?22項重點工作任務(wù) 陜西省發(fā)布《2023年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》

陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2023年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》，制定持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等八大類共22項重點工作任務(wù)，持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。

2023年全省生態(tài)環(huán)境工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗陜西建設(shè)的重要一年。為認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，省委、省政府的安排部署，扎實做好2023年全省生態(tài)環(huán)境工作，現(xiàn)提出如下工作安排。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實《政府工作報告》安排，圍繞“生態(tài)環(huán)境品質(zhì)更高”目標，以美麗陜西建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，積極推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)提升秦嶺、黃河流域、漢丹江流域等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

對照“十四五”目標及時序進度，結(jié)合2022年指標完成情況，按照國家下達的2023年指標計劃，持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。

二、加快推進美麗陜西建設(shè)

（一）統(tǒng)籌謀劃美麗陜西建設(shè)。制定推進美麗陜西建設(shè)的實施方案，穩(wěn)步推進污染防治攻堅戰(zhàn)與美麗陜西建設(shè)有效銜接。持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，打造無廢城市，建設(shè)低碳試點城市、美麗城市。扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地工作，深入推進省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。開展“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中期評估。

（二）持續(xù)提升重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，嚴格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》和生物多樣性保護《實施意見》，推動秦嶺區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動《陜西省生物多樣性保護規(guī)劃》編制工作，開展生物多樣性優(yōu)先區(qū)域外來入侵物種普查。開展陜西省“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。探索開展省級自然保護區(qū)保護成效評估工作。守護好黃河母親河，推動落實黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)實施方案。深入推進黃河流域“清廢行動”，持續(xù)推進黃河流域入河排污口排查整治，完成黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價，加快整改黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題。持續(xù)強化南水北調(diào)中線工程水源地保護，督導(dǎo)落實《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2021-2030年）》，持續(xù)推進白河縣硫鐵礦區(qū)污染治理，實施重點區(qū)域綜合治理項目，不斷完善尾礦庫環(huán)境監(jiān)管體系，著力防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

三、持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

（三）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023-2027年）》，下硬茬推進關(guān)中地區(qū)大氣污染治理，對西安、咸陽、渭南開展細顆粒物專項考核。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化“一市一策”、聯(lián)防聯(lián)控和標本兼治，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急減排清單標準化管理，建立應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)評估體系，精準有效應(yīng)對重污染天氣。持續(xù)提升大氣污染治理綜合監(jiān)管能力，優(yōu)化大氣重點區(qū)域重點行業(yè)源頭管控，實施典型行業(yè)清潔能源替代和低揮發(fā)性有機物源頭替代，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。實施噪聲污染防治行動，編制印發(fā)《陜西省“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。

（四）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“三水統(tǒng)籌”，實施“一斷一策”達標方案精準治污，強化汛期和枯水期污染管控，落實重點流域水污染補償實施方案，提升重點流域綜合治理成效。持續(xù)開展黃河、長江流域水生態(tài)健康調(diào)查評估。逐步建立省級統(tǒng)籌、市縣落實的入河排污口規(guī)范化管理機制。持續(xù)推進水源地規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定工作。開展2023年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。支持延安、榆林兩市開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點工作。

（五）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染源頭防控，穩(wěn)步推進土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”和周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，實施土壤污染源頭管控示范項目，推進歷史遺留固體廢物排查整治。強化建設(shè)用地準入管理，加強關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控。強化地下水環(huán)境質(zhì)量管理，開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，推進土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。著力打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，積極推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，實施農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點行動，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體整治和動態(tài)監(jiān)管。

（六）持續(xù)加強固體廢物環(huán)境監(jiān)管。深入推進“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，建立省“無廢城市”建設(shè)專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組，支持西安、咸陽、神木市推進“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)推動落實《陜西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》重點工作任務(wù)。加快籌建西北地區(qū)危險廢物風險防控技術(shù)中心，推動區(qū)域危險廢物處置中心建設(shè)。鞏固危險廢物專項整治三年行動成果，持續(xù)開展年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。全面落實《陜西省新污染物治理工作方案》。深入開展重點行業(yè)重金屬污染防治，加強涉鉈污染源排查整治。

四、扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

（七）積極穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和工作。推動完善我省應(yīng)對氣候變化政策體系，加快推動《陜西省“十四五”節(jié)能減排綜合方案》落地實施，全面落實《陜西省減污降碳協(xié)同增效實施方案》，編制印發(fā)《陜西省適應(yīng)氣候變化行動方案》《陜西省控制二氧化碳排放工作方案》《陜西省碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》。推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和有基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)開展低碳近零碳試點示范建設(shè)，支持試點地區(qū)打造低碳發(fā)展典型。扎實開展重點行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查工作，完成全國碳市場第二個履約周期履約工作，繼續(xù)做好西咸新區(qū)國家氣候投融資試點建設(shè)。建立省級氣候投融資項目庫、三秦碳普惠平臺，統(tǒng)籌全省CCUS規(guī)劃布局，指導(dǎo)全省重大碳減排示范工程有序發(fā)展。利用“全國節(jié)能宣傳周”和“全國低碳日”開展系列宣傳活動，倡導(dǎo)綠色生活方式，加快形成綠色低碳新風尚。

