廣東：到2030年風電和光伏裝機量達到7400萬千瓦以上

2月7日，廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達峰實施方案的通知，通知指出，落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重。規(guī)?；_發(fā)海上風電，打造粵東粵西兩個千萬千瓦級海上風電基地，適度開發(fā)風能資源較為豐富地區(qū)的陸上風電。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站示范項目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項目開發(fā)。到2030年，風電和光伏發(fā)電裝機容量達到7400萬千瓦以上。

優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)，鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。提升城鄉(xiāng)居民管道天然氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

原文如下：

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達峰實施方案的通知

粵府〔2022〕56號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2022年6月23日

廣東省碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和國務(wù)院相關(guān)工作安排，有力有序有效做好全省碳達峰工作，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持先立后破、穩(wěn)中求進，強化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，突出科學降碳、精準降碳、依法降碳、安全降碳，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)，加快實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，為全國碳達峰工作提供重要支撐、作出應(yīng)有貢獻。

（二）主要目標。

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為全省碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競爭力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，非化石能源消費比重達到35%左右，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

二、重點任務(wù)

堅決把碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，扭住碳排放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點實施“碳達峰十五大行動”。

（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動。

深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色經(jīng)濟新動能和可持續(xù)增長極。

1. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和碳達峰、碳中和的政策銜接，引導各地區(qū)重點布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項目。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，打造以綠色低碳為主要特征的世界級先進制造業(yè)集群。加快培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提前布局人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信和太赫茲、超材料、天然氣水合物、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到33%。

2. 大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導目錄及配套支持政策，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負碳等新興產(chǎn)業(yè)。推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，依托珠三角地區(qū)打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)基地，依托粵東粵西粵北地區(qū)打造資源綜合利用示范基地，培育一批綠色標桿園區(qū)和企業(yè)。加快發(fā)展先進核能、海上風電裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定氫能、儲能、智慧能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)示范先發(fā)優(yōu)勢，加快二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

3. 堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。科學評估擬建項目，嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對標國際先進水平提高準入門檻。深入挖潛存量項目，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。到2030年，鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等重點行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。

嚴格控制化石能源消費，大力發(fā)展新能源，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

4. 嚴格合理控制煤炭消費增長。立足以煤為主的基本國情，合理安排支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電建設(shè)，有序推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，保障能源供應(yīng)安全。推進煤炭消費減量替代和清潔高效利用，提高電煤消費比重，大力壓減非發(fā)電用煤，有序推進重點地區(qū)、重點行業(yè)燃煤自備電廠和鍋爐“煤改氣”，科學推進“煤改電”工程。

5. 大力發(fā)展新能源。落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重。規(guī)?；_發(fā)海上風電，打造粵東粵西兩個千萬千瓦級海上風電基地，適度開發(fā)風能資源較為豐富地區(qū)的陸上風電。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站示范項目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項目開發(fā)。到2030年，風電和光伏發(fā)電裝機容量達到7400萬千瓦以上。

6. 安全有序發(fā)展核電。在確保安全的前提下，積極有序發(fā)展核電，高效建設(shè)惠州太平嶺核電一期項目，推動陸豐核電、廉江核電等項目開工建設(shè)。保持核電項目平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，同步推進后續(xù)備選項目前期工作，穩(wěn)妥做好核電廠址保護。實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監(jiān)管，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力。

7. 積極擴大省外清潔電力送粵規(guī)模。持續(xù)提升西電東送能力，加快建設(shè)藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏直流等省外輸電通道，積極推動后續(xù)的西北、西南等地區(qū)清潔能源開發(fā)及送粵，新增跨省跨區(qū)通道原則上以可再生能源為主。充分發(fā)揮市場配置資源作用，持續(xù)推進西電東送計劃放開，推動西電與廣東電力市場有效銜接，促進清潔能源消納。到2030年，西電東送通道最大送電能力達到5500萬千瓦。

8. 合理調(diào)控油氣消費。有效控制新增石化、化工項目，加快交通領(lǐng)域油品替代，保持油品消費處于合理區(qū)間，“十五五”期間油品消費達峰并穩(wěn)中有降。發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐過渡作用，在珠三角等負荷中心合理規(guī)劃布局調(diào)峰氣電，“十四五”期間新增氣電裝機容量約3600萬千瓦。大力推進天然氣與多種能源融合發(fā)展，全面推進天然氣在交通、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用。加大南海油氣勘探開發(fā)力度，支持中海油烏石17-2等油氣田勘探開發(fā)，爭取實現(xiàn)油氣資源增儲上產(chǎn)。

