江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）

1月17日，江蘇省工信廳印發(fā)《江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）》，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升高端裝備供給能力，推動(dòng)發(fā)展模式向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高綠色低碳轉(zhuǎn)型的保障能力。詳情如下：

江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）

環(huán)保裝備制造業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升高端裝備供給能力，推動(dòng)發(fā)展模式向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高綠色低碳轉(zhuǎn)型的保障能力，制定本工作方案。

一、補(bǔ)齊科技創(chuàng)新能力短板

（一）開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展“短板”和“十四五”期間減污降碳需求，加大關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)力度。圍繞環(huán)保裝備所需的基礎(chǔ)零部件和元器件、材料與藥劑、基礎(chǔ)工藝及裝備、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究攻關(guān)。圍繞低碳和資源化導(dǎo)向，推進(jìn)工業(yè)廢水近零排放、城鎮(zhèn)污水深度凈化與安全回用、深度除氟、超低氮燃燒、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣凈化處置、機(jī)動(dòng)車污染高效治理、鋼渣等固廢處置利用、有機(jī)固廢減量化資源化、動(dòng)力電池再生利用、高性能膜材料等技術(shù)裝備研制。圍繞新污染物治理、光伏組件、風(fēng)電葉片回收利用等新興領(lǐng)域，部署前沿技術(shù)裝備研究。組織實(shí)施環(huán)保裝備制造領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)左右。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升創(chuàng)新能力，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家以上。建設(shè)環(huán)保裝備制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃前沿技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，為行業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)高性能膜材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心、水生態(tài)安全與健康等技術(shù)創(chuàng)新中心、環(huán)境綜合治理等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

（三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持單位或園區(qū)以突破環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸為核心，以“工程化”研發(fā)和成果快速“產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，整合科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，打通“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)各類科研平臺(tái)、大型科學(xué)儀器、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)向企業(yè)開(kāi)放。加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。在制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。

二、提升先進(jìn)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力

（四）加大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。按照研發(fā)一批示范一批的滾動(dòng)發(fā)展模式，加速優(yōu)勢(shì)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在不同細(xì)分領(lǐng)域的首次應(yīng)用。推廣應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品，推動(dòng)環(huán)保裝備納入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備相關(guān)目錄。在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復(fù)、固體廢物處理處置、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批技術(shù)水平先進(jìn)、工藝路線清晰、節(jié)能減排效果突出、推廣意義重大、應(yīng)用前景廣闊、具有行業(yè)代表性的重大減污降碳技術(shù)示范工程。

（五）強(qiáng)化重大裝備產(chǎn)業(yè)化推廣。編制發(fā)布重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指南，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)保裝備宣傳推介、供需對(duì)接活動(dòng)。支持一批新污染物治理、更高排放標(biāo)準(zhǔn)要求的新型環(huán)保技術(shù)裝備和解決“卡脖子”難題的技術(shù)先進(jìn)性產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持省內(nèi)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化成果列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。支持企業(yè)和園區(qū)以市場(chǎng)需求為前提，以示范工程為依托，選擇一批技術(shù)成熟、節(jié)能減排效果顯著、潛力較大的技術(shù)裝備產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極承攬國(guó)內(nèi)外環(huán)保工程項(xiàng)目，加快國(guó)際市場(chǎng)布局，帶動(dòng)省內(nèi)裝備出口，壯大優(yōu)勢(shì)裝備“走出去”規(guī)模，提升海外市場(chǎng)份額。

（六）實(shí)施“強(qiáng)企壯企”工程。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品特別是整機(jī)裝備，充分發(fā)揮我省在污水治理、固廢處置、環(huán)保功能材料、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境大數(shù)據(jù)與智慧管理等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和制造優(yōu)勢(shì)，大力培育一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞基礎(chǔ)原材料、核心部件等，精準(zhǔn)引進(jìn)培育一批補(bǔ)強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型企業(yè)。支持中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，完善小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)支持制度和服務(wù)體系，著力培育專精特新企業(yè)，新增環(huán)保裝備領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)30家以上。以新三板、北交所為突破口，支持企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的企業(yè)上市掛牌梯次推進(jìn)格局。

（七）打造裝備品牌優(yōu)勢(shì)。建立環(huán)保裝備產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)體系，支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，完善第三方工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)自主創(chuàng)新與服務(wù)能力。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，將品牌建設(shè)貫穿企業(yè)管理全過(guò)程，在環(huán)保裝備領(lǐng)域打造更多的 “江蘇精品”“蘇地優(yōu)品”區(qū)域品牌。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、展會(huì)、自媒體、第三方評(píng)價(jià)對(duì)品牌傳播的促進(jìn)作用，形成有行業(yè)影響力的“江蘇制造”卓越品牌。支持環(huán)保裝備領(lǐng)域企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理，新增符合規(guī)范條件企業(yè)30家以上。

（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化全省環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”，發(fā)揮宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、鹽城環(huán)?？萍汲窃谘b備制造方面的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以及南京、無(wú)錫、蘇州等地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)南北深度協(xié)作，全面提升我省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持中小微企業(yè)圍繞龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，加強(qiáng)協(xié)作配套，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)裝備制造資源共享平臺(tái)建設(shè)，建成全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開(kāi)放式互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)本地化配套圈。依托行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，規(guī)范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)健康發(fā)展。

三、推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

（九）加速標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。指導(dǎo)環(huán)保裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，為環(huán)保裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。完善環(huán)保裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草，研制一批環(huán)保裝備設(shè)計(jì)制造、檢測(cè)驗(yàn)證、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，開(kāi)展環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。運(yùn)用標(biāo)識(shí)解析技術(shù)，統(tǒng)一環(huán)保裝備數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化交換。搭建核心設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制造平臺(tái)，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范工廠。

（十）深化數(shù)字化智能化賦能。深入推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計(jì)制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)等過(guò)程中的應(yīng)用。對(duì)標(biāo)環(huán)保裝備數(shù)字化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，提升大氣治理、污水治理、固廢處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備的數(shù)字化智能化水平，推動(dòng)裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)向模塊化智能化發(fā)展、制造過(guò)程向自動(dòng)化智能化轉(zhuǎn)變、運(yùn)行管理向信息化智能化升級(jí)，加快環(huán)保裝備制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。在環(huán)保裝備領(lǐng)域，創(chuàng)建一批智能制造示范工廠和示范車間。

（十一）促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期理念，開(kāi)發(fā)綠色低碳環(huán)保裝備，按照用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等要求，創(chuàng)建綠色制造體系，持續(xù)提升綠色制造水平，創(chuàng)建環(huán)保裝備領(lǐng)域綠色工廠30家以上。在環(huán)保治理過(guò)程中，鼓勵(lì)運(yùn)用光伏、太陽(yáng)能、沼氣熱聯(lián)發(fā)電等清潔能源替代技術(shù)，加強(qiáng)余熱余氣余壓等廢能利用，減少能源消耗及碳排放。鼓勵(lì)環(huán)保治理由長(zhǎng)流程工藝向短流程工藝改進(jìn)，推動(dòng)治理工藝過(guò)程藥劑減量化，推廣磁懸浮風(fēng)機(jī)、水源熱泵、高效曝氣裝置等綠色低碳產(chǎn)品，提高能源資源利用效率。

（十二）推行服務(wù)型制造。擴(kuò)大綠色低碳供給，加快發(fā)展環(huán)境損害司法鑒定、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、碳資產(chǎn)管理、碳排放核算等新興環(huán)保服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境管家和環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)，培育一批高水平的環(huán)保綜合解決方案供應(yīng)商。鼓勵(lì)一批規(guī)模大、技術(shù)新、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮品牌、人才、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢(shì)，從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，從單純產(chǎn)品供給向一體化解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。

四、加大保障支持力度

（十三）加強(qiáng)政策銜接。緊跟國(guó)家“十四五”污染防治技術(shù)需求，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品推廣、財(cái)政稅收、金融服務(wù)等方面加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)化政策協(xié)同，助推政策合力，全面打造綠色低碳的現(xiàn)代化環(huán)保裝備供給體系。

（十四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善企業(yè)質(zhì)量信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和公布制度，建立省級(jí)環(huán)保裝備企業(yè)及產(chǎn)品信用數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的約束作用。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)特色化、差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的低水平重復(fù)建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。

（十五）培育人才隊(duì)伍。依托重大創(chuàng)新平臺(tái)載體，建設(shè)環(huán)保裝備制造業(yè)人才創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，加快集聚一批跨學(xué)科、交叉融合的“高精尖缺”戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及高水平技術(shù)實(shí)干型人才。著力培養(yǎng)一支貫通環(huán)保裝備領(lǐng)域“基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣”完整創(chuàng)新鏈的多層次的人才隊(duì)伍。

（十六）深化國(guó)際合作。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、采購(gòu)、制造加工、品牌建設(shè)、產(chǎn)品推廣、售后服務(wù)一體化體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略，拓展國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)合中心等國(guó)際合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌推廣和標(biāo)準(zhǔn)化等方面深入開(kāi)展國(guó)際合作。推進(jìn)技術(shù)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果國(guó)際互信互認(rèn)，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品全球化布局。