寧夏印發(fā)《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》任務分工的通知

來源：環(huán)保節(jié)能網

時間：2023-04-28 10:00:56

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寧夏印發(fā)《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》任務分工的通知環(huán)保網獲悉，4月27日，寧夏回族自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》任務分工的通知

環(huán)保網獲悉，4月27日，寧夏回族自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》任務分工的通知。通知指出，圍繞高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)，優(yōu)化能源支持政策，大力支持可再生能源替代高比例應用，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。統(tǒng)籌節(jié)能減排、污染防治等資金，加大對能源、冶金、有色金屬、石化化工等重點高碳行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)及關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能降碳支持力度，支持工業(yè)余熱回收綜合利用，開展淘汰落后產能、燃煤鍋爐治理、企業(yè)污染物排放提標改造、工業(yè)爐窯治理、重點用能行業(yè)能效“領跑者”行動，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用能結構，推動減污降碳協(xié)同增效。

詳情如下：

自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》任務分工的通知

廳機關各處（室）、單位：

為深入貫徹國家和自治區(qū)關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《自治區(qū)黨委人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（寧黨發(fā)〔2022〕2號）和《財政部關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（財資環(huán)〔2022〕53號）等部署要求，現(xiàn)將《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》（寧政辦函〔2022〕40號）涉及我廳任務予以分工。請相關處室高度重視，采取有力措施扎實推進，自然資源與生態(tài)環(huán)境處會同辦公室加大督查督辦力度，確保自治區(qū)黨委、政府決策部署落地見效。

一、支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。圍繞高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)，優(yōu)化能源支持政策，大力支持可再生能源替代高比例應用，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。積極爭取中央財政支持，支持在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設一批百萬千瓦級光伏基地。發(fā)揮政府投資基金撬動作用，發(fā)展綠色低碳金融，引導市縣因地制宜發(fā)展“光伏+”綜合利用，推動黨政機關、學校、醫(yī)院和農房等既有建筑屋頂加裝太陽能應用系統(tǒng)。加快實施北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，推動風光綠電、太陽能、生物質能、地熱能、熱電聯(lián)產、蓄電儲能等應用。多渠道籌措資金，支持黑山峽水利樞紐工程加快落地實施，建設多能互補新型清潔能源基地。鼓勵發(fā)展新型儲能、抽水蓄能電站建設，在有條件的園區(qū)推進微電網運行。推動構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。加快形成儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制。統(tǒng)籌綠色低碳轉型與能源安全，推動非常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣開采利用和青石卯、定北兩個千億方級氣田開發(fā)，實施重要煤礦區(qū)外圍及深部資源、重點礦產勘查，建設一批優(yōu)勢礦產資源開發(fā)基地，提升自治區(qū)煤炭增產增儲能力。

牽頭處室：經建處、金融處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處

配合處室：預算處、農業(yè)農村處、債務管理處

完成時限：按年度落實

二、支持重點行業(yè)領域綠色低碳轉型。集中財力支持“六新六特六優(yōu)”產業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代產業(yè)基地。引導政府投資基金支持節(jié)能低碳新技術、新設備、新工藝推廣，加快高耗能企業(yè)聯(lián)合重組、上大壓小、更新技術設備，推進工業(yè)向高端化、智能化綠色先進制造發(fā)展。統(tǒng)籌節(jié)能減排、污染防治等資金，加大對能源、冶金、有色金屬、石化化工等重點高碳行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)及關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能降碳支持力度，支持工業(yè)余熱回收綜合利用，開展淘汰落后產能、燃煤鍋爐治理、企業(yè)污染物排放提標改造、工業(yè)爐窯治理、重點用能行業(yè)能效“領跑者”行動，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用能結構，推動減污降碳協(xié)同增效。選擇循環(huán)經濟建設效果明顯、產業(yè)結構好的工業(yè)園區(qū)率先開展碳達峰試點。積極探索農業(yè)綠色發(fā)展典型模式，推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。利用服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持生產和生活性服務業(yè)聚集發(fā)展，促進企業(yè)從生產制造型向生產服務型轉變。支持推廣綠色建筑技術示范，推動建筑材料循環(huán)利用，促進建筑超低能耗、近零能耗、低碳能耗規(guī)?；l(fā)展。統(tǒng)籌中央預算內投資和轉移支付資金，支持建筑節(jié)能改造，推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、老舊街區(qū)和城市燃氣、供水、排水、供熱“四類管線”改造，持續(xù)提升城市公共服務設施節(jié)能降碳水平。

