昆明市人民政府2023年《政府工作報告》

日前，昆明市人民政府2023年《政府工作報告》全文發(fā)布。

政府工作報告

——2023年2月4日在昆明市第十五屆人民代表大會第三次會議上

市長 劉佳晨

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，深入開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”，把牢招商引資“生命線”，牽住項目建設“牛鼻子”，砥礪前行、攻堅克難，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了積極成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成7541.37億元、增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，一般公共預算收入完成505.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.5%、6.2%，居民消費價格指數(shù)上漲1.7%，社會消費品零售總額與上年持平，固定資產(chǎn)投資下降3.1%。重點抓了以下工作：

（一）迎難而上擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行

穩(wěn)增長政策落地見效。落實落細國家、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，出臺我市“穩(wěn)增長24條”“穩(wěn)經(jīng)濟25條”“穩(wěn)樓市25條”，“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髟鷮嵱行?。建立經(jīng)濟預測預警機制，強化運行監(jiān)測分析。調(diào)整優(yōu)化年度綜合目標考核，壓緊壓實責任鏈條。稅費“退、減、降、緩”超300億元，普惠型小微企業(yè)貸款增長30%以上，幫助企業(yè)渡過難關。全市經(jīng)濟運行趨穩(wěn)回升，西山區(qū)成為第四個地區(qū)生產(chǎn)總值超千億的縣區(qū)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全國持平，與全省平均增速差距進一步縮小。

項目建設扎實推進。推行重大項目會辦機制，市“四班子”領導帶隊，每季度現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決重大項目難題。實施1900個“五個一批”（謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批）項目，杉杉鋰電等1300個項目開工建設，開工率同比提高4.4個百分點，新開工產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量、總投資、年度計劃完成投資均居全省第一。開展重大項目要素保障百日攻堅大會戰(zhàn)，爭取地方政府專項債券資金174.44億元、政策性開發(fā)性金融工具支持基金96.32億元、設備采購貼息貸款和制造業(yè)中長期貸款20.29億元，位居全省前列。非房地產(chǎn)項目投資保持快速增長，補短板、強弱項成效明顯。農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、文化投資增速均在70%以上。工業(yè)投資占比達16.7%，較上年提高5.3個百分點。

社會消費逐步回暖。通過發(fā)放“彩云昆明消費券”“綠色節(jié)能家電消費券”，實施購車補貼、舉辦首屆“彩云購物節(jié)”、繁榮夜間經(jīng)濟、培育壯大電商平臺等一系列促消費舉措，社會消費潛力不斷釋放。批發(fā)、零售、住宿、餐飲分別增長7.5%、5%、2.1%、2.9%。線上消費保持快速增長，限額以上單位通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的商品零售額增長32.7%。昆明蔬菜交易中心、肉牛交易中心掛牌運營。官渡古鎮(zhèn)等12個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)成為消費新地標，斗南花市、昆明老街—南強街2個夜間文旅消費集聚區(qū)入列“國家隊”。成功申報國家“一刻鐘便民生活圈”試點城市。

招商引資量質(zhì)齊升。堅持把招商引資作為“第一要事”，聚焦“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施“一把手”招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，收獲5個“千億大單”，簽約寧德時代、孚能科技、蜂巢能源、欣旺達電子等272個項目，協(xié)議投資金額6996.2億元。實施招商引資全鏈條考核，出臺產(chǎn)業(yè)招商引資跨區(qū)域協(xié)作“1+2”制度，全市上下招商引資積極性、主動性不斷激發(fā)。世界500強、中國500強、中國民營500強企業(yè)落戶37家。全年引進市外到位資金2508.17億元、增長30.45%，其中產(chǎn)業(yè)項目到位資金1488.68億元、增長64.93%，為昆明發(fā)展注入了強勁動能。

（二）多措并舉優(yōu)存量、擴增量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升

塑造工業(yè)新優(yōu)勢成效明顯。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，建立“鏈長制”實體化推進機制，“一鏈一策”推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。落實兌現(xiàn)技改、穩(wěn)產(chǎn)促銷、中小微企業(yè)紓困等獎補政策，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升煙草、石化、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，西南銅業(yè)異地搬遷項目落地安寧，中煙易地技改、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)項目扎實推進。新興產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈加快推進，云南裕能（一期）、沃森生物科技創(chuàng)新中心、貝泰妮新中央工廠等項目竣工投產(chǎn)，聞泰智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）、滬滇臨港昆明科技城等項目順利推進，廈門鎢業(yè)、東風重工等項目落地昆明，新能源電池、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群正加快形成。高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。經(jīng)開區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地被認定為國家四星級示范基地。首宗工業(yè)項目標準地順利出讓。全市工業(yè)投資完成578.4億元、增長41.4%，創(chuàng)2006年以來最高增速。