9. 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。強化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平。推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，支持區(qū)域綜合能源示范項目建設(shè)。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，完善市場化需求響應(yīng)交易機制和品種設(shè)計，加快形成較成熟的需求側(cè)響應(yīng)商業(yè)模式。增強電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，推進煤電靈活性改造，加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)。因地制宜開展新型儲能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，穩(wěn)步推進“新能源+儲能”項目建設(shè)。到2025年，新型儲能裝機容量達到200萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量超過1500萬千瓦，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。

（三）節(jié)能降碳增效行動。

堅持節(jié)約優(yōu)先，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

10. 全面提升節(jié)能降碳管理能力。統(tǒng)籌建立碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。推行用能預(yù)算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。探索區(qū)域能評、碳評工作機制，推動區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。

11. 推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及考核機制等層面探索構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放，在石化行業(yè)統(tǒng)籌開展有關(guān)建設(shè)項目減污降碳協(xié)同治理試點。

12. 加強重點用能單位節(jié)能降碳。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，實施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實施鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等高耗能行業(yè)和數(shù)據(jù)中心提效達標改造工程，對擬建、在建項目力爭全面達到國家標桿水平，對能效低于行業(yè)基準水平的存量項目，限期分批改造升級和淘汰。在建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點工程，對標國際先進標準，引導重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化對重點用能設(shè)備的能效監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)用能行為。

13. 推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，支持全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，推動全省數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。對標國際先進水平，加快完善通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標準，提升準入門檻。推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，有序推動老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心全部達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率（PUE）不高于1.3，國家樞紐節(jié)點進一步降到1.25以下。嚴禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。

（四）工業(yè)重點行業(yè)碳達峰行動。

工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域，要抓住重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行綠色制造，深入推進清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)整體能效水平，推動鋼鐵、石化化工、水泥、陶瓷、造紙等重點行業(yè)節(jié)能降碳，助推工業(yè)整體有序達峰。

14. 推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。以湛江、韶關(guān)和陽江等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，推進存量優(yōu)化，提升“高、精、尖”鋼材生產(chǎn)能力。優(yōu)化工藝流程和燃料、原料結(jié)構(gòu)，有序引導短流程電爐煉鋼發(fā)展，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強度、長壽命、可循環(huán)的低碳鋼鐵產(chǎn)品。推廣先進適用技術(shù)，降低化石能源消耗，推動鋼鐵副產(chǎn)資源能源與石化、電力、建材等行業(yè)協(xié)同聯(lián)動，探索開展非高爐煉鐵、氫能冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等低碳冶金技術(shù)試點示范。到2030年，長流程粗鋼單位產(chǎn)品碳排放比2020年降低8%以上。

15. 推動石化化工行業(yè)碳達峰。推進沿海石化產(chǎn)業(yè)帶集群建設(shè)，加快推動減油增化，積極發(fā)展綠氫化工產(chǎn)業(yè)。調(diào)整燃料、原料結(jié)構(gòu)，鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料，推動烯烴原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)、耐用、可循環(huán)的綠色石化產(chǎn)品。推廣應(yīng)用原料優(yōu)化、能源梯級利用、物料循環(huán)利用、流程再造等工藝技術(shù)及裝備，探索開展綠色煉化和二氧化碳捕集利用等示范項目。到2030年，原油加工和乙烯單位產(chǎn)品碳排放比2020年分別下降4%和5%以上。

16. 推動水泥行業(yè)碳達峰。以清遠、肇慶、梅州、云浮和惠州等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，引導水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)機制。推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，到2025年，符合二代技術(shù)標準的水泥生產(chǎn)線比重達到50%左右。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。加強燃料、原料替代，鼓勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。到2030年，全省單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。

17. 推動陶瓷行業(yè)碳達峰。以佛山、肇慶、清遠、云浮、潮州和江門等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進材料產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)，加強薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。

18. 推動造紙行業(yè)碳達峰。以東莞、湛江和江門等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，推動分散中小企業(yè)入園，實行統(tǒng)一供電供熱，提升造紙行業(yè)集約化、高端化、綠色化水平。探索開展電氣化改造，充分利用太陽能以及造紙廢液廢渣等生物質(zhì)能源。推廣節(jié)能工藝技術(shù)，推進造紙行業(yè)林漿紙一體化。

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