兩會(huì)國(guó)企新聲：著力推動(dòng)節(jié)能降碳和環(huán)境污染防治 深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

2023年全國(guó)兩會(huì)，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年、踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程重要時(shí)刻召開(kāi)的盛會(huì)。兩會(huì)期間，國(guó)資國(guó)企代表委員圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，結(jié)合政府工作報(bào)告，立足“國(guó)之大者”建言獻(xiàn)策，共商國(guó)是。

國(guó)資小新聯(lián)合《國(guó)資報(bào)告》持續(xù)推出“兩會(huì)國(guó)企新聲”欄目，為您匯總和整理國(guó)資國(guó)企代表委員們的提案和建議，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化，深入探討現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理、科技自立自強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障等熱點(diǎn)話(huà)題。今天，我們?yōu)槟窒怼皟蓵?huì)國(guó)企新聲”第六輯——《著力推動(dòng)節(jié)能降碳和環(huán)境污染防治 深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展》。

關(guān)鍵詞一

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

加快能源綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全、破解資源環(huán)境約束的需要，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、催生發(fā)展新動(dòng)能的途徑。政府工作報(bào)告要求，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。兩會(huì)期間，圍繞節(jié)能降碳話(huà)題，多位國(guó)資國(guó)企代表委員建言獻(xiàn)策，共議綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員，南方電網(wǎng)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)孟振平：促進(jìn)新型電力系統(tǒng)新型能源體系建設(shè)

孟振平認(rèn)為，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，是助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。目前全國(guó)電力市場(chǎng)體系尚不健全，電力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、調(diào)節(jié)供需、配置資源的功能還未充分發(fā)揮。對(duì)此，孟振平建議，加快建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，依托區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。一是完善跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場(chǎng)的銜接機(jī)制，推動(dòng)打破省間交易壁壘，促進(jìn)多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行。二是加快跨省跨區(qū)輸電價(jià)格等配套機(jī)制改革，完善價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，疏導(dǎo)一次能源發(fā)電成本，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置和保供穩(wěn)價(jià)積極作用。

“雙碳”目標(biāo)下，大力發(fā)展新能源是保障我國(guó)能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。孟振平建議，在建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的進(jìn)程中，加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，完善發(fā)電容量補(bǔ)償機(jī)制，保障火電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源和安全保供電源的建設(shè)運(yùn)行成本合理回收。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)華能黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)溫樞剛：牽住綠色低碳“牛鼻子”推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展

在溫樞剛看來(lái)，加快能源電力綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全、破解資源環(huán)境約束的迫切需要，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、催生發(fā)展新動(dòng)能的有效途徑。

“我所在的資源環(huán)境界別，是時(shí)隔30年中國(guó)政協(xié)再次增設(shè)的新界別，這反映了黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境資源的重視上升到了前所未有的新高度。”溫樞剛表示，能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得巨大成績(jī)，但也存在一些深層次矛盾和問(wèn)題，如能源安全風(fēng)險(xiǎn)亟待化解、綠色低碳轉(zhuǎn)型時(shí)間緊迫、電力市場(chǎng)機(jī)制有待完善等，需要匯聚合力破解這些發(fā)展難題。

溫樞剛認(rèn)為，加快發(fā)展新能源是建設(shè)新型能源體系、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大舉措，這一過(guò)程中，要注重“新能源+儲(chǔ)能”的優(yōu)化發(fā)展。他建議，新能源配置儲(chǔ)能要因地制宜。針對(duì)當(dāng)前新能源配置儲(chǔ)能整體利用率偏低問(wèn)題，要充分挖掘電力系統(tǒng)靈活性資源，推動(dòng)新能源配置儲(chǔ)能向?qū)嶋H需要轉(zhuǎn)變，充分考慮電源特性，優(yōu)化新能源配置儲(chǔ)能的規(guī)模和方式。鼓勵(lì)新能源基地集中配置儲(chǔ)能，積極發(fā)展共享儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)大唐黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒磊：加快“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)新型能源體系建設(shè)

新型能源體系的重要特征是清潔低碳，大力發(fā)展包括新能源在內(nèi)的清潔能源，成為新型能源體系建設(shè)重要方向。鄒磊表示，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)綜合能源供給體系建設(shè)，是建設(shè)新型能源體系的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。目前存在著配套政策落實(shí)不到位，部分項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，相關(guān)技術(shù)細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)不健全，與輸電通道建設(shè)不匹配，電力系統(tǒng)之外的其他能源品種靈活調(diào)節(jié)能力亟待挖掘等多重掣肘。