牽頭處室：經建處、農業(yè)農村處、金融處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處

配合處室：預算處、綜合處、債務管理處

完成時限：按年度落實

三、支持建設綠色低碳交通運輸體系。利用中央預算內投資和地方政府債券資金，推動運輸結構、交通裝備、組織效率、出行活動、基礎設施等低碳升級。支持大宗貨物“公轉鐵”、“散改集”，提高鐵路在綜合運輸中的比重。用好農村客運補貼、城市交通發(fā)展獎勵資金，推動農村客運和城市公共交通發(fā)展，支持創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。鼓勵市縣開展城市立體交通體系改造，加快構建快速公交、自行車、步行等城市多元化綠色出行系統(tǒng)。統(tǒng)籌節(jié)能減排、專項債券、擴大消費專項等資金，推廣應用新能源汽車，支持充電樁、換電站、加氣站、加氫站等公共基礎設施建設，加快國三及以下標準營運柴油貨車淘汰。利用商貿服務業(yè)發(fā)展資金，推動倉儲配送與快遞包裝綠色化發(fā)展，鼓勵發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運輸組織模式。

牽頭處室：經建處

配合處室：預算處、債務管理處

完成時限：按年度落實

四、支持綠色低碳技術創(chuàng)新和基礎能力建設。利用科技發(fā)展資金，支持碳達峰碳中和技術創(chuàng)新，推進可再生能源、儲能、低成本可再生能源制氫耦合煤化工、煤炭清潔高效利用、二氧化碳捕集利用與封存、生態(tài)碳匯和增匯等領域技術研發(fā)，鼓勵支持有條件的單位、企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負碳、節(jié)能環(huán)保和儲能新材料、新技術、新裝備攻關，加快綠色低碳關鍵核心技術成果轉化。統(tǒng)籌整合科技資金，支持有條件的高校、科研機構、企業(yè)等主體，聚焦生態(tài)修復、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產、污染防治、災害防御等領域，培育各類科技創(chuàng)新平臺。探索建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。

牽頭處室：經建處、農業(yè)農村處、教科文處

配合處室：預算處

完成時限：按年度落實

五、支持構建綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。利用農田建設補助資金等，加快高效節(jié)水、高標準農田等基礎設施建設。加大涉農資金統(tǒng)籌整合，利用鄉(xiāng)村振興銜接補助資金、中央預算內資金、污染防治資金，持續(xù)深化農村廁所、垃圾、污水為主的農村人居環(huán)境整治。落實農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼政策，支持推廣智能高效、綠色環(huán)保農機具。全面落實階梯水價、電價、氣價政策，引導城鄉(xiāng)居民形成綠色低碳生活方式。爭取中央預算內資金、水利發(fā)展資金、農業(yè)面源污染防治資金等，支持水資源集約節(jié)約利用、河湖水環(huán)境綜合治理、廢舊物資循環(huán)利用、再生資源回收利用和城鄉(xiāng)垃圾、農作物秸稈、農膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進綠色循環(huán)經濟發(fā)展。推進銀川市、石嘴山市“無廢城市”建設，支持固體廢棄物源頭化減量、資源化利用和無害化處置。推動“城市礦產”、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾回收綜合利用。

牽頭處室：農業(yè)農村處、經濟建設處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處

配合處室：預算處、債務管理處

完成時限：按年度落實

六、支持碳匯能力提升。建立健全生態(tài)保護補償制度體系，實施草原、森林、濕地、湖泊和生物多樣性等生態(tài)保護補償。統(tǒng)籌地方一般公共預算資金、政府債券資金和生態(tài)保護修復資金，科學開展國土綠化，加快推進防沙治沙，支持歷史遺留廢棄礦山治理，持續(xù)推動“三山”生態(tài)保護修復，鞏固生態(tài)環(huán)境整治成果。爭取中央財政支持，力爭將六盤山納入國家山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護試點，爭創(chuàng)賀蘭山、六盤山國家公園，打造綠色生態(tài)寶地。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，利用林業(yè)改革資金，支持深化草原承包經營權制度改革，對退化草原開展差別化治理，在符合條件的地區(qū)實施季節(jié)性放牧或劃區(qū)輪牧。支持黃河灘地恢復濕地，修復重建濕地生態(tài)鏈，確保濕地面積穩(wěn)定在310萬畝以上。支持沙湖、閱海湖、星海湖等重點湖泊水質治理，培育和豐富水生物多樣性。

牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處、農業(yè)農村處、經濟建設處、綜合處

配合處室：預算處、債務管理處

完成時限：按年度落實

七、支持完善綠色低碳市場體系。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權、用水權等交易市場作用，引導產業(yè)布局優(yōu)化。落實“四水四定”要求，推進水資源剛性約束。建立農業(yè)用水權交易收益分配機制，鼓勵社會資本直接參與節(jié)水改造工程建設及運行養(yǎng)護并優(yōu)先獲得節(jié)約水資源使用權。持續(xù)推進排污權交易工作，提高二級市場活躍度。健全碳排放統(tǒng)計核算和監(jiān)管體系，建立碳排放報告與核查制度，積極參與全國碳排放權交易市場建設，豐富交易品種和交易方式，根據國家要求適時引入碳排放權有償分配。探索用能權有償使用和交易制度，推進用能權改革。實施山林資源政府回購機制，自治區(qū)和市縣設立山林資源政府回購基金，支持林下經濟發(fā)展，促進山林生態(tài)價值轉化增值。

牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處、農業(yè)農村處、經建處

配合處室：預算處

完成時限：按年度落實

八、優(yōu)化財政支出政策。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)各類資金，進一步完善綠色發(fā)展財政獎補機制。圍繞能耗總量、能耗強度、碳排放總量、碳排放強度等關鍵指標，逐步建立碳排放財政獎勵制度，按照國家考核要求從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”獎懲過渡。圍繞森林覆蓋率、森林碳儲量等關鍵指標，建立森林質量獎懲制度。緊盯關鍵領域、關鍵行業(yè)，根據分領域分行業(yè)碳達峰路線圖，加強財政資源統(tǒng)籌，調整優(yōu)化支持政策，加大支持力度。將碳排放總量和強度“雙控”指標作為相關轉移支付測算因素，對推動碳達峰碳中和工作成效突出、發(fā)揮示范引領作用的市縣（區(qū)）給予傾斜支持。對符合條件的綠色低碳公益性項目通過地方政府債券支持。

牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處、經建處、農業(yè)農村處、預算處、綜合處、金融處

完成時限：按年度落實

九、落實相關稅收激勵約束政策。落實環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，對積極開展污染物總量減排并入市交易的企業(yè)，符合條件的給予分期繳納、減半征收排污權使用費、優(yōu)先安排減排資金等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大減排降碳研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，推動資源綜合利用，促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展。強化資源稅等征收管理，倒逼高污染、高排放企業(yè)減少排放，促進環(huán)境質量持續(xù)改善。

牽頭處室：稅政與條法處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處、經濟建設處、綜合處、非稅收入管理中心

完成時限：按年度落實

十、完善政府綠色采購政策。積極推行綠色低碳政府采購需求標準，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，強化采購人主體責任。實施節(jié)能、環(huán)境標志產品品目清單管理，依據品目清單和認證證書實施強制或優(yōu)先采購。推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，促進建筑領域節(jié)能降碳。支持鼓勵機關單位加大新能源、清潔能源公務用車，機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。

牽頭處室：政府采購管理處、經濟建設處、資產管理處

完成時限：按年度落實

十一、健全市場化多元化投入機制。充分發(fā)揮自治區(qū)政府投資基金作用，積極爭取國家綠色發(fā)展基金、國家低碳轉型基金、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展基金等投資基金支持，撬動社會資本積極投入綠色低碳發(fā)展領域。支持鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作（PPP）項目規(guī)范實施和管理，強化地方政府履約行為，提升PPP項目規(guī)模和質量。

牽頭處室：金融處

配合處室：預算處

完成時限：按年度落實

十二、加強組織領導。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實提高政治站位，圍繞自治區(qū)黨委、政府關于碳達峰碳中和重大決策部署，加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，完善集中財力辦大事政策體系，研究制定本地區(qū)財政支持碳達峰碳中和的政策舉措，保障如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處

完成時限：按年度落實

十三、加強協(xié)調配合。建立健全區(qū)、市、縣上下聯(lián)動，部門橫向互動的工作協(xié)同推進機制。各市、縣（區(qū)）人民政府要明確支持碳達峰碳中和相關資金投入渠道，將符合規(guī)定的碳達峰碳中和相關工作任務納入支持范圍，充分調動各方面積極性，形成工作合力。

牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處

配合處室：預算處、綜合處、經濟建設處、農業(yè)農村處、金融處、稅政與條法處、教科文處

完成時限：按年度落實

十四、加強績效管理。硬化預算約束，加強預算資金績效評價和日常監(jiān)管，定期開展階段性整體評價，健全績效評價結果與預算安排、政策調整的掛鉤機制，強化對目標任務完成情況的跟蹤監(jiān)督，不斷提升財政資源配置效率，促進財政資金全面提質增效。

牽頭處室：預算處、績效管理處、預算評審中心