)加大輿論宣傳，鼓勵公眾參與 38

引 言

耕地草原河湖是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，不僅直接關系到生態(tài)安全，而且關系到農(nóng)業(yè)安全、經(jīng)濟安全，為了保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須科學、合理地利用耕地草原河湖資源。

黨中央特別珍視耕地草原河湖資源，并提出了有序實現(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)〔2015〕25號)，提出建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度，編制耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。2016年經(jīng)國務院同意，由國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016-2030年)》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕2438號)，決定在全國范圍內開展耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃編制工作，同時要求編制省級耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃或實施方案。

為了深刻貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，促進人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，增強資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，按照江西省人民政府的要求，由省發(fā)改委牽頭會同省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省糧食局等部門認真研究制定我省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，通過本規(guī)劃有序實現(xiàn)耕地草地河湖休養(yǎng)生息，推動我省農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

本次規(guī)劃范圍為江西省所轄行政區(qū)域，共11個設區(qū)市100個縣(市、區(qū))。規(guī)劃基準年為2015年，規(guī)劃近期水平年為2020年，遠期水平為2030年。

一、江西耕地草地河湖資源基本情況

耕地草地河湖資源是固基礎、保發(fā)展的重要物質基礎，合理利用、保護耕地草地河湖資源，有利于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)耕地草地河湖資源總體狀況

根據(jù)2015年土地利用變更數(shù)據(jù)，全省耕地總面積308.27萬公頃，落實基本農(nóng)田保護面積243.64萬公頃，完成了《江西省耕地保護與建設用地保障“十二五”規(guī)劃》確定的耕地保有量不低于286.67萬公頃和基本農(nóng)田保護面積不低于242.73萬公頃的目標。2011-2015年新增建設用地占用耕地3.96萬公頃，通過土地整治補充耕地面積4.84萬公頃，實現(xiàn)了耕地占補平衡。國家下達我省91.8萬公頃高標準農(nóng)田建設任務，實際完成了91.93萬公頃。

我省主要以山地丘陵為主的省份，地勢起伏不平，境內草地總體呈現(xiàn)出零散分布的特點，面積相對較大的天然草地，如武功山高山草甸和湖區(qū)草地。2015年全省天然草地面積為494萬畝，人工草地面積165萬畝。全省天然草地面積總體情況在逐步減少，其主要原因有植樹造林、耕地開墾等;從整體上看，部分天然草地變林地，使得林地面積增加。全省人工草地面積在逐步增加，主要原因是草地畜牧業(yè)的發(fā)展和規(guī)?；B(yǎng)殖增加。

省內水系發(fā)達，河流眾多。贛江、撫河、信江、饒河和修河五大河流為省內主要河流，縱貫全區(qū)，五河來水匯入鄱陽湖后經(jīng)湖口注入長江。境內水系主要屬長江流域占97.4%，其中絕大部分屬鄱陽湖水系(江西境內鄱陽湖水系的集水面積為15.67×104km2);珠江流域占2%，有約285km2面積屬東南沿海的錢塘江及韓江流域諸水系。2015年全省年平均降水量2075毫米，地表水資源量1982.99億立方米，地下水資源量464.97億立方米(其中與地表水資源量不重復計算量18.25億立方米)，水資源總量2001.24億立方米。全省監(jiān)測評價河段6241公里，全年Ⅰ～Ⅲ類水占92.9%，其中Ⅰ類水占2.9%，Ⅱ類水占71.5%，Ⅲ類水占18.5%，劣于Ⅲ類水占7.1%。全年水質優(yōu)于或符合Ⅲ類水的斷面61個，占96.8%。鄱陽湖水質監(jiān)測斷面全年優(yōu)于或符合Ⅲ類水的占25.7%。全省監(jiān)測評價大中型水庫名錄中53座水庫，其中大型水庫14座，中型水庫39座，所有水庫全年水質均優(yōu)于或符合Ⅲ類水。