茂名市2022年度中央、廣東省大氣污染防治類項目的資金補助實施方案

茂名市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《茂名市2022年度中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金大氣污染防治類項目的資金補助實施方案》，資金來源于2022年中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金（大氣類）項目，經(jīng)費總計3000萬，擬補助中國石油化工股份有限公司茂名分公司等10家企業(yè)，涉及油氣回收裝置、RTO等。

茂名市2022年度中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金大氣污染防治類項目的資金補助實施方案

為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金項目監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）》《財政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急部國家林草局關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕91號）《大氣污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕46號）《中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理規(guī)程（試行）》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項資金項目儲備庫入庫指南（2022年版）〉的通知》（粵環(huán)函〔2022〕347號）《關(guān)于印發(fā)〈廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項資金管理細則〉的通知》（粵環(huán)函〔2019〕1135號）等文件要求，規(guī)范茂名市（以下簡稱“我市”）中央及廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金項目的經(jīng)費管理，保障該資金在我市合理、安全、高效地使用，充分發(fā)揮專項資金效益，對我市已納入中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金項目儲備庫與實施庫并實施大氣污染工程減排的企業(yè)主體給予一定比例的資金補助，特制定本實施方案。

一、補助資金來源及范圍

（一）補助資金來源

資金來源于2022年中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金（大氣類）項目，經(jīng)費總計3000萬，其中中央生態(tài)環(huán)境專項資金2800萬，廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金200萬。按申請時間先后順序、工程實施進度、運行成效等情況綜合考量合理安排資金。

（二）補助范圍

我市2022年已納入中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金項目實施庫的涉VOCs、NOx深度治理工程的企業(yè)，名單如表1所示。

表1生態(tài)環(huán)境專項資金（大氣類）實施庫擬補助企業(yè)單位名單

注：最終名單和具體補助情況將由我市生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家驗收核準(zhǔn)后再行向社會公布。

二、補助條件與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助條件

對于企業(yè)是否納入補貼范圍，市生態(tài)環(huán)境局將依據(jù)各企業(yè)項目申報時預(yù)期指標(biāo)（詳見表2）、企業(yè)提交的驗收材料及績效考核評估材料等，組織專家對各預(yù)期考核指標(biāo)的完成情況進行嚴格把關(guān)和判定，若判定為企業(yè)未達預(yù)期考核指標(biāo)，則不予補助。

表2涉VOCs工業(yè)企業(yè)集群升級改造計劃及預(yù)期減排指標(biāo)

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

1.中央生態(tài)環(huán)境專項資金

（1）若企業(yè)VOCs或NOx升級改造工程實際投資額低于入庫時的預(yù)估投資額，按照VOCs或NOx治理工程實際投資額（含稅價）的50%進行補助；

（2）若企業(yè)VOCs或NOx升級改造工程實際投資額高于企業(yè)入庫時的預(yù)估投資額，按照企業(yè)入庫時的預(yù)估投資額（含稅價）的50%進行補助；

（3）投資額：指企業(yè)用于VOCs或NOx升級改造工程（包括源頭替代、末端治理和無組織排放治理）的投資總額，不包括非涉氣治理工程（如廢水治理）、檢測設(shè)備購置、升級改造實施方案或工程設(shè)計方案編制、財務(wù)決算專項審計報告編制等費用。

2.廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金

原則上按照省生態(tài)環(huán)境專項資金下達經(jīng)費總額及擬補助企業(yè)數(shù)量進行平均分配，即每家企業(yè)所獲補助應(yīng)為：撥經(jīng)費總額÷企業(yè)數(shù)量。例如，若表1中所列10家企業(yè)全部納入2022年省專項資金（200萬元）補助范疇，則補助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元/家。

3.特別說明

對于同時納入中央和省專項資金補助的企業(yè)，須在確保兩種來源資金補助總額不超過該企業(yè)投資總額的50%之前提下進行補貼，超出50%的部分則以平均分配為原則補貼給其他符合條件且補貼投資比不足于50%的企業(yè)。

