浙江杭州：2023年重點推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂光伏開發(fā) 新增裝機50MW以上

日前，浙江杭州發(fā)布2023年政府工作報告，報告提到，2023年發(fā)展目標(biāo)和重點工作包括：加快建設(shè)新能源充電樁等設(shè)施，重點推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，新增光伏發(fā)電裝機容量50兆瓦以上。

原文如下：

2023年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府履職的開局之年，也是極具壓力、極不尋常的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，認(rèn)真落實省市決策部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)城人文”深度融合，創(chuàng)新實施“兵團(tuán)化”會戰(zhàn)、專班化運行機制，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值2064億元、增長1.2%，財政總收入515.1億元、一般公共預(yù)算收入318.3億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.1%和5.6%，收入倍差縮小至1.59。

一年來，重點做了八方面工作：

（一）謀定快動、盡銳出戰(zhàn)，重大平臺蝶變躍升。大抓平臺、抓大平臺，“八大兵團(tuán)”規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全區(qū)6.3個百分點，占全區(qū)比重達(dá)40.3%，成為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、主陣地。

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)升級提能。高規(guī)格召開建設(shè)動員大會，優(yōu)化體制機制，提升管理能級，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國土空間、綜合交通“三大規(guī)劃”，制定“三年行動計劃”，提出“十百千萬”五年發(fā)展目標(biāo)，努力將示范區(qū)建設(shè)成為戰(zhàn)略高地、開放高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，打造帶動城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點。

“蕭濱一體化”強勢推進(jìn)。蕭濱特別合作園進(jìn)展順利，三個“一體化”成效明顯，簽約億元以上項目10個、總投資134億元，成為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實踐。湘湖未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)全力加速，成功入選省級首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)?！爸袊暪取睋P帆起航，正式納入部省新一輪整體合作協(xié)議，全力打造國家經(jīng)濟(jì)地理新地標(biāo)和城市產(chǎn)業(yè)新名片。

蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。市北、橋南、科技城、綠色智造產(chǎn)業(yè)新城、三江創(chuàng)智新城齊頭并進(jìn)，明確“一園一主業(yè)”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“雙招雙引”，調(diào)整優(yōu)化社會事務(wù)管理，啟動建設(shè)江南科技城，機器人小鎮(zhèn)正式命名為省級特色小鎮(zhèn)，信息港小鎮(zhèn)連續(xù)兩年獲評省級優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)，高質(zhì)量發(fā)展提速增效，綜合排名大幅躍升至全國第21位，成功躋身“第一方陣”。省級高新區(qū)排名提升至第14位。

錢江世紀(jì)城勇攀新高。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入邁上“千億級”臺階，財政總收入突破100億元，首次誕生稅收“5億元樓”2幢。第六空間、新能源汽車總部等一批10億元以上重大項目成功落地。圖靈小鎮(zhèn)正式命名為省級特色小鎮(zhèn)?！傲髞嗊\環(huán)境提升工程”全面推進(jìn)，承辦重大活動近40場，三大地標(biāo)上榜“2022中國新時代百大建筑”，都市新封面精彩綻放。

（二）助企紓困、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)大盤趨穩(wěn)向好。

惠企助企真心實意?！白铐敻?第一時間”落實上級政策，出臺蕭山穩(wěn)經(jīng)濟(jì)58條一攬子政策，全力推進(jìn)“八大攻堅”行動。累計兌現(xiàn)扶持資金46.0億元，減負(fù)降本121.2億元，惠及企業(yè)近200萬家次。開展“千名干部助千企”活動，解決企業(yè)難題1601個，政策兌現(xiàn)率、問題解決率、企業(yè)滿意度省市領(lǐng)跑領(lǐng)先?！爱a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定”國際論壇在蕭舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信作出重要指示。迭代完善物流保通保暢機制，實施“白名單”制度和“三區(qū)”企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)管理模式。積極承辦“十鏈百場萬企”系列活動。全力抓好電力保供穩(wěn)價。

重大項目提速增效。堅持“項目為王”，搶抓國家政策窗口機遇，建立重大項目協(xié)同推進(jìn)機制，61個省市重大項目完成率均超100%。固定資產(chǎn)投資1510.6億元、增長10.1%，總量全省第一，其中工業(yè)投資增長29.8%、高新產(chǎn)業(yè)投資增長64.6%。爭取專項債券27.4億元、政策性開發(fā)性金融工具2.35億元、中央預(yù)算內(nèi)投資8401萬元，均居全市前列。新增建設(shè)用地指標(biāo)2984畝，增長23%；消化處置“三塊地”3.3萬畝，總量全市第一；85個項目列入“三區(qū)三線”用地保障，3個項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，6個項目列入“152”省市縣長工程。投資70億元的吉利新能源電子產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，實現(xiàn)了近年來50億元以上制造業(yè)項目零的突破。

消費出口承壓奮進(jìn)。全力服務(wù)新能源汽車銷售總部，發(fā)放各類消費補貼超3億元，舉辦各類促消費活動60場，社會消費品零售總額突破900億元，增長9.7%，增量貢獻(xiàn)全省第二。緊抓工貿(mào)一體化企業(yè)、跨境電商企業(yè)“雙輪驅(qū)動”，打響“Xiao往全球”外貿(mào)品牌，實現(xiàn)出口總額874億元，總量全市第一，保持較強韌性。

（三）轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新求變，發(fā)展動能不斷積蓄。

騰籠換鳥持續(xù)攻堅。堅定不移打好“五場戰(zhàn)役”，完成“1+N”政策體系重塑，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收提升至26.6萬元，獲評全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動考核評價優(yōu)秀。打造形成4個共計1458畝可連片開發(fā)區(qū)域，盤活提升低效工業(yè)用地1.46萬畝，處置挪作他用1848畝，通過有機更新新增產(chǎn)業(yè)空間132萬平方米，在全市率先實現(xiàn)到期工業(yè)用地依法收回。2個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目列入省首批試點。重拳整治違法用地，完成整改694宗、6629畝，市級衛(wèi)片整改完成率達(dá)90%以上。新增省級小微企業(yè)園8家，新增國家級單項冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)18家。新認(rèn)定省級“未來工廠”1家、省級智能工廠9家。