服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好?？偛拷?jīng)濟、樓宇經(jīng)濟加快發(fā)展，優(yōu)化完善扶持獎勵政策，華為、安踏體育、正威實業(yè)、碧桂園服務、廈門建發(fā)等企業(yè)區(qū)域總部落地昆明，全市總部企業(yè)達382戶，保有稅收億元樓宇62幢、稅收千萬元樓宇98幢。健全金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展長效激勵機制，加大普惠金融供給力度，政銀企合作不斷加強，“昆易貸”有序推行，金融機構本外幣存貸款余額分別增長9.55%、9.12%，金融業(yè)對GDP的貢獻率達11.6%。昆船智能、昆工科技分別在創(chuàng)業(yè)板、北交所上市。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期要求，探索實施“房票”政策，全力做好“保交樓”。納入全省爛尾樓化解清單的112個項目完成銷號，完工54個項目，交付7萬多套房屋。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，全域智慧文旅等3個項目入選國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫。云南民族村、世博園等傳統(tǒng)旅游景區(qū)提升改造有序推進，新增1個4A級景區(qū)、7個3A級景區(qū)。積極培育半山酒店、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，旅游市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，旅游業(yè)復蘇步伐加快，全年接待游客2.18億人次、實現(xiàn)旅游總收入2744.8億元。

創(chuàng)新動能加速集聚?！翱苿?chuàng)中國”試點城市建設加快，12個省市一體化協(xié)同創(chuàng)新科技項目啟動建設。高新技術企業(yè)凈增361家、增長25.29%?！按撼怯媱潯痹菏可陥髮崿F(xiàn)“零突破”，新增院士專家工作站18個、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間各2家。金磚國家技術轉(zhuǎn)移中心被評為“十佳產(chǎn)學研融通組織”。建成網(wǎng)絡千兆城市，入選“全國2022數(shù)字經(jīng)濟百強城市”“供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市”“全國第一批知識產(chǎn)權強市建設示范城市”。官渡區(qū)、五華區(qū)入圍全國創(chuàng)新百強區(qū)。官渡區(qū)獲批“首批國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣”。

（三）持續(xù)用力補短板、打基礎，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)較大改善

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新成效?！独ッ魇袊量臻g總體規(guī)劃》上報國務院，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，國土空間布局進一步優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展拓展了新空間。編制完成《滇池流域國土空間保護和科學利用專項規(guī)劃》《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃，為城市建設發(fā)展提供了科學支撐。

城鄉(xiāng)基礎設施加快建設。昆楚高速復線、昆倘高速建成通車，福宜、三清等高速公路加快建設。新成昆鐵路全線開通運營，渝昆高鐵昆明段建設穩(wěn)步推進，昆明至磨憨實現(xiàn)動車朝發(fā)夕返。地鐵1號線西北延、2號線二期加快建設，5號線開通運營，地鐵總運營里程達165.85公里。昆明長水國際機場改擴建工程開工建設。金碧路道路恢復提升工程、菊華立交二環(huán)匝道主體工程完工，三環(huán)閉合工程東三環(huán)A段、飛虎大道北段、滇緬快速路等城市道路建設有序推進。新建改建農(nóng)村公路686.75公里，安寧市、石林縣創(chuàng)建為國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。龍箐河水庫、云龍水庫擴建等3個重大水利項目列入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃，滇中引水工程加快實施，魚龍水庫等3個中型水庫完成主體工程建設，磨憨鹽塘水庫擴建工程開工建設，12個?。ǘ┬筒‰U水庫完成除險加固，31個小型病險水庫除險加固開工建設。農(nóng)村人口供水保障水平持續(xù)提升。

城市更新改造有序推進。城市品質(zhì)提升“七大行動”扎實有效，完成翠湖片區(qū)景觀提質(zhì)、藍花楹特色街區(qū)打造，整治了富康路、光明路等50條道路，補建整改70條“有路無燈、有燈不亮”道路，拆除1012.64萬平方米違法違規(guī)建筑。488個老舊小區(qū)完成改造、270個城中村改造有序推進。入圍全國第二批海綿城市建設示范城市。公園城市建設取得突破，“增園添綠”“千樹復壯、春城添彩”等工作富有成效，市民點贊二環(huán)是“最美回家路”，新增106個小游園、210公頃城市綠地，公園數(shù)量位居全國前列，上榜“2022十大公園城市”。大觀樓、金殿、黑龍?zhí)兜?家城市公園免費開放。富民縣獲評省級“美麗縣城”稱號。

鄉(xiāng)村振興深入實施。脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，脫貧人口人均純收入保持兩位數(shù)增長，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。東川區(qū)易地扶貧搬遷經(jīng)驗在全國推廣。尋甸肉牛、祿勸中藥材、晉寧花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展穩(wěn)步推進。新增省級龍頭企業(yè)38家，15個品牌獲評云南省“10大名品”，92個品牌入選“綠色云品”。新認證綠色食品組織10家、產(chǎn)品41個，有機農(nóng)產(chǎn)品組織52家、產(chǎn)品86個。“盒馬有機村”落戶盤龍區(qū)。安寧市艾家營村、嵩明縣大村子社區(qū)入選“全國‘一村一品’示范村鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程、綠美鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌推進，五華區(qū)西翥街道等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西山區(qū)百草村等16個村莊分別獲得省級“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“綠美村莊”稱號，石林縣和摩站村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

（四）堅持不懈治污染、優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展成為鮮明底色

污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進。強化大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)達246天，穩(wěn)居全國省會城市第5位，盤龍區(qū)、安寧市獲“中國天然氧吧”稱號，藍天白云刷屏市民“朋友圈”。《滇池保護條例》《陽宗海保護條例》修訂工作有序開展。國家和省移交的97個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題完成整改95個。長江“十年禁漁”深入推進。第十四水質(zhì)凈化廠（一期）建成調(diào)試，第十五水質(zhì)凈化廠前期工作扎實推進。雨污分流改造提升三年行動啟動實施，新建改造雨污分流管網(wǎng)87公里。滇池全湖水質(zhì)連續(xù)五年保持Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。27個國控地表水監(jiān)測斷面實現(xiàn)劣V類水體清零。滇池沿岸“兩山”理論實踐基地啟動建設，恢復滇池環(huán)湖生態(tài)帶6.29萬畝，草海至三個半島段37.1公里生態(tài)綠道基本貫通，“人、城、湖、產(chǎn)”關系日趨和諧。滇池生態(tài)綠道、臥龍浦古漁村、晉寧小漁村等成為網(wǎng)紅打卡地，草海干溝尾被譽為昆明版“天空之鏡”。

