2023年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

安徽省住建廳3月15日印發(fā)《2023年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》，聚焦土方開挖、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化施工、房屋拆除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善揚(yáng)塵防治責(zé)任制度，持續(xù)開展建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化揚(yáng)塵差別化管控，實(shí)施分級(jí)分類防治，補(bǔ)齊揚(yáng)塵防控短板。推進(jìn)建筑工地節(jié)能、降碳、降廢、降噪、污水零排放。

2023年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

為轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，推動(dòng)建筑施工全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)減污降碳增綠協(xié)同增效，促進(jìn)全省空氣環(huán)境質(zhì)量改善，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善揚(yáng)塵防治責(zé)任制度，持續(xù)開展建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化揚(yáng)塵差別化管控，實(shí)施分級(jí)分類防治，補(bǔ)齊揚(yáng)塵防控短板。在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下，推動(dòng)規(guī)模以上建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。提高全省建筑工地文明施工管理精細(xì)化水平，推進(jìn)建筑工地節(jié)能、降碳、降廢、降噪、污水零排放。設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于基本級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行建設(shè)。新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到30%以上。

二、工作任務(wù)

（一）聚焦精準(zhǔn)防治重點(diǎn)。針對(duì)省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題，強(qiáng)化土方開挖、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化施工、房屋拆除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縣、區(qū)（工業(yè)園區(qū)）薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管力度，實(shí)施清單管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”措施。加大對(duì)城市更新老舊小區(qū)改造、綠化施工、 市政道路和房屋拆除、待開發(fā)土地等巡查檢查力度，尤其將前期土方開挖和后期附屬工程及裝飾階段的揚(yáng)塵防治列為重點(diǎn)管控時(shí)段，強(qiáng)化濕法作業(yè)和易揚(yáng)塵物料覆蓋、保潔措施。重點(diǎn)檢查群眾關(guān)切以及投訴項(xiàng)目，對(duì)環(huán)保督察的典型問題跟蹤問效。加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。按照《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。

（二）提升綠色施工水平。堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，積極推廣采用新型建造方式、最大限度地節(jié)約資源、減少環(huán)境影響、降低碳排放的工地；完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范綠色工地建設(shè)，降低施工資源消耗和碳排放，減少環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）推動(dòng)差別化管控。結(jié)合《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》，各地可聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門建立建筑工地?fù)P塵治理差異化監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一檢查執(zhí)法尺度，注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、差異管理，充分運(yùn)用長(zhǎng)三角地區(qū)重污染天氣區(qū)域協(xié)同機(jī)制，推行重污染天氣管控豁免激勵(lì)政策。同時(shí)，完善信用監(jiān)管制度，建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管模式。對(duì)揚(yáng)塵治理成效突出的工地，予以守信激勵(lì)，減少檢查頻次，并優(yōu)先推薦申報(bào)綠色工地、智慧工地等獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)涉及投訴（屬實(shí)）、新聞媒體曝光、督查檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大問題的項(xiàng)目，要列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，情形嚴(yán)重的要予以處罰。積極創(chuàng)新工作方法，推廣黃山市“城管執(zhí)法進(jìn)工地”，變末端執(zhí)法為源頭治理，建立起建設(shè)主管部門與城管執(zhí)法部門之間的快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）推進(jìn)綠色建造。加大對(duì)智能限電器、空氣源熱泵、空載節(jié)電器、施工照明永臨結(jié)合、自動(dòng)清洗與噴淋系統(tǒng)、節(jié)材型低碳化模板體系等綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用，大型項(xiàng)目全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的綠色施工評(píng)價(jià)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施建筑垃圾減量化，加強(qiáng)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、利用和處置管理，合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用和消納處置設(shè)施。積極樹選培育建筑垃圾減量化標(biāo)桿項(xiàng)目，組織相應(yīng)觀摩交流活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（五）完善智慧防治。以創(chuàng)建“智慧工地”為契機(jī)推動(dòng)揚(yáng)塵防治數(shù)字化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛進(jìn)出通道口、施工作業(yè)面、基坑、非道路移動(dòng)機(jī)械等施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位和區(qū)域場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控；依托建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程智慧監(jiān)管與企業(yè)信用管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)PM2.5、PM10等環(huán)境數(shù)據(jù)，相關(guān)實(shí)時(shí)信息和預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)與智慧工地平臺(tái)互聯(lián)互通，督促現(xiàn)場(chǎng)立即查找原因并采取噴霧、清掃、灑水等降塵、抑塵措施。

（六）轉(zhuǎn)變混凝土攪拌站發(fā)展方式。推動(dòng)混凝土攪拌站綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廢渣廢水循環(huán)利用零排放。突出解決好廢渣露天堆放、污水外排、骨料大棚面積與市級(jí)產(chǎn)能不匹配等問題。鼓勵(lì)混凝土企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質(zhì)資源化利用技術(shù)，可對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)評(píng)選綠色生產(chǎn)標(biāo)識(shí)建議予以稅收減免或資金支持。實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控全覆蓋并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

三、工作要求

（一）制定工作方案，壓實(shí)各方責(zé)任

各級(jí)住建領(lǐng)域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，并及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展；同時(shí)，厘清責(zé)任，明確工作目標(biāo)，確保建筑施工項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位等參建各方主體責(zé)任有效落實(shí)。

（二）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化過程管控

各地要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合督查機(jī)制，深化長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)建筑工地、城市道路揚(yáng)塵治理等進(jìn)行專項(xiàng)督查，實(shí)現(xiàn)“杭州亞運(yùn)會(huì)”舉辦期間環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善。省廳將結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、秋冬季大氣污染防治督查幫扶和明查暗訪，對(duì)各市建筑施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督管理較差、環(huán)境問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施信用懲戒。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送，做好工作總結(jié)

各市相關(guān)監(jiān)管部門要做好信息報(bào)送工作。房建、市政（軌道交通）、渣土運(yùn)輸、拆除工程及混凝土攪拌站等各類報(bào)表（詳見附表），于每季度次月5日前報(bào)送累計(jì)數(shù)據(jù)和季度總結(jié)，2024年1月10日前報(bào)送全年工作總結(jié)。信息報(bào)送的及時(shí)性、真實(shí)性將納入省級(jí)督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請(qǐng)發(fā)至電子郵箱（地址：ahjstfcb@163.com），聯(lián)系電話：0551-62871584。