（八）積極服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。助推“高質(zhì)量項目推進年”活動，加快推進“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目，建立溝通聯(lián)絡(luò)機制。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和環(huán)境保護標準體系建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動試點，持續(xù)強化重大項目環(huán)評服務(wù)保障，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，實行環(huán)評審批“清單制+責任制”，完善重點項目環(huán)評臺帳機制。扎實開展碳評價試點。支持榆林市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控城市試點，推進煤化工等4個行業(yè)碳排放環(huán)評管理。落實環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作三年行動方案。助推“營商環(huán)境突破年”活動，落實《陜西省營商環(huán)境條例》和《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2021-2023年）》，更新權(quán)責清單，進一步提高行政審批服務(wù)效能。優(yōu)化排污許可證、危險廢物跨省轉(zhuǎn)移、輻射安全許可證等行政許可事項辦理流程，持續(xù)深化“證照分離”改革，實現(xiàn)排污許可事項在不同地域無差別受理、同標準辦理，加快推進電子證照應(yīng)用。完善常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準化高效化水平。深入推進企業(yè)接待日活動。組織開展尾礦庫、涉重金屬企業(yè)及土壤污染重點監(jiān)管單位專項督導(dǎo)幫扶。持續(xù)開展企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估。落實省生態(tài)環(huán)境廳高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年實施方案，生態(tài)環(huán)境工作穩(wěn)經(jīng)濟守底線促發(fā)展23條措施。持續(xù)開展環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判。

五、著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題

（九）扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。圍繞第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，按照《陜西省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》要求，建立整改問題清單化調(diào)度機制，及時開展調(diào)度、跟蹤督辦，推動反饋問題整改落實到位。緊盯咸陽、榆林、安康、渭南、韓城等典型案例整改，確保按期完成整改任務(wù)。督促相關(guān)市加快整改中央、省級督察進駐期間轉(zhuǎn)辦信訪件辦理，對反復(fù)舉報的信訪件，組織開展實地核查督辦。聚焦深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對生態(tài)環(huán)境問題突出及環(huán)境質(zhì)量惡化嚴重地區(qū)適時開展專項督察。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，切實提升群眾的獲得感和滿意度。

（十）嚴密防控環(huán)境風險。堅持安全第一、預(yù)防為主原則，深入開展環(huán)境風險隱患排查整治，推動環(huán)境風險防控向全過程管理轉(zhuǎn)變。進一步提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，全面優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)指揮體系，科學(xué)高效處置突發(fā)環(huán)境事件。加強應(yīng)急值班值守，實行重大節(jié)假日和敏感時段“雙線值班”。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報送，加強信息研判分析。合理布局并加快建設(shè)、升級環(huán)境應(yīng)急物資庫。修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展多層級多主體實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。加強應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升環(huán)境應(yīng)急隊伍綜合素質(zhì)。加大橫縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動力度。按期完成“南陽實踐”年度任務(wù)，發(fā)揮“一河一策一圖”作用，因地制宜推廣延安“六閘六壩”經(jīng)驗。

六、嚴格核與輻射安全監(jiān)管

（十一）持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管能力。推動《陜西省“十四五”核與輻射安全暨放射性污染防治規(guī)劃》落地實施。對新修訂的《陜西省輻射類建設(shè)項目行政審批及服務(wù)事項辦理指南》加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。做好重大項目行政審批保障。強化輻射環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)管能力建設(shè)，開展績效評估。常態(tài)化開展核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。安全收貯放射性廢物（源），確保放射性廢物庫安全運行。組織輻射環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核，舉辦輻射安全業(yè)務(wù)骨干全脫產(chǎn)培訓(xùn)班。

（十二）強化伴生放射性礦和電磁輻射安全監(jiān)管。開展伴生放射性礦監(jiān)督性監(jiān)測。開展關(guān)中區(qū)域環(huán)境電磁輻射水平現(xiàn)狀調(diào)查。指導(dǎo)安康、商洛等市做好伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)的輻射環(huán)境安全監(jiān)管，督促落實企業(yè)安全主體責任。積極探索推進在有條件的市縣開展變電工程排污許可試點工作。

（十三）持續(xù)推進輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系能力建設(shè)。強化省市兩級輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。指導(dǎo)市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局完成輻射事故應(yīng)急預(yù)案的制修訂工作和輻射事故應(yīng)急演練。適時舉行市級輻射事故應(yīng)急演練“盲演”，組織做好重大活動重大節(jié)日期間的輻射安全保障和應(yīng)急備勤工作。