創(chuàng)新驅(qū)動賦能發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長18.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.6%。全社會研發(fā)投入強度達(dá)3.42%，科技創(chuàng)新指數(shù)首次進(jìn)入全省第一方陣，位列全國縣市科技創(chuàng)新百佳典范第6位，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)試點區(qū)。湘湖實驗室落戶蕭山，CMOS集成電路創(chuàng)新平臺入選省首批技術(shù)創(chuàng)新中心。3項科技創(chuàng)新成果獲省科技進(jìn)步獎一等獎，居全省第一。新認(rèn)定國高企502家，上榜省高新企業(yè)創(chuàng)新能力500強17家。新認(rèn)定省級企業(yè)研究院10家、省級企業(yè)研發(fā)中心49家。新增省級孵化器9家，增量全省第一。大力發(fā)展“4+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1203.9億元，增長2.6%。金融機構(gòu)存貸款總量達(dá)1.29萬億元，居全省第一。

“雙招雙引”精準(zhǔn)發(fā)力。歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)（杭州·數(shù)字醫(yī)藥）掛牌成立,新增省級國際聯(lián)合實驗室1家。博士后工作站達(dá)52家，居全省首位；院士工作站達(dá)13家，居全市第一。累計柔性引進(jìn)院士等頂尖人才66名，“湘湖院士島”獲評“浙江院士之家”優(yōu)秀等次。引進(jìn)培育領(lǐng)軍型人才48人，人才總量突破48萬人?；貧w恒逸全球創(chuàng)新中心等總部8家。新招引落地10億元以上項目22個，其中50億元以上制造業(yè)項目3個，居全市第一。實際利用外資10.6億美元，創(chuàng)歷史新高，居全省第三。外資企業(yè)總量突破1000家，新批外資企業(yè)115家，居全市首位。

（四）奮力沖刺、建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

亞運籌辦基本就緒。17個場館全部竣工驗收，亞運三館獲“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”。推進(jìn)亞運場館惠民開放，開放數(shù)量和受惠人次全市第一。亞運主題公園、3大觀賽空間和5大“最后一公里”體驗區(qū)建設(shè)全面完成。通勤道路整治提升、亮化整治提升、無障礙設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識標(biāo)牌整治等十大提升行動全面進(jìn)入查漏補缺階段。“一鍵護(hù)航”亞運安保技術(shù)獲公安部科學(xué)技術(shù)獎。

城市品質(zhì)提檔升級。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，新增可利用空間51平方公里，釋放空間全市第一?！?2688”交通大會戰(zhàn)捷報頻傳，蕭山國際機場三期項目正式投運，機場軌道快線開通運營，杭甬高速抬升項目、彩虹大道、風(fēng)情大道、通城大道、時代大道高架南延等建成通車，城市軌道、快速路通行里程實現(xiàn)“雙過百”。瓜瀝、臨浦連續(xù)三年獲評省級小城市試點優(yōu)秀，11個社區(qū)入選省未來社區(qū)創(chuàng)建名單，3個社區(qū)獲評省未來社區(qū)，2個樣板區(qū)入選省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。垃圾分類獲評省級優(yōu)勝區(qū)。“獲得電力”指數(shù)躋身全國前列。

城鄉(xiāng)環(huán)境美麗蝶變。海塘安瀾工程開工建設(shè)，永興河流域綜合治理有序推進(jìn)。入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。獲評美麗城鎮(zhèn)省級樣板3個，創(chuàng)建省級美麗宜居示范村4個。新建和改造綠道21.6公里、公園9個。完成危險廢物安全專項整治三年行動，實現(xiàn)危險廢物100%合規(guī)處置。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)80.9%。創(chuàng)建7條省市級“美麗河湖”，湘湖入選全省大花園耀眼明珠，連續(xù)2年捧回“大禹鼎”銀鼎。獲評“美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀區(qū)”和“美麗浙江十大樣板地”，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（五）數(shù)字賦能、系統(tǒng)變革，改革開放勇立潮頭。

數(shù)字化改革蹄疾步穩(wěn)。全面應(yīng)用“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)“全量信息視圖2.0”建設(shè)，迭代升級“基層治理四平臺”，實現(xiàn)“1612”體系全貫通?！笆捝建B紅領(lǐng)通”入選全國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例，“用印智慧監(jiān)督”列入全省“一地創(chuàng)新、全省共享”項目，“健康大腦+小病慢病不出村（社）”入選省數(shù)字社會“最佳應(yīng)用”。文明城市數(shù)智系統(tǒng)獲評省數(shù)字文化優(yōu)秀應(yīng)用。入選全省數(shù)智氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點區(qū)?！肮泊竽X”區(qū)縣級試點實績?nèi)〉谝弧?/p>

重點改革多點突破?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革成為省級典型，工作經(jīng)驗在《人民日報》頭版刊登。探索用能預(yù)算化管理，試點“同股不同權(quán)”企業(yè)登記。新一輪國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，推動國企做大做強。扎實推進(jìn)強村富民鄉(xiāng)村集成改革、農(nóng)村宅基地管理改革，創(chuàng)新“五化同步”機制，累計盤活閑置農(nóng)房5819宗，盤活收益2.6億元。

自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)示范。不斷擦亮“臨空樞紐、數(shù)字自貿(mào)、數(shù)智制造”金名片，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)獲評全省優(yōu)秀。首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會在蕭山成功舉辦，啟用全省唯一中國（浙江）自貿(mào)展示中心，成立全省首個跨境電商品牌指導(dǎo)服務(wù)站。累計形成一批具有區(qū)域辨識度、全域推廣性的經(jīng)驗，其中國家級試點6個、省自貿(mào)“十大標(biāo)志性成果”和“十大進(jìn)展”12個，位居全省前列。