生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。第二輪中央環(huán)境保護督察反饋的33個問題，13個完成整改、20個達時序進度；1201件交辦投訴問題，辦結1122件，辦結率達93.4%。滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效，221個應拆除或遷出點（片）全部完成整改，退出花卉、蔬菜低端大棚1.09萬畝，過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。省委機動巡視陽宗海反饋問題整改取得積極成效，一級保護區(qū)內(nèi)應拆的3.41萬平方米建（構）筑物已全部拆除。

綠色低碳發(fā)展全面推進。安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等8個園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造穩(wěn)步推進，經(jīng)開區(qū)獲評省級綠色低碳示范園區(qū)。積極推廣綠色建筑和綠色建材，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達84.84%。入選“全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市”。大力發(fā)展光伏等清潔能源，新能源汽車保有量達9.7萬輛，能耗雙控年度目標圓滿完成。加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復1397.35畝。全面推行林長制，完成營造林55.29萬畝，新增水土流失治理面積338.52平方公里。組團參加COP15第二階段會議，聯(lián)合舉辦第7屆全球地方政府和城市峰會，昆明生物多樣性保護在世界舞臺綻放光彩，入選生物多樣性魅力城市和自然城市平臺，向世界展示了習近平生態(tài)文明思想在昆明的生動實踐。

（五）堅定不移抓改革、擴開放，發(fā)展活力動力不斷增強

滇中新區(qū)管理體制改革穩(wěn)妥推進。按照“委局合一”“委街融合”“政企聯(lián)動”思路，精簡滇中新區(qū)內(nèi)設機構，實現(xiàn)扁平化管理。建立實體化、組團式、平行開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，組織運行更順暢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展全市“一盤棋”統(tǒng)籌布局、招商引資項目全市“一盤棋”統(tǒng)籌落地，市區(qū)融合發(fā)展更緊密，新區(qū)發(fā)展活力更強勁。

磨憨國際口岸城市加快建設。順利完成磨憨鎮(zhèn)托管交接、機構組建工作，昆明成為全國唯一擁有“邊境線”和邊境口岸的省會城市。深入開展百日會戰(zhàn)，新建邊民互市場投入運營，圍網(wǎng)區(qū)聯(lián)合運營中心等8個項目主體完工，完成民生補短板項目52個，磨憨口岸建設刷新“昆明速度”。昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選“2022年國家物流樞紐建設名單”，磨憨—磨丁合作區(qū)入選“國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”，“四區(qū)”（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)）聯(lián)動的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/p>

重點領域改革不斷深化。評選昆明改革發(fā)展十件大事，展示改革創(chuàng)新重大成果。宜良縣農(nóng)村宅基地制度改革試點、晉寧區(qū)第二輪土地承包到期延包試點形成“昆明經(jīng)驗”。國企改革三年行動目標基本完成。公開市場債券保持零違約。完善市以下財政體制，細化落實預算管理制度改革。在全省率先推出政府采購全流程電子化交易。全力防范化解政府債務風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。昆明市融媒體中心正式掛牌，主流輿論陣地持續(xù)鞏固壯大，服務群眾的能力水平不斷提升。完成國防動員體制改革，民兵訓練基地升級改造投入使用，再次獲評全省雙擁模范城。

高水平對外開放取得實效。高質(zhì)量對接RCEP行動計劃，中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃深入實施，王家營國際班列海關監(jiān)管作業(yè)場所建成啟用，中老鐵路貨物運輸突破1000萬噸，業(yè)務輻射范圍覆蓋泰國、新加坡等10多個“一帶一路”國家。入選“2022年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市”。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的開放功能不斷增強，13項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣。昆明綜保區(qū)在全國發(fā)展績效評估排名上升42位。獲批二手車出口試點城市。跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅物流快速增長，全市進出口總額完成1997.4億元、增長16.4%。第6屆南博會、第6屆人才交流會、旅交會等重大活動在昆成功舉辦。新締結國際友城（國際友好交流城市）3座。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境三年攻堅行動啟動實施，“三個聽取”（聽取群眾意見、聽取企業(yè)家意見、聽取服務對象意見）行動深入開展，市場主體直接評價營商環(huán)境活動常態(tài)化。新建129個“e辦通”自助服務終端，15分鐘便民服務圈得到群眾好評。一體化政務服務能力躋身全國前列，“一網(wǎng)四中心”（政務服務網(wǎng)、政務服務中心、投資服務中心、公共資源交易中心、黨群服務中心）獲評全國黨政信息化最佳實踐案例。率先在全省實施企業(yè)開辦“一窗通”，實現(xiàn)0.5個工作日“零成本”開業(yè)。首創(chuàng)“新開工項目審批服務到位率”考核，審批時限壓縮83.64%，即辦件占比達69.15%。全年市場主體凈增19.7萬戶、增長19.6%。45家企業(yè)進入省民營企業(yè)百強，4家基地入選國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，4家機構入選國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。

