財政部、生態(tài)環(huán)境部通知：開展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作

水處理網(wǎng)獲悉，財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)布關于開展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知，通知顯示，納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市（以下簡稱城市），可申請納入支持范圍。已納入2022年中央財政支持的農(nóng)村黑臭水體試點城市，不得重復申請。各城市可整合本地治理任務重、工作有基礎的縣（區(qū)、市）項目申報。申報城市需治理的國家監(jiān)管清單農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應不少于10個，或總面積不低于10萬平方米，已完成治理的農(nóng)村黑臭水體不得納入申報范圍。

財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知

財辦資環(huán)〔2023〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，積極支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興，切實提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，財政部、生態(tài)環(huán)境部擬繼續(xù)在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，含兵團，以下統(tǒng)稱省）遴選支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點?，F(xiàn)將試點工作要求通知如下：

一、支持范圍和補助標準

納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市（以下簡稱城市），可申請納入支持范圍。已納入2022年中央財政支持的農(nóng)村黑臭水體試點城市，不得重復申請。各城市可整合本地治理任務重、工作有基礎的縣（區(qū)、市）項目申報。申報城市需治理的國家監(jiān)管清單農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應不少于10個，或總面積不低于10萬平方米，已完成治理的農(nóng)村黑臭水體不得納入申報范圍。

中央財政對納入支持范圍的城市，根據(jù)項目投資額和申報治理的農(nóng)村黑臭水體總面積，給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補。對投資額≥4億元且治理面積不低于60萬平方米的獎補2億元；對投資額≥4億元但治理面積不足60萬平方米的獎補1億元；對2億元≤投資額<4億元，且治理面積不低于30萬平方米的獎補1億元；對2億元≤投資額<4億元，但治理面積不足30萬平方米的獎補5000萬元；對1億元≤投資額<2億元的獎補5000萬元。

二、支持內(nèi)容

資金主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，開展農(nóng)村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農(nóng)村生活污水處理或資源化利用、垃圾處理等系統(tǒng)性一體化治理任務也可納入支持范圍，具體內(nèi)容由地方結(jié)合實際自主確定。

各地要分清政府與市場的責任邊界，對明確為社會主體責任的治理任務，如農(nóng)村地區(qū)相關企業(yè)污染治理等，不得納入中央獎補資金支持范圍。

三、申報方案編制

試點實施方案以城市為單位編制，方案應明確目標任務、實施路徑、具體項目、資金需求等，并按年細化分解，確保如期完成治理任務。編制大綱見附件1。

方案編制應立足于當?shù)貙嶋H，成因分析準確深入，治理路線和技術模式科學可行，項目任務、計劃進度清晰明確，績效目標合理，項目前期手續(xù)完備，后續(xù)運營維護有保障，與鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關規(guī)劃有效銜接，注重工程措施和長效機制的有機結(jié)合。

四、申報評審程序

（一）省級推薦。各省結(jié)合本地實際，擇優(yōu)推薦符合條件的城市參與評審，每省最多推薦2個城市，也可不推薦。擬推薦城市應組織編制農(nóng)村黑臭水體治理試點實施方案，并于2023年3月31日前將推薦文件、實施方案（紙版和電子版）及相關證明材料通過省級財政部門、生態(tài)環(huán)境部門報送至財政部和生態(tài)環(huán)境部。

（二）審核和競爭性評審。試點城市通過競爭性評審方式遴選。競爭性評審采取答辯方式舉行，相關城市代表陳述工作方案并接受專家問詢，專家根據(jù)試點方案編制和答辯情況綜合打分，并根據(jù)專家打分結(jié)果確定試點城市。具體答辯形式、評審時間另行通知。

五、有關工作要求

（一）中央支持突出重點。中央財政重點支持治理目標可達、實施路徑清晰、資金投入有保障、與相關規(guī)劃有效銜接等工作基礎扎實以及后續(xù)長效運營有保障的城市。中央財政資金重點用于控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等重點治理任務，支持試點城市探索建立有效治理技術模式和長效管理機制，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護能力。通過競爭性評審確定的項目按程序直接納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫。

（二）地方落實主體責任。各試點城市政府是試點工作的責任主體，要強化項目前期規(guī)劃論證，合理測算工程項目預算，科學設定項目總體績效目標和分年度績效目標，抓好項目方案實施。要充分考慮財力可能，避免形成地方政府隱性債務，要發(fā)揮好中央財政資金的引導作用，多渠道籌措資金，力爭“十四五”末期消除本地區(qū)較大面積黑臭水體。要按照《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕43號）及相關規(guī)定要求使用中央財政資金，不得用于“華而不實”的景觀，以及道路硬化、綠化工程等。財政部將會同生態(tài)環(huán)境部對試點城市治理情況開展績效評價和持續(xù)跟蹤問效，并根據(jù)結(jié)果安排后續(xù)資金，體現(xiàn)結(jié)果導向。

（三）因地制宜開展治理。要根據(jù)污染成因，結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平等因地制宜開展試點，并做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接。要遵循黑臭水體治理科學規(guī)律，既注重采取工程措施，強化污染治理，又注重系統(tǒng)推進、源頭管控，削減污染來源，突出治理實效，嚴禁表面治理和虛假治理，禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”做法。試點城市要建立完善制度，鼓勵村民參與農(nóng)村黑臭水體治理后的日常管護，探索采用政府補貼、受益者付費、發(fā)揮河湖長制工作機制作用等方式建立健全農(nóng)村黑臭水體治理管護長效機制，切實避免返黑返臭。

附件：1.農(nóng)村黑臭水體治理試點實施方案（編制大綱）

2.申報城市資金承諾函（參考）

財政部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年2月1日