生態(tài)環(huán)境部2023年工作臺歷（環(huán)評與排污許可篇）

2023年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，落實2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議部署，著力做好以下工作～

一 做好環(huán)評服務(wù)保障

指導(dǎo)全國加強項目環(huán)評服務(wù)保障。指導(dǎo)落實《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》各項措施，建立臺賬，按季度調(diào)度省級重大投資項目環(huán)評管理情況，防范“未批先建”，對各地先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。加強“一帶一路”對外投資項目環(huán)境管理交流指導(dǎo)。依托全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢平臺，加強基層、小微企業(yè)技術(shù)幫扶。開展“專精特新”中小企業(yè)環(huán)評政策研究，提高幫扶針對性。

優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。動態(tài)更新環(huán)評審批服務(wù)“三本臺賬”，以年度擬開工項目為重點，提前介入指導(dǎo)，推動建設(shè)單位加快環(huán)評文件編制，對符合生態(tài)環(huán)保要求的開辟綠色通道，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上加快審批。梳理重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，涉及年度開工項目的納入綠色通道，精準(zhǔn)保障；重點加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程、寧波舟山港總體規(guī)劃、北部灣港總體規(guī)劃等重大專項規(guī)劃環(huán)評工作。做好國家重大戰(zhàn)略工程環(huán)評審批服務(wù)，推進(jìn)重大水利、鐵路項目環(huán)評工作。會同地方做好國儲項目、鐵礦開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域項目環(huán)評保障。持續(xù)實施服務(wù)單機制，調(diào)度指導(dǎo)兩批保供煤礦加快完善環(huán)評手續(xù)。配合有關(guān)部門做好政策性開發(fā)性金融工具支持項目相關(guān)工作，推動形成更多實物工作量，助力穩(wěn)經(jīng)濟大盤。

嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。在做好環(huán)評保障的同時，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。守住生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、依法依規(guī)、環(huán)境質(zhì)量改善的三條底線；把好環(huán)評審批準(zhǔn)入、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)的四道關(guān)口；關(guān)注涉“兩高”、生態(tài)敏感、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)、圈水圈地的公園以及人民群眾和社會反映強烈等五類項目，確保不發(fā)生顛覆性或重大風(fēng)險。

二 深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

強化頂層設(shè)計。落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控改革任務(wù)。推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入海洋環(huán)境保護(hù)法，推動地方立法，研究制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)責(zé)任、法規(guī)、技術(shù)、應(yīng)用、監(jiān)管、保障等六大體系建設(shè)。

加強落地應(yīng)用。推動將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用納入攻堅戰(zhàn)考核。指導(dǎo)督促地市提高在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋率，補齊應(yīng)用領(lǐng)域短板，鼓勵拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加強典型案例支撐。研究制定技術(shù)指南，指導(dǎo)和規(guī)范地方平臺建設(shè)，加強與政務(wù)平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接，組織開展與國土空間規(guī)劃銜接試點。出臺2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案，做好成果更新和數(shù)據(jù)入庫。

推進(jìn)協(xié)同管控。落實國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)黃河流域、赤水河流域等重點流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果集成和跟蹤評估，指導(dǎo)相關(guān)?。▍^(qū)、市）落實好流域區(qū)域管理要求。

三 全面推進(jìn)排污許可“一證式”管理

推進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。建立排污許可證質(zhì)量問題移送、整改、復(fù)核工作機制，組織開展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查。繼續(xù)開展“雙百”檢查，全面完成排污許可證質(zhì)量審核100%、執(zhí)行報告審核100%任務(wù)。印發(fā)通知，指導(dǎo)完成排污限期整改“清零”。推動將“雙百”檢查、質(zhì)量抽查納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

深化排污許可制度改革。修訂《排污許可管理辦法》。推動出臺工業(yè)噪聲納入排污許可的有關(guān)通知和技術(shù)規(guī)范，研究將海洋工程依法納入排污許可管理。推廣應(yīng)用污染物排放口二維碼標(biāo)識。指導(dǎo)推進(jìn)一批排污許可試點。

推進(jìn)排污許可“一證式”管理。深入貫徹落實《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)制度銜接，研究優(yōu)化環(huán)評編制內(nèi)容、修訂環(huán)評總綱，加強排污許可數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計中的應(yīng)用，加快推動與在線監(jiān)測、污染地塊、固體廢物等管理系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。配合開展統(tǒng)籌強化監(jiān)督，推動排污許可清單式執(zhí)法檢查。

四 提升環(huán)評制度源頭預(yù)防效能

深化創(chuàng)新試點。深入開展溫室氣體排放環(huán)評試點，將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入試點，研究制定有關(guān)技術(shù)指南。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價試點，探索技術(shù)路徑和管理應(yīng)用。鼓勵地方持續(xù)開展重大政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點，做好試點成果應(yīng)用，篩選一批典型案例。

加強重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評管理。依法開展“十四五”國家有關(guān)專項規(guī)劃、重點流域綜合規(guī)劃及軌道交通、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國土空間等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評審查、論證。做好保供相關(guān)煤炭礦區(qū)、重大水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)服務(wù)。開展銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、指導(dǎo)項目環(huán)評、發(fā)揮預(yù)防效能的規(guī)劃環(huán)評制度優(yōu)化研究。

加強重點行業(yè)項目環(huán)評管理。針對重點區(qū)域（流域）、重點行業(yè)建設(shè)項目，強化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，推動減污降碳協(xié)同控制。嚴(yán)格“兩高”行業(yè)環(huán)評管理，實施“清單化”調(diào)度，宣貫落實鋼鐵、煤化工、石化、火電四個行業(yè)環(huán)評審批原則。研究制定集成電路、動力電池、電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評審批原則，推進(jìn)機場環(huán)評管理文件出臺，開展新能源、制藥等行業(yè)環(huán)評管理研究。落實“統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)”要求，開展相關(guān)專題研究。加強輿情調(diào)度處理，持續(xù)推進(jìn)新建項目“鄰避”風(fēng)險防范化解。

加強事中事后監(jiān)管。組織開展年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管調(diào)研。實施“定期調(diào)度+不定期抽查”，指導(dǎo)各地推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評跟蹤監(jiān)管。加強川藏鐵路生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推動環(huán)評造假入刑等典型案例加快查辦。推進(jìn)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》修訂，提升信用監(jiān)管效力。按季度開展項目環(huán)評文件復(fù)核、排污許可證質(zhì)量復(fù)核和環(huán)評異常從業(yè)預(yù)警，持續(xù)提升智能查重能力水平。推動建立環(huán)評工程師從業(yè)信息共享機制。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評文件復(fù)核。