（六）用心用情辦實事、惠民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定

疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，完整準確全面落實國家和省疫情防控部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，建立健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，實現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，防控既有力度、更有溫度。昆明是全國少數(shù)幾個沒有全城封控、沒有全員核酸篩查的省會城市之一，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

穩(wěn)就業(yè)成效突出。積極開展援企穩(wěn)崗工作，落實兌現(xiàn)社保費調(diào)基數(shù)、降費率、緩繳納政策，累計為企業(yè)減負48.3億元，引導金融機構發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款14.34億元?！袄ッ髦腔劬蜆I(yè)”信息平臺升級完善，積極拓展就業(yè)渠道，著力幫扶就業(yè)困難群體和重點就業(yè)群體。全市提供有效就業(yè)崗位18.97萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.59萬人?！按撼莿?chuàng)業(yè)薈”影響力顯著提升，成為創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的舞臺。上榜“2022年中國年度最佳促進就業(yè)城市”。

民生保障更加有力。堅持政府過“緊日子”，大幅壓減非急需、非剛性支出，集中財力保障民生福祉，民生支出占一般公共預算支出比重達73.5%。社會保險擴面增效取得進展，凈增企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險32.86萬人，超額完成省下達的目標任務。24種重大疾病納入醫(yī)保，實施職工醫(yī)保門診共濟保障，職工、居民醫(yī)?；鹱≡簣箐N比例分別達89.2%、71.96%。啟動社會救助與物價上漲聯(lián)動機制，及時發(fā)放低保金、特困救助金、臨時救助金，低收入人群基本生活得到保障。2.5萬套保障性租賃住房、4000套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)開工建設，分配8858套公共租賃住房，辦理1.5萬戶經(jīng)濟適用房完全產(chǎn)權。10件惠民實事全部落實兌現(xiàn)。

公共服務更加均衡。新增73所公辦幼兒園、認定普惠性民辦幼兒園189所。義務教育“雙減”“雙升”扎實推進?！肮珔⒚瘛备母镯樌麑嵤?，35所民辦義務教育學校轉(zhuǎn)為公辦，民辦義務教育在校生占比由19.69%降至7.54%，優(yōu)于15%的控制目標。提供優(yōu)質(zhì)學位23萬余個，累計組建43個基礎教育集團。普通高中擴規(guī)提質(zhì)取得新成效，新增普通高中招生學校4所、省一級高（完）中4所，高中教育質(zhì)量達到西部省會城市較好水平。5所市屬優(yōu)質(zhì)學校一對一幫扶磨憨中小學。昆明技師學院掛牌成立。健康昆明行動扎實有效，健康縣城建設全面推進。市第二人民醫(yī)院新院開工建設。心血管病、呼吸等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設加快推進。全市縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力建設通過省級驗收，完成48個省級示范中醫(yī)館建設。社區(qū)養(yǎng)老服務能力不斷提升，建成44個老年幸福食堂。深入實施文化惠民工程，新建新型公共文化空間158個。傈僳族小葫蘆笙舞曲等21個項目入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，晉寧區(qū)河泊所遺址考古上榜“考古中國”重大項目。成功舉辦昆明高原半程馬拉松、昆明網(wǎng)球公開賽等賽事。

社會治理更加有序。平安昆明、法治昆明建設扎實開展，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進。啟動全國禁毒示范城市創(chuàng)建。安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，較大以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。食品藥品監(jiān)管力度加大。深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建工作，7個案例入選全國社會治理創(chuàng)新案例。有效化解了一批歷史遺留問題和信訪難題。常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建工作。民族團結進步示范創(chuàng)建鞏固提升，富民縣、五華區(qū)被評為“全國民族團結進步示范單位”。西山區(qū)入圍“2022年中國幸福百強區(qū)”。盤龍區(qū)金江路社區(qū)等成為“全國民主法治示范社區(qū)”。

各位代表，過去的一年，我們牢記省委、省政府當好排頭兵的要求，落實“強省會”行動部署，破解昆明之問，擔起昆明之責，激發(fā)昆明之為，推動昆明之變，努力在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出加速度；我們主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督，辦理市人大代表建議376件、市政協(xié)委員提案458件；我們深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，強化審計監(jiān)督，規(guī)范權力運行。國防動員、雙擁共建、宗教、外事、僑務、氣象、老齡、防震減災等各項工作都取得新成效。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，也是全市上下奮力拼搏的結果。我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央駐昆單位和省級各部門，向駐昆解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員及各條戰(zhàn)線的同志們，向關心支持昆明發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標沒有完成年初預期目標，離當好排頭兵的要求還有差距，一些深層次結構性的矛盾和問題尚未根本化解。主要是：經(jīng)濟結構不優(yōu)問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)還處在蓄能起勢階段，在需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，消費和投資增長動力偏弱，外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領域還有不少短板，共同富裕任重道遠；營商環(huán)境離市場主體期望還有一定差距，科技創(chuàng)新、人才、土地等要素支撐不足；政府自身建設需要進一步加強，干部擔當作為、主動服務有待進一步提高。對這些問題，我們將高度重視、認真解決。

二、2023年重點工作

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會、省兩會決策部署，按照市委十二屆四次全會的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，圍繞“六個春城”建設，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以當好排頭兵三年行動為抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)“當好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的奮斗目標打下堅實基礎。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長13%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長7%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

