《吉林省建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理辦法》征求意見

吉林省住房和城鄉(xiāng)假設聽《吉林省建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理辦法》征求意見，詳情如下：

吉林省建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強全省建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護，保障設施正常運行，改善建制鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)生活污水處理設施的運營維護及監(jiān)督管理。本辦法所稱建制鎮(zhèn)生活污水處理設施是指建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）、收集池及配套管網(wǎng)等附屬設施，不含專門處理工業(yè)廢水，或為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的排污單位提供污水處理服務并作為工業(yè)聚集區(qū)配套設施的污水處理設施。規(guī)劃設計以處理工業(yè)廢水為主的廠站，應按工業(yè)廢水處理設施要求管理，不得作為生活污水處理設施管理。

第三條 建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理堅持縣域統(tǒng)籌、精準施策、建管并重、政府主導、多方參與、市場運作的原則，實現(xiàn)設施完好、管理有序、運行正常、水質(zhì)達標的目標。

第二章 職責分工

第四條 縣級人民政府作為建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理的責任主體，負責確定城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱“城鎮(zhèn)排水主管部門”），制定完善設施運營維護制度，科學選擇運營維護管理模式，落實設施運營維護經(jīng)費，明確運營維護主體、范圍和標準等?？h級城鎮(zhèn)排水主管部門負責建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護的日常管理，組織對本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護情況進行考核評估?？h級城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托第三方專業(yè)機構承擔建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護具體工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境部門依法對建制鎮(zhèn)生活污水處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設部門（城鎮(zhèn)排水主管部門）會同有關部門，按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，因地制宜指導城鎮(zhèn)污水處理設施向周邊農(nóng)村延伸。市縣財政部門負責健全完善建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理資金保障機制。

第六條 建制鎮(zhèn)人民政府應按照縣級人民政府或城鎮(zhèn)排水主管部門的要求，協(xié)助做好建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護的巡查、檢查工作，監(jiān)督第三方專業(yè)機構按要求進行日常運營維護管理。

第三章 運營維護

第七條 科學合理確定建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理模式。鼓勵委托第三方專業(yè)機構為運維單位，運營維護建制鎮(zhèn)生活污水處理設施，實施廠（站）網(wǎng)一體化管理。探索建立縣域統(tǒng)籌，“1+N”管理機制，推動縣（市、區(qū)）、建制鎮(zhèn)污水處理廠（站）上下聯(lián)動、密切配合。

第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門（城鎮(zhèn)排水主管部門）負責對運維人員免費提供定期的專業(yè)技能、法律法規(guī)和安全知識培訓，每年培訓不少于1次。市（州）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門（城鎮(zhèn)排水主管部門）可以按照規(guī)定以政府購買服務等方式委托行業(yè)協(xié)會、高等院校以及其他社會機構承擔培訓、考核等具體組織實施工作。

第九條 建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護應當包括以下設施的日常檢查、清理、疏通、養(yǎng)護和維修等。（一）戶用收集系統(tǒng)：接戶管、接戶井等；（二）公共收集系統(tǒng)：收集池、排水管、檢查井、截流井、提升泵站等；（三）污水處理設施：預處理設施、生物處理設施、深度處理設施、一體化預制設備、附屬設施等；（四）其他設施：污泥暫存、標識牌、圍欄等設施。

第十條 運維單位依照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同約定，制訂運營維護手冊、操作規(guī)程和工作制度。建立運營維護管理臺賬，詳細記錄巡查、設備檢修及養(yǎng)護、運行故障及處理結果、進出水水量及水質(zhì)監(jiān)測、物資使用及污泥處理、運輸、處置等內(nèi)容。管網(wǎng)運維單位負責污水管網(wǎng)的日常維護、制定巡檢、養(yǎng)護、管道清淤、修理制度，保障建制鎮(zhèn)管網(wǎng)正常運行，結合管網(wǎng)建設和改造，優(yōu)化管網(wǎng)接入服務，打通管網(wǎng)建設的“最后一米”，提升污水集中收集率，改善污水進水水質(zhì)。