推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)體系建設(shè)，鄒磊建議，一是加大政策扶持力度，確保已出臺(tái)政策有效落實(shí)。二是完善可再生能源跨區(qū)跨省消納市場(chǎng)機(jī)制。三是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理體系。四是加強(qiáng)電源電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同，加強(qiáng)市場(chǎng)消納協(xié)同。五是加快探索電力系統(tǒng)之外其他能源品種發(fā)揮調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)化學(xué)工程黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)戴和根：加強(qiáng)“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

石化行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是高能耗和高碳排放行業(yè)，石化行業(yè)做好“雙碳”工作尤為重要。戴和根認(rèn)為，在石化產(chǎn)業(yè)仍處于增長(zhǎng)發(fā)展階段的情況下，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要通過(guò)提升能效水平來(lái)降低能耗強(qiáng)度，同時(shí)通過(guò)化石能源的有序減量替代，走出一條綠色低碳的石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

針對(duì)石化行業(yè)在推進(jìn)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)中存在的一些問(wèn)題，戴和根建議，一是要加強(qiáng)“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。一方面從國(guó)家層面統(tǒng)籌資源成立“雙碳”產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，凝聚化工企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)資源，協(xié)力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，設(shè)定低碳科技重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持氫能、儲(chǔ)能材料、CCUS（碳捕獲、利用與封存）等技術(shù)的研發(fā)。另一方面，創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝等，探索實(shí)踐跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的節(jié)能降碳綜合解決方案，評(píng)選出一批標(biāo)桿技術(shù)及標(biāo)桿企業(yè)，加大對(duì)重大應(yīng)用示范工程的支持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是完善“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立完善“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快出臺(tái)石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿值的實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下推進(jìn)落實(shí)降碳減碳工作。三是創(chuàng)建低碳示范化工園區(qū)，探索化工園區(qū)碳中和實(shí)施路徑。創(chuàng)建低碳示范化工園區(qū)，探索通過(guò)氫能、光能、風(fēng)能、核能與化工園區(qū)耦合等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的碳中和。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能建黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良：促進(jìn)人與自然和諧共生

宋海良表示，習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。他建議要加快煤電轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)劃煤電規(guī)模布局，完善煤電健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，大力推動(dòng)煤電設(shè)計(jì)革命，探索綠色“新型煤電”。

宋海良說(shuō)，作為一家能源電力企業(yè)，中國(guó)能建堅(jiān)定地促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)人與自然和諧共生。圍繞綠色發(fā)展，聚焦碳達(dá)峰碳中和、能源革命、能源安全，中國(guó)能建開(kāi)展了系統(tǒng)研究和一系列探索實(shí)踐，全力服務(wù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)多年積累，中國(guó)能建在風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等領(lǐng)域形成了世界領(lǐng)先的設(shè)計(jì)和建設(shè)能力。面向未來(lái)，中國(guó)能建將聚焦能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)等“七網(wǎng)”融合發(fā)展，全面加快綠色低碳化與數(shù)字智慧化轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)打造以新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)為核心的“三新”能建，為促進(jìn)人與自然和諧共生、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)廣核集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利：積極安全有序發(fā)展核電

楊長(zhǎng)利表示，積極安全有序發(fā)展核電，對(duì)保障我國(guó)能源安全，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要意義。目前我國(guó)能源發(fā)展面臨區(qū)域性供需矛盾。華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源資源稟賦不足，碳減排壓力大，電力供需矛盾突出，需要核電保障供應(yīng)安全，緩解煤炭和電力的遠(yuǎn)距離輸運(yùn)矛盾，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

“隨著核能安全性的提升和‘零碳’環(huán)保城市概念的推廣，核能供暖將全面進(jìn)入‘窗口期’。”楊長(zhǎng)利提到，核能綜合利用方面，除提供電力外，在清潔供暖供熱領(lǐng)域也有廣泛應(yīng)用前景。核能供暖，是指以核能產(chǎn)生的無(wú)放射性蒸汽為熱源，通過(guò)換熱站進(jìn)行多級(jí)換熱，最后經(jīng)市政供熱管網(wǎng)完成的集中供暖方案。核能的利用以及核能供暖，本身就是我國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)方案中的重要內(nèi)容。他建議相關(guān)部門(mén)做好核能供暖示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)模式研究，條件成熟后盡快在北方地區(qū)大中城市推廣應(yīng)用，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞二

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。政府工作報(bào)告指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。如何繼續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，書(shū)寫(xiě)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章？在全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)資國(guó)企代表委員們暢所欲言。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)馬永生：統(tǒng)籌推進(jìn)廢塑料和生物質(zhì)資源化利用

馬永生提到，近年來(lái)，國(guó)際化工巨頭紛紛加速在塑料回收領(lǐng)域布局，全球超過(guò)60家公司正在研究廢塑料回收的解決方案。我國(guó)廢塑料化學(xué)回收技術(shù)研究基本與國(guó)外同步，但仍存在原料獲取難度大、技術(shù)成熟度有待提高、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌能力不足等問(wèn)題，亟待形成工業(yè)化示范、建立完整的化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈以及原料、產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

馬永生建議，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)家層面，要制定廢塑料化學(xué)循環(huán)總體發(fā)展規(guī)劃，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建立；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，龍頭石化企業(yè)牽頭，加大廢棄塑料、廢棄生物質(zhì)循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)資源化利用政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持生活垃圾填埋場(chǎng)、造紙廠(chǎng)等膜狀混合廢塑料集中的單位，將產(chǎn)生的廢塑料提供給相關(guān)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行化學(xué)再生，建立穩(wěn)定的廢塑料供貨關(guān)系，同時(shí)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)下的低值廢塑料資源源頭合理分配、回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源化利用效能。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)三峽集團(tuán)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理韓君：深入推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)

韓君表示，三峽集團(tuán)始終秉持綠色發(fā)展理念，已全面建成世界最大清潔能源走廊，清潔能源裝機(jī)占比超96%，可再生能源發(fā)電量穩(wěn)居世界第一。五年來(lái)，三峽集團(tuán)牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，舉全集團(tuán)之力加快推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、重點(diǎn)突破，持續(xù)加大投資力度，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)重點(diǎn)打造一批標(biāo)志性工程，積極開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)與集成式技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新提出以管網(wǎng)為重點(diǎn)的城市智慧“水管家”模式，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的政企合作模式，推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理的共抓格局，深度助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。韓君就推進(jìn)管網(wǎng)價(jià)格機(jī)制改革和建立可再生能源綠色價(jià)值服務(wù)管網(wǎng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出了相關(guān)建議。

全國(guó)人大代表，國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張勝利：以綠色金融助推“環(huán)保+經(jīng)濟(jì)”雙贏

張勝利在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深化，各級(jí)環(huán)保意識(shí)的提升，金融引導(dǎo)綠色發(fā)展的作用逐步增強(qiáng)，但還存在綠色標(biāo)準(zhǔn)不明、機(jī)制不完善等問(wèn)題。為此，他建議，建立綠色評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。將碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)納入合格擔(dān)保品范圍；發(fā)揮龍頭綠色低碳企業(yè)核心作用，為上下游小微企業(yè)提供融資增信擔(dān)保，探索開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款融資等產(chǎn)品；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強(qiáng)綠色資產(chǎn)識(shí)別、環(huán)境效益測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等能力。

全國(guó)政協(xié)委員、北京首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松：加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾長(zhǎng)效治理

農(nóng)村生活污水垃圾治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，由于技術(shù)、成本、監(jiān)管等因素的制約，仍存在不少問(wèn)題。與城市相比，農(nóng)村生活污水垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維資金投入、運(yùn)維監(jiān)管力量不足，運(yùn)維手段智慧化程度不高，亟需進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型。

對(duì)此，黃綿松建議：充分吸納和借鑒城市污水治理的經(jīng)驗(yàn)做法，政府出臺(tái)相關(guān)政策，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)；加大資金支持力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)治理效果好、工作進(jìn)展快的地區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；健全監(jiān)管體系，以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點(diǎn)，對(duì)集中式污水治理設(shè)施和垃圾處置設(shè)施，建立設(shè)施運(yùn)維管理長(zhǎng)效機(jī)制；提升管理數(shù)字化水平。