我們將重點做好以下八個方面工作。

（一）在推動經(jīng)濟向穩(wěn)向好上取得新成效。堅持目標導向、問題導向、結果導向，研究出臺穩(wěn)增長政策措施，充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，打贏穩(wěn)增長、促發(fā)展的硬仗。

精準擴大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基本民生、基礎設施等領域，滾動實施“五個一批”項目，爭取更多項目進入國家和省的“盤子”。抓好5個“千億大單”簽約項目跟蹤推進，爭取一批項目盡快落地開工建設、竣工投產(chǎn)。健全落實重大項目聯(lián)系服務制、現(xiàn)場會辦制等行之有效的做法，每季度開工一批重大產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)打好要素保障攻堅戰(zhàn)，確保項目快落地、快開工、快見效。爭取地方政府專項債150億元以上、上級資金支持200億元以上。壓實重點行業(yè)抓項目增投資主體責任，工業(yè)和信息化投資完成800億元以上、綜合交通投資完成380億元以上、房地產(chǎn)投資完成1500億元以上。加快推進水利、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等補短板項目建設，完成水利投資170億元、農(nóng)業(yè)投資150億元、教育投資90億元、衛(wèi)生投資60億元。

促進消費持續(xù)恢復。加快推進區(qū)域性國際消費中心城市、綜合型信息消費示范城市建設，打造“一刻鐘便民生活圈”、夜間文旅消費聚集區(qū)。實施“五個一批”（文化地標建筑、特色文化街區(qū)、生活美學空間、文化夜經(jīng)濟走廊、城市文化IP）城市文化建設項目，激發(fā)文化消費潛力。持續(xù)推進南屏街、南強街等步行街改造提升，確保旭輝廣場、萬象城等一批大型商業(yè)體開業(yè)。實施促消費專項行動，促進傳統(tǒng)消費特別是接觸型消費快速恢復。辦好車博會、農(nóng)博會、房博會等會展活動，以會展促消費。積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟，劃定更多適宜區(qū)域發(fā)展“地攤經(jīng)濟”“后備箱經(jīng)濟”、早市夜市等便民小微集市。開展縣域商業(yè)體系建設，補齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板。加快預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進滇菜標準化品牌化產(chǎn)業(yè)化。深入開展質(zhì)量優(yōu)化提升行動、“放心消費在昆明”行動，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費潛力。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期各項政策措施，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

促進貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。推動貿(mào)易強市，實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動。深入實施中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃，積極對接RCEP規(guī)則，用好國家支持政策，推動貿(mào)易擴量提質(zhì)。加快商貿(mào)服務型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設，推進王家營、安寧桃花村、空港等片區(qū)項目建設，著力打造昆明國際陸港。積極引進國際貨代、加工貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等市場主體。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，打好沿邊和跨境“兩張牌”，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境貿(mào)易、服務貿(mào)易，力爭跨境電商貿(mào)易額達25億元、服務貿(mào)易總額達40億元，努力把“四區(qū)”建設成為開放度更高、便利化更優(yōu)的創(chuàng)新輻射極。

激發(fā)市場主體活力。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，積極支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，深入開展“三個聽取”“實體經(jīng)濟服務季”“千人訪千企”等活動，落實落細減稅降費和助企惠企政策，提振市場主體信心。深入實施市場主體倍增行動，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，凈增市場主體18萬戶以上，新增“四上”企業(yè)700戶以上。

（二）在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展方向，提高資源開發(fā)利用效益，打造全省資源經(jīng)濟發(fā)展的示范和樣板。啟動實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動，鞏固大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的良好態(tài)勢，推動“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建設取得突破性進展，努力建設“產(chǎn)業(yè)高地、實力春城”。

加快工業(yè)振興步伐。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅決打好工業(yè)發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好工業(yè)投資倍增，以工業(yè)大突破帶動昆明大發(fā)展，以工業(yè)強支撐昆明強。重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加快西南銅業(yè)異地搬遷、云南黃金產(chǎn)業(yè)園等30個重點項目建設，力爭昆明德和食品智造基地（一期）、國際新材料包裝產(chǎn)業(yè)園等20個項目建成投產(chǎn)。全力支持重點企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場份額，確保4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3400億元。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快康樂衛(wèi)士重組疫苗基地、天安化工電池新材料等40個重點項目建設，力爭云煤能源轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新疫苗研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化集群建設（一期）等30個項目建成投產(chǎn)。力爭工業(yè)和信息化投資增長24.5%，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到20%以上。

提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級。出臺針對性更強的措施，推動服務業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造創(chuàng)意昆明、金茶花等文化活動品牌，深化國際文化合作。推進旅游興市，抓住旅游復蘇有利時機，實施“引客入昆”，積極發(fā)展房車露營、康養(yǎng)度假、體育旅游、戶外運動、民宿等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，擦亮昆明旅游的“金字招牌”，新創(chuàng)建5個A級景區(qū)、2個省級旅游品牌，確保全市接待游客不低于2.78億人次、旅游業(yè)總收入增長25%。持續(xù)發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，新增8戶總部企業(yè)。推進金融活市，實施金融機構招引培育工程，推進數(shù)字人民幣應用場景建設，推動跨境人民幣結算便利化。深入推進企業(yè)上市倍增工作，力爭上市掛牌企業(yè)數(shù)突破100家。爭取普惠型小微企業(yè)貸款余額突破1000億元，三農(nóng)貸款余額達到5000億元，綠色信貸余額突破3000億元。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。緊緊圍繞“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”三條主線，實施數(shù)字經(jīng)濟“七大示范工程”（智能終端產(chǎn)業(yè)園建設、“上云用數(shù)賦智”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市建設、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理與流通七大示范工程），加快云南區(qū)塊鏈中心、云南數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)建設，深入推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化、高端化發(fā)展。加快建設昆明國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，支持平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達900億元、增長20%。

