安徽省“綠島”項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指南（危險(xiǎn)廢物集中收集貯存類 試行）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省“綠島”項(xiàng)目管理辦法（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物集中收集貯存類“綠島”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理，制定本指南。

1 適用范圍

本指南適用于納入安徽省“綠島”項(xiàng)目庫的危險(xiǎn)廢物集中收集貯存類“綠島”項(xiàng)目。

建設(shè)單位自行建設(shè)“綠島”項(xiàng)目可參照本指南。本指南未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。

2 規(guī)范性引用文件

本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，適用現(xiàn)行有效版本。

GB15562.2 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場

GB18191 包裝容器危險(xiǎn)品包裝用塑料桶

GB18597 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

HJ2025 危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

HJ519 廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范

《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》

《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》

3 術(shù)語和定義

下列定義和術(shù)語適用于本指南。

3.1 綠島

指由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點(diǎn)（片區(qū)）。

3.2 危險(xiǎn)廢物

指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

3.3 危險(xiǎn)廢物貯存

危險(xiǎn)廢物再利用，或無害化處理和最終處置前的存放行為。

3.4 貯存設(shè)施

按規(guī)定設(shè)計(jì)、建造或改建的用于專門存放危險(xiǎn)廢物的設(shè)施。

3.5 集中貯存

危險(xiǎn)廢物集中處理、處置設(shè)施中所附設(shè)的貯存設(shè)施或服務(wù)一定區(qū)域范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的集中收集貯存設(shè)施。

4 建設(shè)要求

4.1 基本要求

根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃布點(diǎn)（項(xiàng)目選址應(yīng)在工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)），嚴(yán)格履行環(huán)評等相關(guān)審批及驗(yàn)收手續(xù)。貯存設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，設(shè)置防雨、防火、防雷、防揚(yáng)散、防滲漏裝置及泄漏液體收集裝置，配備通訊設(shè)備、照明設(shè)施和消防設(shè)施，設(shè)置氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置；在出入口、設(shè)施內(nèi)部、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛通道等關(guān)鍵位置按照相關(guān)要求設(shè)置視頻監(jiān)控，并與屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)保存2年以上。

運(yùn)營單位應(yīng)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的專職環(huán)境管理人員，具備符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求的運(yùn)輸能力，有符合國家或地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備，有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急處置措施。

4.2 收集范圍

項(xiàng)目收集范圍原則上不得超出所在地設(shè)區(qū)市范圍。

收集對象為項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市內(nèi)年產(chǎn)生量在10噸以下的企事業(yè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，科研院所、高等學(xué)校、各類檢測機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢物（醫(yī)療廢物除外），機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)、加油站等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

納入收集體系的產(chǎn)廢量較少（年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物10噸以下）的中小企業(yè)、科研院所等數(shù)量，原則上不少于10家。

4.3 建設(shè)規(guī)模

合理確定危險(xiǎn)廢物集中收集貯存設(shè)施的面積，以及危險(xiǎn)廢物收集貯存的種類（類別、代碼）、規(guī)模、包裝方式、貯存條件、中轉(zhuǎn)周期等。

收集的危險(xiǎn)廢物種類、規(guī)模不得超過環(huán)評文件及審批要求，嚴(yán)禁收集、貯存感染性危險(xiǎn)廢物、廢棄劇毒化學(xué)品及有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集、貯存的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)禁開展除分類、壓塊、打包之外的處理工作，嚴(yán)禁收集在產(chǎn)廢企業(yè)長期貯存、無明確利用處置途徑的危險(xiǎn)廢物。收集的危險(xiǎn)廢物應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的單位利用處置。收集許可量原則上不超過10000噸/年，且最大貯存量原則上不大于有效庫容的50%；貯存危險(xiǎn)廢物一般不超過3個月，最長貯存期限不得超過6個月，最大貯存量不得超過有效庫容的50%。

4.4 建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)周期應(yīng)在一年內(nèi)，最長不得超過18個月。