（六）用心用情、富民惠民，民生福祉更加殷實。

鄉(xiāng)村振興成效明顯。深入實施“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”，機械化水平達(dá)91.4%。整治優(yōu)化耕地“非農(nóng)化”2281畝、糧功區(qū)“非糧化”7萬畝，糧食作物種植面積達(dá)16.8萬畝，認(rèn)定市級“菜籃子”基地24家。打響“蕭山本味”公共品牌。建成省級農(nóng)家樂集聚村4個，累計打造精品民宿69家。累計創(chuàng)建126個美麗鄉(xiāng)村整治村、162個提升村、18個示范村。成功創(chuàng)建5個省級未來鄉(xiāng)村。榮獲全國“數(shù)字鄉(xiāng)村”百強縣。清廉村社建設(shè)全省綜合比選位列第一，獲評全省清廉村居建設(shè)示范縣。

共富實踐亮點紛呈。獲評全省共同富裕示范區(qū)工作考核優(yōu)秀等次。全省率先發(fā)布“共同富裕數(shù)字化地圖”應(yīng)用。建成市級共富村12個、共富帶3條、共富聯(lián)合體1個，總數(shù)全市第一。橫一村被確定為全國共同富?；鶎佑^察點。浦陽傳化共富示范點入選省共同富裕范例試點。推進(jìn)南部生態(tài)共富先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新開展“飛地抱團(tuán)”項目8個，組建強村公司8家，83%行政村經(jīng)營性收入達(dá)到100萬元。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，啟動創(chuàng)建引領(lǐng)型社區(qū)28個、示范型村社55個、基礎(chǔ)型村社80個。蕭龍科創(chuàng)園竣工投用，“產(chǎn)業(yè)飛地”落地建設(shè)。對口幫扶康定、旺蒼進(jìn)展順利。

民生保障普惠兜底。十項民生實事全面完成。強化“綜合改一次”，完成老舊小區(qū)改造7個、13.1萬平方米，完成既有住宅加裝電梯75臺。完成14個老舊高層住宅小區(qū)二次供水改造?；I集保障性租賃住房2.9萬套，竣工公租房項目10個、人才房項目1個。累計創(chuàng)建省、市級高質(zhì)量就業(yè)村社50家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，幫扶失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2.5萬人。創(chuàng)新打造“1+8+2+X”大救助體系，發(fā)放救助資金2.5億元，惠及3.9萬人。各類養(yǎng)老保險綜合參保率達(dá)99.4%，創(chuàng)歷史新高。低保、特困及孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。啟用學(xué)校26所，新增學(xué)位1.8萬個。穩(wěn)妥推進(jìn)教育“雙減”，規(guī)范民辦義務(wù)教育。入選國家級“人工智能課程規(guī)?；瘧?yīng)用”實驗區(qū)。浙大婦院錢江院區(qū)正式啟用，浙大二院總部項目加快施工，區(qū)二醫(yī)院遷建項目開工建設(shè)。新增嬰幼兒托位1903個、嬰幼兒成長驛站38家。成功創(chuàng)建全國首批未成年人保護(hù)示范區(qū)。獲評中長期青年發(fā)展規(guī)劃縣域試點全國優(yōu)秀單位。鳳凰村成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)獲省政府督查激勵，獲評國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。

文化軟實力顯著增強。開展文明典范城市創(chuàng)建，鞏固提升“蕭山優(yōu)禮”文明品牌。推動跨湖橋文化、宋韻文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。世界旅游聯(lián)盟總部正式遷入，中國美院湘湖校區(qū)成功落戶。獲評省級文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)，新增省級非遺項目3個。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”143個、永興書房13家，全域文化管家入選省共同富裕最佳實踐案例。獲評省級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建15個省級景區(qū)村莊。成功創(chuàng)建首批省體育現(xiàn)代化區(qū)，累計舉辦賽事活動1400余場，新增全民健身設(shè)施300余處，數(shù)量全市第一。

（七）精密智控、除險保安，安全底線牢牢守住。

疫情防控有序優(yōu)化。堅持人民至上、生命至上，落實落細(xì)“七大機制”和“五快循環(huán)”，打贏多輪疫情阻擊戰(zhàn)。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，突出保健康、防重癥，最大限度擴(kuò)容發(fā)熱門診，啟用定點醫(yī)院床位220張、亞定點醫(yī)院床位2000張，配備120急救車69輛，加強醫(yī)療物資儲備供應(yīng)，做好農(nóng)村地區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)等防疫工作，全力救治新冠病毒感染者，堅決守護(hù)人民群眾生命健康。

平安建設(shè)見行見效。扎實開展除險保安百日攻堅行動，圓滿完成平安護(hù)航黨的二十大。入選省社會治理十佳區(qū)，獲省級社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)評估優(yōu)秀。建成網(wǎng)格2022個、微網(wǎng)格1.6萬個，創(chuàng)新推廣網(wǎng)格智治微平臺，夯實“五級基層治理”架構(gòu)。推廣瓜瀝“綜合查一次”試點經(jīng)驗，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.9%和32.2%。深入開展夏季治安打擊整治、常態(tài)化掃黑除惡，全力開展信訪積案化解專項行動，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降43.2%。建成智慧消防管控平臺，火警量下降25%。成功創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)。成功應(yīng)對“軒嵐諾”“梅花”等多場臺風(fēng)侵襲，實現(xiàn)了“少損失、零死亡”。積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險樓盤20余個。

（八）依法行政、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，履職效能整體提升。著力提升“依法辦成事”水平，加快建設(shè)整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府。

強化政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持完善重大事項請示報告制度，時刻牢記“黨委定方向、政府抓落實”，推動重大決策部署在政府系統(tǒng)快落地、早見效。