推動園區(qū)經(jīng)濟全面振興。實施開發(fā)區(qū)振興三年行動，進一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局、管理體制和運營模式，科學合理確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。加快補齊園區(qū)基礎配套短板，提升配套服務水平。積極開展“畝均論英雄”評價，推行工業(yè)項目標準地改革，健全低效用地退出機制，加大批而未供、閑置土地處置力度，提高園區(qū)投資強度、經(jīng)濟密度、投入產(chǎn)出率，充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟增長“發(fā)動機”作用。

（三）在塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢上展現(xiàn)新作為。堅持把高質(zhì)量發(fā)展的著力點放在創(chuàng)新、科技、人才上，持續(xù)推進教育強市、科技強市、人才強市，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

推進教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，確保做到“兩個只增不減”。深入實施“十百千”名師培育工程和“銀齡講學”計劃，引進名師、名長70名。新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所，全市學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率保持在99%、97%、98%以上，積極創(chuàng)建學前教育普及普惠縣，改善學前教育結構，力爭學前公費學位占比達54%以上。深入實施集團化辦學和學區(qū)制管理，新增7個教育集團。鞏固“雙減”“雙升”成果，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。著力破解縣域高中發(fā)展瓶頸，整體提升高中教育質(zhì)量，力爭進入西部省會前列。積極推進職業(yè)院?！半p高”“雙優(yōu)”創(chuàng)建，大力推動職業(yè)教育與園區(qū)建設協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進大中小學思政教育一體化建設，加強學生心理健康教育。實施特殊教育提升計劃，讓每個孩子擁有光明的未來。

提升科技創(chuàng)新能力。深入落實科技三年攻堅，全面推進省市一體化協(xié)同創(chuàng)新，圍繞新材料、生物醫(yī)藥等領域?qū)嵤┲卮罂萍柬椖?0項以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新認定國家級科技型中小企業(yè)600戶，國家、省級專精特新企業(yè)10戶以上，高新技術企業(yè)達到2000家以上。加快各類創(chuàng)新平臺能級提升，新增省級重點實驗室5家以上、院士專家工作站15個。推進知識產(chǎn)權強市建設。加速科技服務資源優(yōu)化集聚，完成技術合同成交額76億元。持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，確保R&D經(jīng)費投入強度達1.8%。

建設高水平人才高地。依托“科技入滇”“智匯云南”等活動，落實加快人才聚集推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施，吸引海內(nèi)外高層次人才到昆開展項目合作、技術攻關。推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。抓好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。加快全國青年發(fā)展型城市試點建設。實施高層次人才“春城計劃”“每年10萬大學生留（回）昆計劃”“春城產(chǎn)業(yè)導師引進工程”，打造科技人才入昆升級版。

（四）在深化改革開放上開拓新局面。堅持以更深層次的改革引領轉(zhuǎn)型，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，推動招商引資提質(zhì)增效，著力打造“輻射中心、開放春城”。

全面推進重點領域改革。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，提高國有企業(yè)風險防范能力和市場競爭力。持續(xù)抓好要素市場化配置改革，積極推進咖啡、中藥材、水果等交易中心建設。深化財稅體制改革，健全現(xiàn)代預算制度，強化財政資金績效管理和成果運用，增強重點任務財力保障。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等改革工作。

全力提升開放水平。高質(zhì)量編制磨憨國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進正威國際醫(yī)養(yǎng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、合作區(qū)圍網(wǎng)工程、磨憨口岸貨場改擴建等重點項目建設，推動磨憨國際口岸城市建設取得新成效。大力培育國際物流、跨境醫(yī)療康養(yǎng)旅游、進出口加工制造、國際金融貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)，推廣使用國際貿(mào)易“單一窗口”，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。新締結國際友城（國際友好交流城市）2座，依托國際友城平臺促進對外經(jīng)貿(mào)合作。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以市場主體滿意為導向，深入推進三年攻堅行動，構建親清政商關系，打造“四季如春營商環(huán)境”品牌。推廣“交地即交證”“拿地即開工”等模式，助推重大項目建設。擴大“一件事一次辦”“跨省通辦”范圍，部署自助服務終端不少于150臺，推動240項以上民生高頻事項上線“e辦通”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心全覆蓋。推行“遠程異地評標工位制”試點，著力破解招投標領域存在的隱性壁壘。推進投資代辦服務集成辦理、上門審批、遠程代辦，實現(xiàn)行政審批手續(xù)辦理“零障礙”、企業(yè)辦事“零跑腿”、代辦服務“零距離”，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。

提升招商引資質(zhì)效。堅持“一把手”帶頭招商，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，每季度至少開展1次大型招商推介活動，大力引進一批鏈主企業(yè)、總部企業(yè)、高新企業(yè)。優(yōu)化招商引資考核評價及項目落地轉(zhuǎn)化機制，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目落地率、建成投產(chǎn)率、資金到位率的考核力度。全年引進10億元以上重大項目不少于20個，新引進世界500強、中國500強、中國民營500強企業(yè)不少于25家，力爭引進市外到位資金增長10%、實際利用外資增長20%以上。