4.5 建設(shè)內(nèi)容

危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等均應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）等標(biāo)準(zhǔn)要求，符合國家危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)政策、法律、法規(guī)規(guī)定和省有關(guān)要求。

危險(xiǎn)廢物集中收集貯存工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括：進(jìn)廠危險(xiǎn)廢物接收系統(tǒng)、分析鑒別系統(tǒng)、貯存與輸送系統(tǒng)、供配電、給排水、污水處理、消防、通信、暖通空調(diào)、機(jī)械維修、車輛沖洗等設(shè)施。

危險(xiǎn)廢物集中收集貯存項(xiàng)目的總圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)廠址所在地區(qū)的自然條件，結(jié)合生產(chǎn)、運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)，以及電力、通訊、熱力、給排水、污水處理、防洪和排澇等設(shè)施，經(jīng)多方案綜合比較后確定。

危險(xiǎn)廢物集中收集貯存項(xiàng)目應(yīng)以貯存設(shè)施為主體進(jìn)行布置,其它各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理流程合理安排。貯存液態(tài)危險(xiǎn)廢物或可能產(chǎn)生液體的危險(xiǎn)廢物，貯存設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置泄漏液、浸出液等收集裝置，收集的廢液應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理。貯存易產(chǎn)生揮發(fā)性氣體危險(xiǎn)廢物的，貯存設(shè)施應(yīng)設(shè)置氣體收集、凈化裝置。

危險(xiǎn)廢物物流的出入口以及接收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置場所等主要設(shè)施應(yīng)與貯存設(shè)施的辦公和生活服務(wù)設(shè)施隔離建設(shè)。

4.6 標(biāo)識要求

（1）危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)識

貯存設(shè)施及危險(xiǎn)廢物包裝物應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場》等文件要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志和識別標(biāo)志，對警示標(biāo)志和識別標(biāo)識的設(shè)置位置、規(guī)格參數(shù)、公開內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)文件的具體規(guī)定。

在識別標(biāo)識外觀質(zhì)量上，應(yīng)確保公開欄、標(biāo)志牌、立柱、支架無明顯變形；立柱、支架的材料、內(nèi)外徑大小及地下部分高度應(yīng)確保公開欄、標(biāo)志牌等安全、穩(wěn)定固定，避免發(fā)生傾倒情況；公開欄、標(biāo)志牌、立柱、支架等均應(yīng)經(jīng)過防腐處理；公開欄、標(biāo)志牌表面無氣泡，膜或搪瓷無脫落，無開裂、脫落及其它破損；公開欄、標(biāo)志牌、標(biāo)簽等圖案清晰，色澤一致，不得有明顯缺損。當(dāng)發(fā)現(xiàn)形象損壞、顏色污染或有變化、退色等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。

（2）“綠島”公示標(biāo)識

在危險(xiǎn)廢物集中收集貯存“綠島”項(xiàng)目貯存設(shè)施外的顯著位置，采用立式固定或平面固定方式固定設(shè)置“綠島”項(xiàng)目公示牌。公示內(nèi)容包括“綠島”項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)范圍、環(huán)境效益、運(yùn)營單位、監(jiān)督舉報(bào)途徑等文字信息。

5 污染控制和風(fēng)險(xiǎn)防范

明確對貯存設(shè)施采取的污染防治措施，包括廢水處理措施、廢氣處理措施、固體廢物處理處置措施、地面防滲措施等，確保所采取污染防治措施的可行性。

明確對貯存設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，包括對可能發(fā)生的意外事故的類型分析，制訂預(yù)防發(fā)生意外事故的措施，配備必需的設(shè)備、設(shè)施、裝置，發(fā)生意外事故時(shí)的上報(bào)程序、聯(lián)系辦法、應(yīng)對措施和消除污染的保障措施等。對易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理后進(jìn)入貯存設(shè)施貯存，否則按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。

6 工程施工要求

貯存設(shè)施建筑、安裝工程應(yīng)符合施工設(shè)計(jì)文件和設(shè)備技術(shù)文件要求。施工安裝使用的建筑材料和有關(guān)器件應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并取得供貨商的合格證明文件，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。工程的施工及驗(yàn)收應(yīng)符合國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收應(yīng)按我國現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對國外引進(jìn)專用設(shè)備應(yīng)按供貨商提供的設(shè)備技術(shù)規(guī)范、合同規(guī)定及商檢文件執(zhí)行，并應(yīng)符合我國現(xiàn)行國家或行業(yè)工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

7 運(yùn)行管理基本要求

7.1 申領(lǐng)經(jīng)營許可證

按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（原環(huán)保部2009年第65號公告）、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（2016版）及有關(guān)修改單、《安徽省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2017〕166號）等有關(guān)文件要求，危險(xiǎn)廢物收集范圍不超過設(shè)區(qū)市行政區(qū)域范圍的項(xiàng)目建設(shè)單位，向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門申請危險(xiǎn)廢物集中收集經(jīng)營許可證，有多個貯存設(shè)施且設(shè)施所在地位于兩個以上設(shè)區(qū)市、收集范圍跨多個設(shè)區(qū)市的，向省生態(tài)環(huán)境廳申請危險(xiǎn)廢物集中收集經(jīng)營許可證。

年收集規(guī)模原則上不大于10000噸，許可收集規(guī)模超過10000噸/年的企業(yè)，換發(fā)許可證時(shí)許可規(guī)模不得超過近三年最大年實(shí)際收集量的150%。危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限定的行政區(qū)域、類別、規(guī)模內(nèi)經(jīng)營，不得超區(qū)域范圍、超許可類別、超規(guī)模經(jīng)營。

7.2建立危廢管理臺賬

危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)收集的危險(xiǎn)廢物特點(diǎn)，依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物集中收集管理臺賬，通過省固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)試點(diǎn)過程的危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況，并使用專用車輛運(yùn)輸，運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，做到來源可追溯、貯存可監(jiān)控、去向可跟蹤。危險(xiǎn)廢物管理臺賬應(yīng)賬實(shí)相符，保存期限至少為10年。

7.3積極推進(jìn)信息化管理

危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)應(yīng)在貯存設(shè)施出入口、計(jì)量區(qū)域、裝卸貨區(qū)域、倉儲區(qū)域、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛通道等關(guān)鍵位置按照相關(guān)要求設(shè)置視頻監(jiān)控，實(shí)施不間斷錄制，并與屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存時(shí)間不低于2年。

危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施全過程信息化管理，探索建設(shè)全程跟蹤收集廢物流向的ERP管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小量危險(xiǎn)廢物的源頭管控和過程可溯，監(jiān)理從收集管理、貯存管理、應(yīng)急平臺、經(jīng)營記錄簿、匯總統(tǒng)計(jì)的全過程業(yè)務(wù)模塊。實(shí)行電子標(biāo)識標(biāo)簽，一體化實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的自動稱重、拍照、標(biāo)簽打印、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

7.4 制定應(yīng)急預(yù)案

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，向所在地生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急準(zhǔn)備，定期開展應(yīng)急演練，并及時(shí)修訂；安全生產(chǎn)等其他應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按有關(guān)要求報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。

7.5 組織人員培訓(xùn)

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立人員培訓(xùn)制度，按年度制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織開展培訓(xùn)。企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)熟悉管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急程序，能夠使用應(yīng)急設(shè)備、有效應(yīng)對突發(fā)事件，避免造成環(huán)境污染。

7.6 開展環(huán)境監(jiān)測

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，按照有關(guān)法律法規(guī)要求自行或委托開展大氣、土壤及地下水等污染物監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。按照排污許可管理要求的內(nèi)容和頻次公開污染物排放和危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)境信息，主動公開危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置等情況。