強化法治建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議214件、政協(xié)提案339件。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，強化規(guī)范性文件合法性審查和清理。大力推進(jìn)鎮(zhèn)街法治化綜合改革，暢通基層行政復(fù)議渠道，實現(xiàn)行政爭議發(fā)案量、行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟調(diào)撤率“一穩(wěn)兩降一升”。

強化能力建設(shè)?！皩０嗷蓖七M(jìn)重大任務(wù)，加強和改進(jìn)督查考核，推進(jìn)“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0應(yīng)用擴(kuò)面，“一網(wǎng)通辦”收件率達(dá)95.3%。高效做實“一件事”聯(lián)辦，創(chuàng)新推出“聯(lián)報聯(lián)批”服務(wù)模式。

強化作風(fēng)建設(shè)。履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，配合做好省委巡視各項工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，全力推進(jìn)“七張問題清單”整改。深入開展工程建設(shè)、國企等領(lǐng)域突出問題治理。推進(jìn)清廉單元建設(shè)，新型政商關(guān)系加快構(gòu)建。嚴(yán)格財政支出預(yù)算管理，壓減“三公”經(jīng)費預(yù)算7.7%。

深入開展雙擁活動，加強國防動員和后備力量建設(shè)。積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，人防、外事、僑務(wù)、民族、宗教、臺灣事務(wù)、檔案、氣象等工作取得新成效。

各位代表！事非經(jīng)過不知難！2022年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和城市建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐蕭部隊、公安干警和消防救援隊伍，向在蕭各直屬單位、科研院所，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安！我們也清醒看到，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)增長速度有所回落，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)韌性還需進(jìn)一步增強；創(chuàng)新動能支撐不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高，企業(yè)創(chuàng)新主體作用不強，動能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加速；城市能級品質(zhì)有待提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有不足，城市國際化水平還需進(jìn)一步提高；社會治理相對粗放，安全風(fēng)險隱患仍然較多，應(yīng)對處置風(fēng)險能力亟待增強，城市本質(zhì)安全水平還需進(jìn)一步提升；整體營商環(huán)境與一流標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強。對此，我們會采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年發(fā)展目標(biāo)和重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，是蕭山打造中國式現(xiàn)代化區(qū)域范例的起步之年，也是蕭山?jīng)_刺亞運、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，認(rèn)真落實省市和區(qū)委決策部署，對標(biāo)“六個先行實踐地”要求，以領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者的姿態(tài)，始終聚焦高質(zhì)量、堅決打好翻身仗、奮力實現(xiàn)全年紅，積極探索共同富裕蕭山實踐，全力打造中國式現(xiàn)代化區(qū)域范例，努力在省市發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)！

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入不低于經(jīng)濟(jì)增長水平；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)。

重點做好十方面工作：

（一）著力打好經(jīng)濟(jì)翻身仗。把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，深入推進(jìn)“百千萬”工程，用強有力的政策舉措提振市場信心，全力以赴打好經(jīng)濟(jì)翻身仗。

推動政策績效大提升。深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，全面落實省“8+4”政策體系、市“搶先機、拼經(jīng)濟(jì)”30條政策，用好我區(qū)“奮力拼經(jīng)濟(jì)、勇奪開門紅”28條政策，推動政策直達(dá)快享，力爭為市場主體減負(fù)80億元，確保制造業(yè)貸款和小微企業(yè)貸款增速均超15%、總額均不少于150億元。積極爭取國家政策和省級資源要素支持，爭取專項債券和政策性開發(fā)性金融工具儲備申報列全市第一。

推進(jìn)項目建設(shè)大提速。堅持大抓項目、抓大項目，全力推進(jìn)“百項千億”工程，完成固定資產(chǎn)投資1616億元以上，增長7%；其中工業(yè)投資增長15%、高新產(chǎn)業(yè)投資增長20%。優(yōu)化招商機制，強化區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌，爭取新招引落地10億元以上項目超20個，其中50億元以上項目5個、百億級項目2個。建立招商引資雙月調(diào)度機制、重大項目單月協(xié)調(diào)機制，重大項目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到65%、三季度達(dá)到85%，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝以上（含杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）。做深項目前期，推行“帶條件”“帶方案”出讓，爭取更多項目拿地即開工。

促進(jìn)消費活力大提振。打響“亞運主賽地，消費首選地”品牌，社會消費品零售總額突破1000億元。深化“五新消費”全省試點，大力發(fā)展新消費、新零售、夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)省、市智慧商圈和夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)，打造示范樣板農(nóng)貿(mào)市場2家、“15分鐘便民生活圈”220個。迭代新電商扶持政策，推動直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣使用消費券，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車、智能家居、綠色家電等消費。強化“房地聯(lián)動”，精準(zhǔn)實施“一區(qū)一策”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

開拓外貿(mào)外資新領(lǐng)域。推動自貿(mào)制度成果轉(zhuǎn)化，加速賦能全區(qū)發(fā)展。實施“雙百競賽”行動，持續(xù)打響“Xiao往全球”外貿(mào)品牌，出口增長8%。成立出海參展服務(wù)聯(lián)盟，完善“一站式”綠色通道服務(wù)，提供拓市場全方位支持。建設(shè)區(qū)對外貿(mào)易能力提升中心，加快建設(shè)“制造業(yè)+跨境電商”孵化器。服務(wù)保障第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，探索數(shù)字人民幣跨境結(jié)算新模式。積極參加“杭州·全球招商季”活動，實際利用外資10.8億美元，其中制造業(yè)占比25%。

助力民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。堅持“兩個毫不動搖”，聚焦“兩個健康”，鼓勵支持民營企業(yè)做大做強，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心，擦亮蕭山民營經(jīng)濟(jì)“金名片”。深化實施浙商回歸、蕭商回家工程，大力提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。支持民營企業(yè)參與重大工程和科技創(chuàng)新項目。建成蕭山民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，發(fā)揮“民營企業(yè)傳承與創(chuàng)新研究院”作用，提升新生代蕭商能力素質(zhì)，助推蕭山民企傳承創(chuàng)新。

（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提速。大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。全力建設(shè)“中國視谷”，大力發(fā)展視覺智能、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)碳化硅外延及器件制造項目、矽力杰產(chǎn)業(yè)化基地等重大項目。前瞻布局仿生機器人、AI醫(yī)藥等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)群。聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展，推進(jìn)9大細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，新增數(shù)字化改造項目150個以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)。培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家以上、省級“未來工廠”1家以上。

制造業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。找準(zhǔn)省“415X”產(chǎn)業(yè)集群和市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的細(xì)分賽道，全力打造“2+3+X”產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的鏈主型企業(yè)，爭取招引落地10億元以上制造業(yè)項目10個以上。纖維新材料、智能物聯(lián)、智能汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1100億元、800億元、480億元、380億元、110億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)良性生態(tài)圈，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，支持中小微企業(yè)更好融入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈體系。

服務(wù)業(yè)發(fā)展再升級。制定實施“4+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動計劃，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)業(yè)新體系，服務(wù)業(yè)增加值增長5%。持續(xù)深化與龍頭企業(yè)合作，聚力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收“億元樓”達(dá)到18幢。發(fā)展壯大數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，增強個性化、多樣化服務(wù)能力。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)再發(fā)力。以省級標(biāo)準(zhǔn)地改革試點為抓手，打好“標(biāo)準(zhǔn)地改革+農(nóng)業(yè)雙強”組合拳。強化糧食安全保障，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，發(fā)展規(guī)?；筇镛r(nóng)業(yè)，糧食播種面積16.8萬畝、蔬菜播種面積29萬畝。爭創(chuàng)省級綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)2個省級基地（中心）和1家省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心。優(yōu)化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地3個，打造規(guī)模化“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)鏈。保護(hù)挖掘鄉(xiāng)村文化資源，推動農(nóng)文旅融合。

“五企培育”再提質(zhì)。組織開展“新勢力”企業(yè)培育三年計劃，讓更多腰部企業(yè)成長為頭部企業(yè)。落實“專精特新”企業(yè)培育三年計劃，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家、省“隱形冠軍”企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)120家。開展科技企業(yè)“倍增行動”，新認(rèn)定國高企300家以上、省科技型中小企業(yè)500家以上。企業(yè)上市確保3家、力爭5家。積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)突破100家。扶持個體工商戶發(fā)展，力爭市場主體總量突破25萬戶。

“騰籠換鳥”再攻堅。堅定不移推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，整治提升低效企業(yè)1000家，盤活提升低效用地10000畝。打造連片化產(chǎn)業(yè)空間2000畝，新增產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米，新增省級小微企業(yè)園6家。加快跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點，完成投資50億元。全面落實工業(yè)用地全過程監(jiān)管，建立健全工業(yè)用地使用權(quán)到期依法收回常態(tài)化機制，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地挪作他用整治。

（三）著力優(yōu)化發(fā)展平臺。沿錢塘江串聯(lián)杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、錢江世紀(jì)城、湘湖國家旅游度假區(qū)·蕭濱合作區(qū)等，迭代升級“兵團(tuán)化”會戰(zhàn)機制，形成“兩翼齊飛、多輪驅(qū)動”發(fā)展新格局。

全力建設(shè)杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。與錢塘、濱江等合力建設(shè)城東智造大走廊，推動城西科創(chuàng)大走廊和城東智造大走廊“兩廊聯(lián)進(jìn)”。全力推進(jìn)杭州空港綜合保稅區(qū)申報建設(shè)。啟動示范區(qū)重點區(qū)塊拆遷，騰出產(chǎn)業(yè)空間3000畝。開工建設(shè)104國道河莊至衙前段、機場東路、保稅大道南伸等15個交通項目。加快杭州生物科技谷、會展新客廳等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。力爭招引落地100億元、50億元以上項目各1個，億元以上項目30個。

持續(xù)做強蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。以“科技創(chuàng)新+智能制造”雙輪驅(qū)動，推進(jìn)江南科技城“一城、兩廊、三帶、四地、五鏈”建設(shè)；加快市北、綠色智造產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展，不斷提升綜合競爭力，綜合排名進(jìn)入全國前20位。加快建設(shè)萬向創(chuàng)新聚能城、傳化年產(chǎn)68萬噸有機硅新材料及高端精細(xì)化學(xué)品項目、希瑞新材料等重大項目。加快開市客正式營業(yè)。深入推進(jìn)騰籠換鳥。力爭招引落地100億元、50億元以上項目各1個，10億元以上項目6個。

縱深推進(jìn)“蕭濱一體化”。推動湘湖國家旅游度假區(qū)·蕭濱合作區(qū)跨越式發(fā)展，加快建設(shè)時代智造走廊，探索合作園擴(kuò)容，形成“一廊一島六片”鏈?zhǔn)讲季?。建立健全“專?管委會+公司”帶動鎮(zhèn)街發(fā)展的一體化運行模式。迭代升級領(lǐng)導(dǎo)體系，加快“中國視谷”建設(shè)，爭創(chuàng)國家視覺智能制造創(chuàng)新中心，啟用“中國視谷”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體等一批重大項目。力爭招引落地10億元以上項目3個。

提升優(yōu)化錢江世紀(jì)城。進(jìn)一步提升發(fā)展能級，推動錢塘灣未來總部基地與寧圍未來總部社區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動、融合發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點招引各類高能級總部。大力推動數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)中介等集聚發(fā)展。加快SKP、水云間等項目建設(shè)，加速形成都市型產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步提升創(chuàng)新活力，聯(lián)動大會展中心，做大會展產(chǎn)業(yè)。

（四）著力營建創(chuàng)新生態(tài)。突出科技和人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動能。