（五）在提升城市功能品質(zhì)上呈現(xiàn)新面貌。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以建設公園城市為引領，以城市品質(zhì)提升“七大行動”為抓手，全面提升規(guī)劃建設管理水平，著力打造“高原明珠、綠美春城”。

發(fā)揮規(guī)劃引領作用。爭取《昆明市國土空間總體規(guī)劃》《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃》獲批。建立歷史文化名城保護專項評估工作機制，加大歷史文化名城保護力度。加快縣、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃能用、管用、好用。運用好“三區(qū)三線”劃定成果，合理安排城市未來產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展的承載空間。

加快公園城市建設。堅持國內(nèi)一流、西部頂尖的標準，制定實施公園城市建設三年行動計劃。統(tǒng)籌推進各類公園及綠地體系建設，積極開展“百園建設”，持續(xù)推進“千樹復壯、春城添彩”，提升重點區(qū)域景觀品質(zhì)，提高城市綠化景觀水平。新增城市綠地200公頃以上，努力將昆明打造為生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融的公園城市。

強化基礎設施建設。加快推進巫家壩、東白沙河等重點片區(qū)開發(fā)建設，進一步提升城市綜合承載力。加快福宜、三清、長龍高速公路建設，啟動晉易、烏祿高速公路建設。加快渝昆高鐵征地拆遷，全面啟動昆明鐵路樞紐西客站建設。加快推進地鐵1號線西北延、2號線二期等續(xù)建項目，積極開展6號線三期和7號線、8號線、9號線一期工程前期工作，力爭軌道交通第三輪建設規(guī)劃獲批實施。加快昆明長水國際機場改擴建。加快羅泊河水庫、黃石巖水庫、西北分洪工程等重大水利項目建設。推進東川港項目建設，啟動金沙江下游烏東德翻壩轉(zhuǎn)運設施項目。

加強精細化管理。加快南北大道前期工作，積極推進三環(huán)閉合工程、滇緬大道、南二環(huán)電力管廊等項目建設。推進145條城市道路新建改建，新增機動車停車泊位1.5萬個。加大交通擁堵點、淹積水點整治力度。全力提速城區(qū)雨污分流改造提升工程，新建改建排水管網(wǎng)110公里。開工建設海綿城市26平方公里。加快城市更新改造，啟動44個城中村改造，完成641個老舊小區(qū)改造。深入推進“數(shù)字城市”建設，推動“數(shù)字+”在城市運營管理各領域的深度融合。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進“強省會”行動，做大做強昆明都市圈，積極推進昆玉、昆楚協(xié)同發(fā)展。加快滇中新區(qū)科學城、臨空先進制造業(yè)區(qū)、航空現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)開發(fā)建設。制定跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案，全面推行招商引資項目跨區(qū)域協(xié)作。加快推進“五城”共建，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（六）在加快綠色低碳發(fā)展上邁出新步伐。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓昆明的天更藍、地更綠、水更清。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好大氣污染防治，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上，城市空氣質(zhì)量保持省會城市前列。扎實推進中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入持續(xù)抓好滇池、陽宗海保護治理工作。深化河（湖）長制，鞏固國控斷面劣V類水體清零成效，松華壩水庫等7個主城飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類。開工建設第十五水質(zhì)凈化廠。加強土壤和地下水污染防治，抓好長江經(jīng)濟帶尾礦庫污染綜合整治，完成重金屬污染物總量年度減排目標。嚴格落實“兩個100%”要求，及時處置醫(yī)療廢物、廢水。加強危險廢棄物處置利用。

提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。按照打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)的思路，實施滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升，打造一批美麗鄉(xiāng)村、科技小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、藝術小鎮(zhèn)等，把滇池沿岸建設成為“兩山”理論實踐基地、公園城市建設的標桿示范、世界一流的生態(tài)旅游目的地。依托滇池綠道、生態(tài)走廊、歷史文化村落、文化遺址公園等人文空間，建設環(huán)滇池生態(tài)文化景觀帶。持續(xù)放大COP15后續(xù)效應，實施生物多樣性保護工程，加快國家植物博物館建設。深化林長制，系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，修復歷史遺留礦山500畝，治理水土流失260平方公里，完成營造林50萬畝。

推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，探索開展“碳惠春城”試點示范，開辟“雙碳”產(chǎn)業(yè)新賽道。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，加快推進園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，倡導綠色低碳出行。城市生活垃圾無害化處理率保持在100%。

（七）在全面推進鄉(xiāng)村振興上繪就新畫卷。堅持統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進“五個振興”，抓住重點、補齊短板，打造鄉(xiāng)村振興“昆明樣板”，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。實施脫貧人口持續(xù)增收行動，啟動155個庭院經(jīng)濟試點建設，開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，做好脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。深化東西部協(xié)作和定點幫扶。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，做好“土特產(chǎn)”文章，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，加快發(fā)展“6+2”重點產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58戶，持續(xù)推進5個省級“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣建設。加快昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、尋甸縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，打造“2+4”（晉寧區(qū)福安村、安寧市雁塔村，以及呈貢區(qū)萬溪沖社區(qū)、富民縣石橋村、宜良縣麥地沖村、石林縣矣美堵村）都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈推進高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食產(chǎn)量持續(xù)增長。