第十一條 縣級城鎮(zhèn)排水主管部門要會同運維單位對工業(yè)企業(yè)排水開展定期監(jiān)測，對監(jiān)測結果進行評估分析，當進水水質(zhì)超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T31962）規(guī)定的控制指標時，運營單位應當及時向縣級城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。對經(jīng)評估分析認定不能達到污水排入排水管網(wǎng)許可相關要求的工業(yè)排水戶，縣級城鎮(zhèn)排水主管部門應依法責令限期完成整改，依法處罰超排、偷排工業(yè)排水戶?？h級城鎮(zhèn)排水主管部門要嚴格污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法處罰未取得排水許可排放污水、不按照許可要求排放污水的工業(yè)企業(yè)。

第十二條 委托第三方專業(yè)機構的，應簽訂運營維護服務合同，明確雙方權利義務。運營維護服務合同應明確運營維護范圍、期限、巡查檢查、清渣清淤、設備檢測維修、處理水量、出水水質(zhì)、應急維修、設施交付條件等具體要求，包括運營維護費用來源及保障、違約責任等內(nèi)容。第三方專業(yè)機構應具備如下條件：（一）有法人資格；（二）有與從事污水處理設施運營維護活動相適應的資金和設備；（三）有完善的運營管理和安全管理制度；（四）技術負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；（五）有相應的良好業(yè)績和運營維護經(jīng)驗；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 運營單位應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定以及運營維護合同進行運營維護，定期向社會公開有關運營維護信息，接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。

第十四條 運營單位應在建制鎮(zhèn)生活污水處理設施周圍設立規(guī)范的圍欄，并在明顯處懸掛公示牌，注明名稱、規(guī)模、工藝、處理能力、管網(wǎng)路由、匯水區(qū)域和出水標準、運維單位及運營維護期限、城鎮(zhèn)排水主管部門、負責人及監(jiān)督電話等內(nèi)容。公示牌樣式由各市（州）自行確定。

第十五條 運營單位不得擅自停運污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運的，應將停運原因、采取的相應處理措施等于90個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。因構筑物、建筑物和設備老化需檢查、維護的，盡量合理安排檢修。因事故或者突發(fā)事件無法保障出水水質(zhì)正常達標的，運維單位應當立即采取應急處理措施，在 24 小時內(nèi)向縣級生態(tài)環(huán)境部門和城鎮(zhèn)排水主管部門報備，縣級生態(tài)環(huán)境部門和城鎮(zhèn)排水主管部門接到報備后，應當及時核查處理。

第十六條 運營單位應當保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，不得排放不達標污水。

第十七條 運營單位應當按照國家有關規(guī)定檢測進出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關規(guī)定和運營維護合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。

第十八條 運營單位應結合實際，科學選擇污泥處理技術，合理進行污泥處置。對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并定期向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告，相關資料要保存完好，以備核查。

第十九條 任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除建制鎮(zhèn)生活污水處理設施。

第四章 監(jiān)督考核

第二十條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳每年至少組織開展一次建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運行和水質(zhì)達標情況監(jiān)督考核，考核結果將列為市縣黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容，并將考核結果通報相關市（州）人民政府。市級城鎮(zhèn)排水主管部門會同市直相關部門要對轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護情況定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，向縣級政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，由縣級人民政府通報批評或約談相關責任人。縣級城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門組織對本行政區(qū)域內(nèi)運維單位考核評估，考核結果作為撥付經(jīng)費的重要依據(jù)。

第二十一條 對轄區(qū)內(nèi)建成并通過驗收的設施負荷率低于60%的，由市級城鎮(zhèn)排水主管部門約談縣級城鎮(zhèn)排水主管部門相關負責同志。

第五章 資金保障

第二十二條 縣級人民政府要將建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護費用納入本級政府預算，逐步建立多元化運營維護資金投入機制。

第二十三條 探索建立建制鎮(zhèn)生活污水治理繳費制度，綜合考慮經(jīng)濟社會承受能力、污水治理成本、居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準，逐步構建政府、居民共同分擔付費機制。

第二十四條 縣級政府相關部門應當加強污水處理設施運營維護經(jīng)費的使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章 附則

第二十五條 未納入城市排水管理且已建成的街道生活污水處理設施，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。