加快建好科技創(chuàng)新策源地。建成投用浙大杭州國際科創(chuàng)中心一期，啟動二期建設(shè)。加快建設(shè)西電杭州研究院，高標(biāo)準(zhǔn)打造湘湖實驗室。支持北大信研院、浙大計算機研究院等平臺發(fā)展，推進(jìn)集成電路、視覺智能、大數(shù)據(jù)智能等概念驗證中心建設(shè)。深化校（院）企共建聯(lián)合實驗室，推進(jìn)恒逸全球研發(fā)中心、傳化化學(xué)總部及全球研發(fā)中心等項目建設(shè)。新增市級以上研發(fā)中心100家以上。全社會研發(fā)投入強度提升至3.8%，科技創(chuàng)新指數(shù)保持全省第一方陣。

全力建強成果轉(zhuǎn)化首選地。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)試點區(qū)和省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，建成知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心，新增發(fā)明專利授權(quán)1200件以上。強化科技金融支持，發(fā)放科技貸款100億元，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。深化“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，爭取獲得國家、省重大科技攻關(guān)項目10項以上，新增市級以上企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）10家以上。

努力建優(yōu)人才集聚新高地。實施更加積極開放有效的人才政策，完善全生命周期人才服務(wù)體系，大力引進(jìn)培養(yǎng)頂尖人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年科技人才，新增市級以上領(lǐng)軍人才50人、青年博士生120人，招引應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生1.6萬人以上。深化“杭幫彩”服務(wù)機制，建立人才訴求線上響應(yīng)閉環(huán)，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（五）著力提升城市能級品質(zhì)。放大亞運綜合效應(yīng)，大力提升綜合競爭力和國際美譽度，彰顯國際大都市中心城區(qū)風(fēng)范風(fēng)采。

高水平承辦亞運會。按照“簡約、安全、精彩”要求，全民參與亞運籌辦，強化場館“全流程、全實景、全要素、滿負(fù)荷”測試，全力構(gòu)筑智能無感防控體系，全面提升辦賽水平和綜合服務(wù)保障能力，向世界奉獻(xiàn)一屆中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的亞運盛會。開展“美麗蕭山迎亞運”環(huán)境整治、迎亞運標(biāo)志性成果打造、亞運蕭山體驗官等重點專項行動。高水平謀劃“后亞運”發(fā)展路徑，實現(xiàn)“辦好一個會，提升一座城”。

高品質(zhì)優(yōu)化城市功能。開展規(guī)劃編制攻堅行動，著力優(yōu)化空間布局，形成“疏密相間、錯落有致”的城市格局。深入實施綜合交通“補鏈強鏈”，開工建設(shè)臨浦快速路、彩虹快速路東延工程等重大交通項目，加快建設(shè)杭州地鐵四期、鐵路蕭山機場站、杭紹甬高速等項目。進(jìn)一步強化供電、供水、信息通信等建設(shè)，推進(jìn)“電網(wǎng)攻堅”三年行動，重點建設(shè)500千伏江南變和220千伏花木變、新益變、瀝東變等。加快海塘安瀾工程、永興河流域綜合治理等項目建設(shè)。確保江南片取水口上移一期工程8月底前完成通水。全面落實“匠心提質(zhì)繡杭城”行動，組織動員市民共繡美麗風(fēng)景線。實施城市微改造、精提升，打造更多“動人之處”。

高標(biāo)準(zhǔn)提升城市國際化。抓住“開放辦賽”機遇，多渠道開展國際傳播和交流，提升國際知名度和美譽度。引進(jìn)更多國際航線、國際組織、國際會展、國際賽事在蕭山落地，實質(zhì)性推進(jìn)國際“賽”“會”之城建設(shè)。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極參與杭州都市圈建設(shè)，推動杭紹一體化發(fā)展。加快建設(shè)一批國際化學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)外國高端人才集聚區(qū)建設(shè)。

（六）著力打造民生共富樣板。推進(jìn)共同富裕示范先行，擦亮幸福民生品牌，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，實施創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量，完善靈活就業(yè)綜合保障體系，大力開展技能提升，加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

提升教育醫(yī)療水平。實施新一輪學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。探索推進(jìn)“教學(xué)評研”一體化改革，引育區(qū)級以上名優(yōu)教師400名。鞏固“雙減”成果，提升教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加強新時代蕭山工匠培育，支持蕭山技師學(xué)院建設(shè)全省一流技師學(xué)院。全面創(chuàng)建省級健康區(qū)，實施新時代區(qū)級強院建設(shè)，健全基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)臨浦、盈豐等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快建設(shè)浙大二院總部、區(qū)二醫(yī)院遷建等項目。建設(shè)國家慢性病綜合防控示范區(qū)，積極創(chuàng)建市中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。

優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成老年友好型社區(qū)60個，新增家庭養(yǎng)老床位550張以上、社區(qū)老年食堂20家以上。優(yōu)化生育支持政策體系，加大新生兒疾病篩查和出生缺陷干預(yù)力度。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，力爭每千人口托位數(shù)達(dá)到4個。

加強住房安居保障。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，新開工建設(shè)公租房15萬平方米、人才共有產(chǎn)權(quán)住房1250套，解決好新市民、青年人等住房問題。安置房新開工建設(shè)100萬平方米、竣工備案150萬平方米，完成回遷安置3000戶。集中化解因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“辦證難”問題。

加大社會保障力度。探索構(gòu)建共富型大社保體系，穩(wěn)妥推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。加強社?；鸨O(jiān)督管理，守護(hù)人民群眾“養(yǎng)老錢”。增進(jìn)醫(yī)保兜底幫扶，優(yōu)化提升“浙里惠民?！の骱媛?lián)保”。推進(jìn)“弱有眾扶”，完善大救助體系，做優(yōu)“善行蕭山”慈善品牌。

打造共富標(biāo)志性成果。著力打造具有蕭山辨識度的共同富裕建設(shè)成果，爭取省市級共富試點2個以上，成為共同富裕省級樣板區(qū)。全力建設(shè)南部生態(tài)先行示范區(qū)，推進(jìn)13個未來鄉(xiāng)村組團(tuán)振興示范帶建設(shè)，將浦陽傳化共富示范點打造成全國標(biāo)桿。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，探索村級集體建設(shè)用地和宅基地制度改革，完善村級留用地開發(fā)管理政策，規(guī)范強村公司發(fā)展，實現(xiàn)100%行政村經(jīng)營性收入達(dá)到120萬元。深化全域城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，啟動美麗鄉(xiāng)村20個提升村、18個示范村建設(shè)。推動“舊改+未來”深度融合，推動老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。深化與康定、旺蒼的東西部協(xié)作，打造蕭山－龍泉山海協(xié)作升級版。

（七）著力推動文化興盛。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推進(jìn)現(xiàn)代化文化文明培育。

打響蕭山文化品牌。豐富新時代蕭山精神新內(nèi)涵，全方位塑造“開放、包容、創(chuàng)新”的城市人文品格。強化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展文物安全大排查大整治大提升，推動大運河國家文化公園（浙東運河蕭山段）建設(shè)，做好錢塘江古海塘申遺工作，積極建設(shè)浙江錢塘潮涌文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)。用好衙前農(nóng)民運動紀(jì)念館等資源，保護(hù)傳承好紅色文化。打造世界旅游博覽館、省油畫院、“五館合一”城市文化公園等重大文化地標(biāo)。積極參與之江藝術(shù)長廊建設(shè)，加快中國美院湘湖校區(qū)建設(shè)。實施文化惠民工程，實現(xiàn)永興書房、文化驛站鎮(zhèn)街全覆蓋。

提升蕭山文明風(fēng)尚。全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，深化百萬市民“當(dāng)好東道主文明迎亞運”八大行動，深入開展“蕭山優(yōu)禮”品牌建設(shè)，廣泛開展“潤心踐行”活動。深化“美德蕭山”建設(shè)，推進(jìn)“最美蕭山人”品牌培育。持續(xù)推動移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。加快鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)。強化科普工作，推進(jìn)公共場館科普化改革全國試點。

增強蕭山文創(chuàng)實力。加快建設(shè)浙江國家音樂產(chǎn)業(yè)基地蕭山園區(qū)、火車西站段歷史文化街區(qū)等重大文化產(chǎn)業(yè)項目。積極參與打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶等文化平臺。強化文化產(chǎn)業(yè)科技投入，做大做強音樂、動漫游戲、電影傳媒、文化演藝等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，擦亮蕭山文旅金名片。

（八）著力建設(shè)美麗新蕭山。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)探索推進(jìn)全域美麗建設(shè)的新路徑，高水平繪就天藍(lán)、地綠、水清的美麗新畫卷。

建設(shè)全域美麗大花園。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，制定實施新一輪生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，深化新一輪浦陽江流域上下游生態(tài)補償機制，全面強化“三線一單”生態(tài)空間管控。打造錢塘江、浦陽江、西山-北干山-長山等生態(tài)走廊，加強湘湖等濕地資源保護(hù)利用，全力助推杭州創(chuàng)建國際濕地城市。創(chuàng)建省級美麗河湖2條、市級美麗河湖4條。完成林道建設(shè)工程，加快竣工驗收。

推進(jìn)污染防治攻堅。抓好重大生態(tài)環(huán)保督察問題整改，全力消除各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。深入實施“碧水行動”和河（湖）長制，鞏固“污水零直排區(qū)”建設(shè)成果，實現(xiàn)區(qū)控以上斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上比例高于90%。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面加強面源管控，落實重點區(qū)域PM2.5和臭氧聯(lián)防聯(lián)控，加速推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）數(shù)智監(jiān)管和活性炭再生中心綠島項目建設(shè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86%。扎實推進(jìn)“凈土行動”，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)建生活垃圾分類標(biāo)桿小區(qū)、裝修垃圾規(guī)范收運小區(qū)各20個，建設(shè)大件垃圾上門收運在線預(yù)約系統(tǒng)。建設(shè)全域“無廢城市”，加強固體廢物閉環(huán)監(jiān)管和醫(yī)療廢物非接觸式智能監(jiān)管。

加快低碳綠色轉(zhuǎn)型。重點提升能源資源利用效率，創(chuàng)建綠色工廠15家。以“雙碳大腦”為載體，深化用能預(yù)算化管理，提升全社會能效。積極參與碳排放權(quán)交易，探索碳達(dá)峰碳中和有效路徑。深入推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進(jìn)道林山抽水蓄能電站項目前期。加快建設(shè)新能源充電樁等設(shè)施，重點推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，新增光伏發(fā)電裝機容量50兆瓦以上。

（九）著力推進(jìn)深層次改革。以數(shù)字化改革為牽引，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成更多具有蕭山辨識度的標(biāo)志性成果。

打造數(shù)字化改革大場景。建設(shè)政務(wù)服務(wù)升級版，迭代“1612”體系構(gòu)架，持續(xù)推進(jìn)“蕭山·紅領(lǐng)通”等重大改革，升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，全面提升實戰(zhàn)實效。統(tǒng)籌全區(qū)物聯(lián)感知體系建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)底座。大力推進(jìn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為杭州城市大腦2.0先行探索。加強重大改革“一本賬”“全周期”管理，推動改革成果直達(dá)千家萬戶、惠及更多百姓。

縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，夯實基層治理基礎(chǔ)，促進(jìn)行政執(zhí)法提質(zhì)增效。大力推進(jìn)要素市場化配置改革，積極培育數(shù)據(jù)要素市場主體和應(yīng)用場景。創(chuàng)新土地要素市場化配置機制，開展“限地價競貢獻(xiàn)”出讓方式試點。深化國企市場化改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，完善薪酬激勵考評體系，提升資產(chǎn)證券化水平，推動國企做大做強做優(yōu)。

爭創(chuàng)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。全面承接杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，全力實施營商環(huán)境“一號改革工程”，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。完善審批協(xié)調(diào)代辦新模式，加大“一件事一次辦”推進(jìn)力度，完善“辦不成事”窗口運作機制。深化“減證便民”行動，推進(jìn)電子證照互通共享，加大力度推進(jìn)企業(yè)年報“多報合一”。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，實施包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，深化“信用+監(jiān)管”“信用+惠民便企”等應(yīng)用。

（十）著力構(gòu)筑大平安格局。樹立大安全大應(yīng)急理念，建設(shè)“平安蕭山”，全面構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機制。

做好新冠病毒感染防控工作。全面落實“乙類乙管”方案，突出保健康、防重癥、優(yōu)服務(wù)，提升擴(kuò)容醫(yī)療救治資源，強化醫(yī)療物資儲備保障，加快重點群體疫苗接種，補齊農(nóng)村疫情防控短板，科學(xué)引導(dǎo)群眾加強個人防護(hù)，切實維護(hù)人民群眾健康安全。

維護(hù)城市公共安全。深化“除險保安·平安護(hù)航亞運”行動，強化源頭治理、前端處理，對道路交通、消防、建設(shè)施工等重點領(lǐng)域開展安全隱患排查，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%。切實做好防汛防臺抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)等工作。深化食品藥品全鏈條閉環(huán)安全監(jiān)管，鞏固省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)，依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

織密社會平安網(wǎng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“平安蕭山”建設(shè)，進(jìn)入全省平安考核第一方陣。加強和改進(jìn)信訪工作，深化“三源治理”，推進(jìn)“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效行動，爭創(chuàng)全國“信訪工作示范縣”、全省“無信訪積案縣（市、區(qū)）”。完善“天網(wǎng)工程”建設(shè)，推進(jìn)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建。深入開展矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等群眾反應(yīng)強烈的違法犯罪活動。

各位代表！保障和改善民生是政府的天職。區(qū)政府將繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強化督導(dǎo)、閉環(huán)管理，確保10項民生實事保質(zhì)保量、限時限期完成！

1.教育助學(xué)方面：啟用12所學(xué)校（幼兒園），新增學(xué)位7200個；建成投用區(qū)青少年未來發(fā)展中心和3個鎮(zhèn)街青少年宮分宮，構(gòu)建“2中心+13分宮”服務(wù)體系。

2.嬰幼照護(hù)方面：新增嬰幼兒成長驛站32家，新增3歲以下嬰幼兒托位600個，其中普惠托位360個。

3.養(yǎng)老服務(wù)方面：新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位200張，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員180名，為6000名高齡孤寡、獨居、空巢老年人迭代更新“安居守護(hù)”智能安全監(jiān)測設(shè)備。

4.人才培育方面：開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬人次以上，新增技能人才7000人，其中新增高技能人才3500人。

5.醫(yī)療健康方面：新建（遷建、改擴(kuò)建）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8個；開展居家康復(fù)護(hù)理3000例，建設(shè)家庭病床1000張；為8萬名70歲以上在蕭浙江戶籍老年人免費接種流感疫苗；新增公共場所AED（自動體外除顫儀）100臺；新增應(yīng)急救護(hù)持證人員1萬名。

6.幫困助殘方面：幫扶1萬名就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，其中新增殘疾人穩(wěn)定性就業(yè)80人；實施孤獨癥兒童康復(fù)救助100人；完善提升公共場所無障礙設(shè)施20處。

7.住有安居方面：新啟動150幢、30萬平方米老舊小區(qū)綜合改造提升項目；建設(shè)籌集保障性租賃住房3500套（間）；既有住宅電梯加裝70臺以上；完成老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造6個；安裝居民小區(qū)消防“生命通道”智能預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)200套。

8.交通出行方面：新增優(yōu)化地鐵接駁公交線路5條、城鄉(xiāng)公交線路15條；打通城市“斷頭路”4條；新增地鐵出入口非機動車停放點10處、非機動車停車泊位2000個；按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升改造及維修村級公路100公里。

9.文體設(shè)施方面：新建15分鐘品質(zhì)文化生活圈100個，文化管家社會化服務(wù)村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到75%，新建鄉(xiāng)村博物館4個；新增體育場地面積20萬平方米，其中嵌入式體育場地設(shè)施6萬平方米；新建社區(qū)級公園5個。

10.共富單元方面：完成未來社區(qū)建設(shè)4個，完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點建設(shè)4個，完成未來鄉(xiāng)村建設(shè)14個。

三、切實加強政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程、建功新時代，必須全面提升政府自身建設(shè)水平，努力造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，打造人民滿意政府。

（一）旗幟鮮明講政治，筑牢政治忠誠。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，對照最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央大政方針，以忠實行動彰顯忠誠本色。

（二）堅持依法履職，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。

（三）恪守為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。始終牢記政府前面“人民”二字，強化發(fā)展為民的價值取向，緊扣人民群眾新需求新期盼，用心用情為群眾辦好事辦實事，推進(jìn)漠視侵害群眾利益問題治理，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。

（四）鍛造一流作風(fēng)，建設(shè)實干政府。把提高執(zhí)行力作為政府工作的重中之重，壓實工作責(zé)任，完善工作閉環(huán)。深化實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強洞察力、判斷力、應(yīng)變力，提高攻堅克難的本領(lǐng)。發(fā)揚斗爭精神，關(guān)鍵時刻站得出來、豁得出去。

（五）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。堅持政府過緊日子，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，把有限財力更高效用在推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上來。

各位代表！沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的使命感、只爭朝夕的緊迫感、時時放心不下的責(zé)任感，真抓實干、奮勇爭先，為打造中國式現(xiàn)代化區(qū)域范例而努力奮斗！