全面推進鄉(xiāng)村建設。抓實鄉(xiāng)村建設12項重點任務，新打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村各14個。做好“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范創(chuàng)建，推動“百校聯(lián)百縣興千村”，打造11個宜居宜業(yè)示范村。推進磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設，力爭建成6個精品示范村。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁150座、衛(wèi)生戶廁2萬座，實施行政村生活污水治理48個，實施20個小型病險水庫除險加固，提升3萬農(nóng)村人口供水保障水平。

（八）在增進民生福祉上得到新改善。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好，辦好擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、保障群眾食藥品安全等10件惠民實事，著力打造“團結花開、幸福春城”。

全力以赴穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14萬人。深入實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務輸出工程，開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人群等重點群體就業(yè)工作，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益。抓實抓細穩(wěn)物價政策措施，守護好老百姓的“米袋子”“菜籃子”。

持續(xù)加強社會保障。實施全民參保擴面增效專項行動，確保全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)465萬人以上，失業(yè)保險參保人數(shù)144萬人以上，工傷保險參保人數(shù)176萬人以上。加強“一老一小”民生工作，新建改建老年幸福食堂不少于18個，推動實施社區(qū)適老化、適兒化改造。落實三孩生育政策和配套措施，發(fā)展普惠托育服務，新增嬰幼兒托位5000個。穩(wěn)步推進DRG付費實現(xiàn)“四個全覆蓋”（地區(qū)、醫(yī)療機構、病種、醫(yī)?；鹑采w），完善門診共濟、“信用就醫(yī)”試點等惠民舉措，提高糖尿病、高血壓患者門診用藥保障水平，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔。健全租購并舉住房制度，新開工改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)5000套、保障性住房2萬套，讓更多困難群眾住上新房。改革完善社會救助制度，提升社會救助水平。

促進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實落細新冠病毒感染“乙類乙管”措施，全力以赴“保健康、防重癥”，把“人民至上、生命至上”落到實處。實施健康昆明行動，全面完成“雙提升”工程，深入實施愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，用千千萬萬個文明健康小環(huán)境筑牢疫情防控社會大防線。大力發(fā)展中醫(yī)和中醫(yī)藥事業(yè)。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設。加快國家心血管病、腫瘤、呼吸等區(qū)域醫(yī)療中心建設，爭取國家神經(jīng)疾病、創(chuàng)傷兩個區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明。推進市第二人民醫(yī)院新院等項目建設，力爭市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)擴建項目、市兒童醫(yī)院傳染病診療中心、昆明血液中心呈貢項目年內(nèi)投入使用，促進醫(yī)療資源擴容升級。推進春城國際文化藝術中心、磨憨國門口岸文化中心等標志性項目前期工作，啟動云立方藝術中心、索尼音樂劇場等一批項目建設。推動建設晉寧石寨山國家考古遺址公園。開展第六批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目申報，扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。優(yōu)化城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”，新增全民健身路徑90條，積極穩(wěn)妥推進學校體育設施對社會開放。加快推進昆明新體育中心建設。高質(zhì)量辦好市第7屆運動會、第12屆民族運動會和上合昆明馬拉松、昆明高原半程馬拉松、昆明網(wǎng)球公開賽、國際龍舟爭霸賽、環(huán)滇自行車賽等賽事。

提升社會治理能力。推進更高水平“平安昆明”建設，扎實推進市域社會治理工作，健全全過程、立體化風險防范機制。推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲各類違法犯罪活動，健全社會治安防控體系。著力防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務等領域風險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。提高公共安全治理水平，強化安全責任落實，加強隱患排查治理，堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故。加大食品藥品監(jiān)管力度，力爭創(chuàng)建為“國家食品安全示范城市”。加強應急能力體系建設，提高防災減災抗災能力，做到應急廣播“村村響”。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機制，深入開展普法強基補短板專項行動，爭創(chuàng)2家以上省級法治政府建設示范縣（市）區(qū)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，為爭創(chuàng)全國文明典范城市奠定基礎。完成全國自然災害綜合風險普查。加快文化強市建設，深入推動文化繁榮發(fā)展。開展中華民族共同體意識常態(tài)化教育，推進民族團結進步全域創(chuàng)建，扎實做好民族宗教工作。保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人關愛服務體系。持續(xù)推進禁毒防艾工作。做好第五次全國經(jīng)濟普查和軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁共建、退役軍人服務管理等工作。

各位代表，新起點、新征程，要求我們把政府自身建設得更加堅強有力。我們將加強政治建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，積極參加即將開展的主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高政府系統(tǒng)勇?lián)?、解難題、抓落實的能力和水平，努力建設人民滿意的政府。我們將加強法治建設。深入貫徹落實習近平法治思想，著力打造法治政府。推進政務公開，依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓政府權力在陽光下運行。我們將加強廉潔建設。堅持全面從嚴治黨永遠在路上，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會，為基層減負。堅持政府過“緊日子”，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出，切實把錢用在為民辦實事上。我們將加強效能建設。持續(xù)深化作風革命、效能革命，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動任務項目化、項目清單化、清單具體化，整治“太平官”、爭當“實干家”，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，著力打造“踔厲奮發(fā)、效能春城”。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，鉚足干勁、真抓實干，把昆明建設成為魅力四射的錦繡春城、心之向往的高原明珠，為在全省率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！