七、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（十四）推進生態(tài)環(huán)境地方立法和標準體系建設(shè)。配合做好《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》修正工作。做好標準立項申報工作，研究制定《垃圾焚燒發(fā)電大氣污染物排放標準》，出臺《排污許可證核發(fā)技術(shù)評估指南》《土壤污染防治成效綜合評估指南》《焦油渣利用與處置污染控制技術(shù)規(guī)范》《工業(yè)射線探傷輻射安全和防護技術(shù)規(guī)范》等標準。

（十五）持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。落實生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革措施，嚴防生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假弄虛作假行為。推進企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)。啟動生態(tài)環(huán)境信用評價工作。抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實。推動排污權(quán)交易改革，加強排污權(quán)交易指標與排污許可等制度銜接。組織開展排污權(quán)一級市場競買交易，提升排污權(quán)交易二級市場活躍度，發(fā)揮排污權(quán)交易對綠色發(fā)展和總量減排的激勵作用。持續(xù)開展排污許可“提質(zhì)增效”行動，強化排污許可證后管理，確保實現(xiàn)固定污染源排污許可管理動態(tài)全覆蓋及排污許可質(zhì)量提升。

（十六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。保持嚴的主基調(diào)，加大重點領(lǐng)域、重點行業(yè)執(zhí)法力度，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，精準高效開展監(jiān)督執(zhí)法。強化執(zhí)法稽查檢查和履職效能評估。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法制度體系，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式。落實執(zhí)法監(jiān)測工作機制，強化非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。開展生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化示范單位建設(shè)。不斷提升各級執(zhí)法裝備水平，全面推廣生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法應(yīng)用。

（十七）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。持續(xù)深入抓好監(jiān)測體系建設(shè)，爭取提升縣級或區(qū)域級監(jiān)測站執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越。支持銅川市完成碳監(jiān)測基礎(chǔ)試點。開展重點區(qū)域新污染物試點調(diào)查監(jiān)測。進一步做好重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，穩(wěn)步推進我省農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，嚴守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”，加大對人為干擾問題多發(fā)易發(fā)區(qū)域的檢查頻次與力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（十八）強化生態(tài)環(huán)境治理科技信息支撐。聚焦關(guān)中地區(qū)大氣污染防治、黃河流域水污染防治、秦嶺生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域，加大科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，組織開展生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域科技幫扶行動。穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境信息化體系建設(shè)，加強政務(wù)信息公開。推動《信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息安全體系技術(shù)規(guī)程》《政務(wù)信息（數(shù)據(jù)）資源管理辦法》制定實施，加強系統(tǒng)建設(shè)及數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)籌管理能力。協(xié)同推進碳普惠平臺、三線一單、排污許可等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)項目落地實施，不斷提升數(shù)字化監(jiān)管能力。

（十九）著力提升宣傳教育工作水平。依托陜西省生態(tài)文明建設(shè)宣講團，充分利用全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“兩微一端”、政府網(wǎng)站等平臺，持續(xù)深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。加強新聞宣傳，制定印發(fā)《2023年新聞發(fā)布會計劃》，做好“六五”環(huán)境日宣傳活動、“5·22”生物多樣性日宣傳活動、中國“環(huán)保50年”系列宣傳活動，組織開展專題宣傳，牢牢把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。有效發(fā)揮省市縣三級政務(wù)新媒體矩陣作用，充分調(diào)動社會融媒體平臺積極性，實現(xiàn)上下聯(lián)動、同頻共振、整體發(fā)聲。妥善應(yīng)對處置輿情，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，形成公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督合力。

八、全面加強黨的建設(shè)

（二十）持續(xù)加強政治機關(guān)建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，積極創(chuàng)建“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全力以赴開展好高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動。

（二十一）持續(xù)推進基層黨組織建設(shè)。落實好黨建主體責任，加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，增強基層黨組織政治功能和組織功能，推進基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。持續(xù)開展支部“聯(lián)學(xué)聯(lián)建”活動，創(chuàng)新支部書記講黨課方式方法，開展“黨員上講臺”活動，深化“五星級黨支部”創(chuàng)建，不斷鞏固提升創(chuàng)建水平。

（二十二）加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)。嚴格落實“干部作風能力提升年”活動要求，樹立正確選人用人導(dǎo)向，突出干部政治素質(zhì)考察，統(tǒng)籌推進干部交流，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興第一線、急難險重任務(wù)最前沿和關(guān)鍵吃勁崗位淬火鍛煉。深化干部教育培訓(xùn)工作，加強高層次和急需緊缺專業(yè)人才引進，積極探索生態(tài)環(huán)保人才隊伍建設(shè)的新途徑新措施。持續(xù)推動“三項機制”運用，強化先進典型示范引領(lǐng)，及時表彰獎勵在處理突發(fā)事件和重要專項工作中做出顯著成績的集體和個人。