河南省關(guān)于做好2023年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室印發(fā)關(guān)于做好2023年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)落實(shí)差異化管控措施，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。詳情如下：

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于做好2023年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，鄭州市生態(tài)環(huán)境局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)分局：

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》要求，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)落實(shí)差異化管控措施，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織開展績(jī)效分級(jí)“回頭看”。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（含航空港區(qū)分局，下同）根據(jù)歷年來(lái)績(jī)效分級(jí)公告結(jié)果，按照國(guó)家及我省績(jī)效分級(jí)管理要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部、省廳以及本級(jí)各項(xiàng)督導(dǎo)幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，7月底前組織大氣、移動(dòng)源、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)中心等科室力量，對(duì)本轄區(qū)審核評(píng)定的A級(jí)、B級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)全面復(fù)核，通過(guò)逐家開展資格審查、現(xiàn)場(chǎng)核查回頭看工作，做好績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)維護(hù)好績(jī)效水平。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效等級(jí)要求的，按照相應(yīng)程序予以降級(jí)處理；對(duì)問(wèn)題輕微的，明確企業(yè)整改時(shí)限，督促跟蹤整改成效，確?？?jī)效分級(jí)工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

二、深化績(jī)效分級(jí)培育工作。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要充分利用各種形式的媒體平臺(tái)，積極向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宣講績(jī)效分級(jí)的適用范圍、申報(bào)流程、評(píng)審程序和重污染天氣應(yīng)急減排措施等事項(xiàng)；因地制宜組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，開展綠色發(fā)展幫扶、技術(shù)研討交流等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)提標(biāo)改造意愿，分行分類建立重點(diǎn)培育企業(yè)清單，整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量，對(duì)培育企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)診斷、靶向施策，著力解決培育企業(yè)在污染治理技術(shù)、源頭替代、無(wú)組織排放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方面遇到的“急難愁盼”問(wèn)題，培育一批績(jī)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保水平整體提升。

三、嚴(yán)格開展績(jī)效分級(jí)審核評(píng)定工作。按照“誰(shuí)審核，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)認(rèn)真組織開展資格審查、資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，避免出現(xiàn)企業(yè)資格不足、行業(yè)不符，自證材料不真、不準(zhǔn)、不全，現(xiàn)場(chǎng)情況與申報(bào)情況嚴(yán)重不符等問(wèn)題，確保評(píng)級(jí)結(jié)果真實(shí)有效、經(jīng)得起同行業(yè)和全社會(huì)的監(jiān)督?！昂幽鲜≈匚廴咎鞖鈶?yīng)急應(yīng)對(duì)信息管理系統(tǒng)”申報(bào)功能繼續(xù)全年開放，各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要合理安排企業(yè)申報(bào)評(píng)定時(shí)間，每月組織行業(yè)專家對(duì)A級(jí)、B（含B-）和績(jī)效引領(lǐng)性申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)C級(jí)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，于每月月底前將審核評(píng)定的企業(yè)相關(guān)資料通過(guò)平臺(tái)上報(bào)。省廳將根據(jù)上報(bào)情況分區(qū)域、分行業(yè)開展省級(jí)抽查核驗(yàn)工作，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與申報(bào)級(jí)別指標(biāo)要求嚴(yán)重不符，存在把關(guān)不嚴(yán)、落實(shí)不力情況的，將暫緩安排該地省級(jí)審核評(píng)定工作。

四、修訂完善重污天氣應(yīng)急減排清單。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要對(duì)轄區(qū)涉氣企業(yè)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐行逐列對(duì)企業(yè)產(chǎn)值、能源消耗量、生產(chǎn)線、產(chǎn)量、污染物排放量等清單信息進(jìn)行核實(shí)修訂，確保企業(yè)各項(xiàng)信息填報(bào)規(guī)范、真實(shí)、合理、有效；要按照減排措施修訂要求，指導(dǎo)清單企業(yè)確定減排基數(shù)，夯實(shí)差異化減排措施到具體生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線，做到可操作、可核查、可監(jiān)測(cè)，確保同一區(qū)域同一行業(yè)同一類型企業(yè)減排措施保持一致。減排措施修訂時(shí)，不應(yīng)將上年度已停產(chǎn)生產(chǎn)工序、設(shè)備或備用生產(chǎn)工序、設(shè)備納入減排基數(shù)核算，涉及多個(gè)行業(yè)的企業(yè)須同時(shí)滿足國(guó)家和我省相關(guān)要求。企業(yè)應(yīng)對(duì)其清單信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，積極落實(shí)減排責(zé)任，發(fā)現(xiàn)清單信息有誤應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)修正，如故意隱瞞不報(bào)、弄虛作假導(dǎo)致未有效落實(shí)減排的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消績(jī)效評(píng)級(jí)資格，按最低等級(jí)進(jìn)行管理。

五、嚴(yán)格審核白名單、保障類企業(yè)。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要按照國(guó)家及我省要求，對(duì)保障重大項(xiàng)目白名單單位不停產(chǎn)施工的原材料企業(yè)和保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，需納入白名單或保障類的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。原則上，重點(diǎn)行業(yè)范圍內(nèi)的白名單、保障類企業(yè)，須達(dá)到B級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)性水平。按照“以量定產(chǎn)”原則，在重污染天氣管控期間，白名單、保障類企業(yè)僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單規(guī)定落實(shí)減排措施，如超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出相應(yīng)保障清單。

六、強(qiáng)化績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控、工業(yè)用電量監(jiān)管、門禁系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航車、藍(lán)天衛(wèi)士、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)績(jī)效分級(jí)企業(yè)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效指標(biāo)各項(xiàng)要求，維護(hù)績(jī)效分級(jí)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。省廳將結(jié)合各類調(diào)研幫扶、督導(dǎo)檢查等活動(dòng)，隨機(jī)開展全省A級(jí)、B級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)抽查復(fù)核，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)及各地反饋存在環(huán)境違法違規(guī)行為、達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行降級(jí)處理；對(duì)績(jī)效分級(jí)工作落實(shí)不力、日常監(jiān)管不嚴(yán)的部門與人員，視情給予約談、通報(bào)批評(píng)等問(wèn)責(zé)處理。

七、按時(shí)報(bào)送工作信息。各省轄市（區(qū)）應(yīng)及時(shí)完成申報(bào)企業(yè)的審核評(píng)定，于每月月底前上報(bào)省廳；2023年6月30日前，完成績(jī)效分級(jí)資格審查回頭看工作，將重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)資格審查回頭看一覽表（見附件1）上報(bào)省廳；7月31日前，組織完成現(xiàn)場(chǎng)核查回頭看工作，將各企業(yè)河南省2023年重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)回頭看現(xiàn)場(chǎng)核查表（見附件2）和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查回頭看問(wèn)題企業(yè)匯總表（見附件3）上報(bào)省廳；9月1日前，將修訂完善的重污染天氣應(yīng)急減排清單上報(bào)省廳審核把關(guān)；9月15日前，將本轄區(qū)白名單企業(yè)與保障類企業(yè)審核認(rèn)定表（見附件4）及其證明材料上報(bào)省廳；9月30日前，按照省級(jí)審核意見修改完善后，將應(yīng)急減排清單上傳至“生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)”；10月31日前，可對(duì)績(jī)效分級(jí)企業(yè)、白名單企業(yè)、保障類企業(yè)以及重污染天氣應(yīng)急減排清單進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，并按原程序報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。