海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，《海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案》于近日印發(fā)，總體目標(biāo)為2018年開始，綠色信貸投放規(guī)模保持適度增長。利用財(cái)政貼息支持金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。2018年，初步建立海南綠色金融評(píng)估機(jī)制，爭取綠色債券實(shí)現(xiàn)零的突破。到2022年，基本建立多層次的金融組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級(jí)的服務(wù)支撐體系和規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，綠色信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成績，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業(yè)不良貸款率平均水平，綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，綠色債券發(fā)行初具規(guī)模，初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融綜合服務(wù)體系，為譜寫美麗中國海南篇章打造綠色金融實(shí)踐范例。詳情如下：

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2018年3月29日

(此件主動(dòng)公開)

海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于發(fā)展綠色金融的決策部署，落實(shí)好省委七屆二次全會(huì)關(guān)于積極發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化授信政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股權(quán)融資的決定，進(jìn)一步落實(shí)中國人民銀行等七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕228號(hào))，加快發(fā)展綠色金融，培育壯大綠色金融市場(chǎng)主體，推動(dòng)全省加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮金融在“青山綠水”變成“金山銀山”中的重要作用，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，以綠色金融支持海南十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，探索海南綠色金融發(fā)展新模式。

(二)基本原則。

1.綠色崛起，科學(xué)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境評(píng)估納入金融產(chǎn)品和服務(wù)流程，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境和綠色產(chǎn)業(yè)的支持，同時(shí)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。加強(qiáng)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，支持熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游、海洋與漁業(yè)、醫(yī)療健康和醫(yī)藥等海南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)等方面的作用，建立健全綠色金融市場(chǎng)約束機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資本參與綠色產(chǎn)業(yè)投資。

4.規(guī)范有序，持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)綠色金融組織體系、產(chǎn)品服務(wù)、體制機(jī)制和配套措施等創(chuàng)新，提高綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，推動(dòng)全省金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)總體目標(biāo)。

2018年開始，綠色信貸投放規(guī)模保持適度增長。利用財(cái)政貼息支持金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。2018年，初步建立海南綠色金融評(píng)估機(jī)制，爭取綠色債券實(shí)現(xiàn)零的突破。

到2022年，基本建立多層次的金融組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級(jí)的服務(wù)支撐體系和規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，綠色信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成績，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業(yè)不良貸款率平均水平，綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，綠色債券發(fā)行初具規(guī)模，初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融綜合服務(wù)體系，為譜寫美麗中國海南篇章打造綠色金融實(shí)踐范例。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)構(gòu)建綠色金融組織體系。

支持在瓊銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與總行或省級(jí)分行開展綠色金融戰(zhàn)略合作，在海南設(shè)立綠色金融事業(yè)部(業(yè)務(wù)中心)或綠色金融專營分支機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的綠色金融產(chǎn)品經(jīng)理，提升綠色金融服務(wù)能力。支持省農(nóng)信社發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全省的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展綠色金融。支持海南銀行發(fā)揮地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，打造綠色金融服務(wù)品牌。支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等發(fā)揮支農(nóng)支小的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展綠色金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)融資租賃公司、典當(dāng)行和專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)等積極參與我省綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)。支持依法設(shè)立的股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金依法合規(guī)參與我省綠色投資。建立適用于在瓊銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期組織開展實(shí)施情況自評(píng)價(jià)，探索開展綠色銀行評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：人民銀行?？谥行闹小y監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省政府金融辦、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

(二)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

科學(xué)設(shè)計(jì)綠色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔(dān)保模式;加快出臺(tái)我省專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施辦法，完善應(yīng)收賬款登記流程，推動(dòng)開展專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。探索推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)、海綿城市建設(shè)和城市雙修等政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)成為合格抵質(zhì)押物，降低節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)、海綿城市建設(shè)和城市雙修政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目收益權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押物業(yè)務(wù)辦理的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合海南“五基地一區(qū)(國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū))”建設(shè)，創(chuàng)新綠色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快發(fā)展，支持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進(jìn)一步發(fā)揮海南省共享農(nóng)莊發(fā)展基金通過綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。鼓勵(lì)和推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理和合同環(huán)境服務(wù)融資。(責(zé)任單位：人民銀行?？谥行闹小y監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省政府金融辦、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳)