益陽市2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作情況的通報(bào)

固廢網(wǎng)獲悉，益陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于益陽市2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作情況的通報(bào)。為貫徹落實(shí)《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》相關(guān)要求，我局按照《湖南省2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作實(shí)施方案》(湘環(huán)辦〔2022〕60號)工作部署，組織對全市8個區(qū)縣（市）2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作進(jìn)行了評估，現(xiàn)將相關(guān)情況通報(bào)如下：

一、評估情況

我市2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作結(jié)合危險(xiǎn)廢物大排查大整治等工作同步開展，具體為：（一）縣級分局評估。一是組織轄區(qū)所有產(chǎn)廢、經(jīng)營單位自查自評，再以問題為導(dǎo)向開展現(xiàn)場評估；二是參照湖南省2021年度市級生態(tài)環(huán)境主管部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)自我評估。（二）市級評估。一是組織對轄區(qū)產(chǎn)廢、經(jīng)營單位重點(diǎn)抽查評估；二是評估縣級分局，評估結(jié)果全市排名并內(nèi)部通報(bào)；三是按照湖南省2022年度市級生態(tài)環(huán)境主管部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)自我評估。

市級評估共計(jì)對8個區(qū)縣（市）家117產(chǎn)廢單位和12家經(jīng)營單位進(jìn)行了抽查評估，其中資陽區(qū)17家、赫山區(qū)12家、高新區(qū)16家、沅江市14家、安化縣13家、桃江縣41家，南縣9家，大通湖區(qū)7家，產(chǎn)廢單位115家達(dá)標(biāo)，2家基本達(dá)標(biāo)，抽查合格率為100％；經(jīng)營單位12家全部達(dá)標(biāo)，抽查合格率為100％。相較于2021年，產(chǎn)廢單位的合格率有所攀升，參照《湖南省2021年度市級生態(tài)環(huán)境主管部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》，全市8個區(qū)縣（市）評估評級為 A 級，無扣分項(xiàng)（見附表）。

二、工作亮點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)廢物利用處置能力穩(wěn)步提升。我市益陽生力材料科技股份有限公司等四家危險(xiǎn)廢物利用處置單位2022年共利用處置危險(xiǎn)廢物22282.3842噸，比2021年上升3596.153258噸。危險(xiǎn)廢物處置能力的提升，將進(jìn)一步提高我市危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”程度。

（二）危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定有序推動。益陽海創(chuàng)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾飛灰項(xiàng)目是對生活垃圾飛灰水洗后，脫除氯鹽，再在水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置。為確保其副產(chǎn)品結(jié)晶鹽能順利在市場上進(jìn)行銷售，對結(jié)晶鹽進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定，這是我市第一家開展進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定開展將更有利于我市危險(xiǎn)廢物的管理。

（三）涉廢問題整改管控有效。評估中發(fā)現(xiàn)湖南艾華集團(tuán)股份有限公司危廢暫存間擁擠狹小無分區(qū)，赤蜂農(nóng)化遺留大量危險(xiǎn)廢物，海荃船舶油漆桶亂堆亂放等問題，通過整改，湖南艾華集團(tuán)股份有限公司高標(biāo)準(zhǔn)新建了危險(xiǎn)廢物暫存間，赤蜂農(nóng)化處置15噸遺留含農(nóng)藥污泥，海荃船舶立行立改，危險(xiǎn)廢物得到有效管控和處置。

（四）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)廢棄化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。 根據(jù)《湖南省實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理指南》《湖南省廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作實(shí)施方案》等文件要求，我市加強(qiáng)了醫(yī)院和學(xué)校實(shí)驗(yàn)室廢液管理，將全市三甲醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室廢液交由瀚洋環(huán)保予以處置。聯(lián)合市應(yīng)急管理局印發(fā)了《關(guān)于在全市開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)場核查工作的通知》，對全市涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營及利用處置相關(guān)單位開展現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)安化高明工業(yè)園區(qū)污水處理廠有約2斤歷史遺留廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（實(shí)驗(yàn)室廢液）沒有按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，湖南會同新材料股份有限公司等企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品沒有向應(yīng)急管理部門進(jìn)行備案等情況，已責(zé)令企業(yè)立行立改。

（五）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理建章立制。分別制定了相關(guān)方案，督促和指導(dǎo)企業(yè)從制度建設(shè)、識別標(biāo)志、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營許可、貯存處置利用等方面進(jìn)行整改與完善，提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理水平，建立了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管長效機(jī)制。

三、 存在問題

我市2022年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要有：

（一）全市進(jìn)入湖南省固體廢物管理信息系統(tǒng)的小微企業(yè)危廢管理計(jì)劃申報(bào)質(zhì)量普遍不高，同時危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理設(shè)施和措施達(dá)不到要求，體現(xiàn)在暫存庫建設(shè)、標(biāo)示標(biāo)牌、管理臺賬、責(zé)任公示等方面存在問題，少數(shù)企業(yè)污染防治信息公開未按要求完成。

（二）全市行政機(jī)構(gòu)和涉廢單位固廢管理工作人員能力建設(shè)尚待加強(qiáng)，全市行政機(jī)構(gòu)和涉廢單位固廢管理工作人員過少，工作人員業(yè)務(wù)水平亟待提高，難以適應(yīng)新時期固廢管理需求。特別是有些固廢管理人員對《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》學(xué)習(xí)領(lǐng)會不到位，對新的評估要求、指標(biāo)不熟悉，對評估標(biāo)準(zhǔn)、分值折算等不清楚，沒有在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的能力。

（三）企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理不全面，這也反映部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理主體責(zé)任意識淡薄，特別是一些小型機(jī)械加工、汽修廠等，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小，但產(chǎn)廢種類不少，又無專職固廢管理人員，未嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)體系相關(guān)要求全面管理危險(xiǎn)廢物，問題較為突出。

（四）少數(shù)產(chǎn)廢和經(jīng)營單位未規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，主要表現(xiàn)在：一是未規(guī)范運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，二是所申報(bào)運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員與實(shí)際不符，三是存在危廢產(chǎn)生量與申報(bào)處置量有較大差別等情況。

四、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，精心組織，統(tǒng)籌安排。各分局要嚴(yán)格按照《湖南省危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案（試行）》要求，一是對相關(guān)涉廢單位進(jìn)行技術(shù)幫扶，對涉廢單位申報(bào)信息認(rèn)真審核，指導(dǎo)企業(yè)對所填報(bào)信息進(jìn)一步修改和補(bǔ)充；二是對涉廢單位加強(qiáng)日常環(huán)境管理，將危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管職責(zé)情況納入對區(qū)縣（市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)績效考核。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)問題整改。各單位要督促存在問題的涉廢單位限期完成整改工作任務(wù)，對逾期未完成整改任務(wù)的依法進(jìn)行行政處罰，同時將其納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系予以懲戒；督促所有產(chǎn)廢和經(jīng)營單位按規(guī)范化管理評估要求進(jìn)行環(huán)境污染信息公開，完善“一企一冊”相關(guān)檔案資料；督促危廢經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，引導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管單位購買環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步加大人員培訓(xùn)。市局將組織固體廢物環(huán)境管理的培訓(xùn)，各分局要動員本轄區(qū)固廢行政管理工作人員和涉廢單位固廢管理工作人員積極參加專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

附件：益陽市2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估區(qū)縣（市）排名

益陽市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2023年1月9日

附件

益陽市2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估區(qū)縣（市）排名

注：環(huán)境執(zhí)法每個案例加0.2分。