三、申報、審核流程

（一）申報企業(yè)向市生態(tài)環(huán)境局提交改造工程設(shè)計方案（附詳細的設(shè)備清單、投資構(gòu)成及投資預(yù)算表）；申報企業(yè)組織行業(yè)技術(shù)專家和財務(wù)專家對升級改造技術(shù)路線的科學(xué)性和工程參數(shù)設(shè)計的合理性進行評審，審查是否屬于中央、廣東省大氣專項資金的資助范圍，并出具專家審核意見（見附件1）。

（二）申報企業(yè)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出書面申請。申報材料（一式三份，加蓋公章及騎縫章）包括：

1.補助申請表（見附件2）；

2.企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.企業(yè)信用報告；

4.工程設(shè)計方案、績效考核評估報告及專家審核意見；

5.投資明細表（見附件3）；

6.投資備案、可研批復(fù)、項目核準(zhǔn)文件（如有投資備案、可研批復(fù)和項目核準(zhǔn)的企業(yè)提供）；

7.已簽訂的工程合同；

8.已支付合同款項的，還需提交相關(guān)資金支付憑證及發(fā)票、記賬憑證；

9.承諾書（見附件4，須雙面打?。?/p>

（三）轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報資料的完整性進行審查，并將審核通過的申報材料統(tǒng)一匯總報送至市生態(tài)環(huán)境局。

（四）企業(yè)VOCs或NOx升級改造項目完工后，委托會計師事務(wù)所對項目竣工財務(wù)結(jié)算情況進行專項審計，并由企業(yè)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出項目補貼驗收申請。轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對本轄區(qū)補助項目驗收材料進行初步審查。市生態(tài)環(huán)境局組織專家對企業(yè)VOCs或NOx升級改造項目完工情況開展現(xiàn)場核實評審工作，出具專家核實評估意見（附件5）。驗收材料（一式三份，加蓋公章及騎縫章）包括：

1.有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)出具的檢測報告。屬于末端治理的，需要提供改造前后或者改造后進出口廢氣監(jiān)測報告；屬于源頭治理的，需提供改造前后原輔材料的VOCs含量檢測報告；

2.申請補助企業(yè)與供貨商或改造工程承包方合同、銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證、發(fā)票、記賬憑證等材料；

3.投資財務(wù)結(jié)算情況。即企業(yè)委托會計師事務(wù)所對投資總額、工程資金籌措與總體使用情況、工程完成情況進行審計，出具專項審計報告。

4.績效考核評估報告。企業(yè)自行或聘請第三方對照技術(shù)方案或可研報告編制績效考核評估報告。

同時，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)對補助項目驗收和竣工財務(wù)結(jié)算情況，對項目實施不符合申報方案核心內(nèi)容的（如未達到關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、未完成申報投資額等），提出收回補助或調(diào)整資金安排的意見，送市財政部門辦理指標(biāo)調(diào)整手續(xù)。

（五）市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)企業(yè)單位申報和轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的初審意見、專家核實評估意見、核實并初步確定企業(yè)補助金額后向社會公開，經(jīng)公示無異議的，由市生態(tài)環(huán)境部門將補助資金分配方案報市財政局，由市財政局將資金下達至相關(guān)企業(yè)。

四、資金使用監(jiān)管要求

（一）申請補助的企業(yè)應(yīng)落實主體責(zé)任，根據(jù)審核通過的VOCs或NOx升級改造工程設(shè)計方案要求，按時實施、完成并運行項目；提出項目申請并確保項目信息的真實性和完整性。

（二）各級生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)開展“雙監(jiān)控”日常監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查，持續(xù)跟進企業(yè)項目實施情況，確保資金充分發(fā)揮效益。

（三）市生態(tài)環(huán)境局將組織專家對補助項目開展抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本補助方案要求的，取消企業(yè)補助資格，并依法依規(guī)收回補助金額。