《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出爐！

水處理網(wǎng)獲悉，12月13日，雅安市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃要求，到2025年，雅安市優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加穩(wěn)固，助推美麗大渡河流域高質(zhì)量發(fā)展，提升青衣江水生生物多樣性保護(hù)水平，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效，生態(tài)流量得到有力保障，為雅安建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)高地、全國(guó)綠色發(fā)展示范市提供有力支撐。

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位：

《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

2022年8月31日

雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

二〇二二年八月

前 言

雅安市地處四川盆地與青藏高原結(jié)合過渡地帶，東鄰成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩，素有“川西咽喉”之稱，充沛的水資源、優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境和良好的水生態(tài)是雅安的優(yōu)勢(shì)資源?！笆濉逼陂g，雅安市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持在全國(guó)、全省前列，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。但雅安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、小流域水環(huán)境質(zhì)量提升成效不穩(wěn)固、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)尚處起步階段、自然災(zāi)害引發(fā)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尚未有效解決，與習(xí)近平總書記對(duì)雅安作出的“雅安是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障”重要指示仍有差距。

“十四五”時(shí)期，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書記對(duì)雅安作出的系列重要指示精神，在“新時(shí)代西部大開發(fā)、一帶一路、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”等國(guó)家多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇下，雅安市提出以建設(shè)“三個(gè)高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”為路徑，加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的目標(biāo)。為進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和綠色本底，建設(shè)造福人民的幸福江河，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，編制《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，范圍包括：雅安市8個(gè)縣（區(qū)），96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

第一章規(guī)劃背景

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是向著“有河有水、有魚有草、人水和諧”美麗河湖建設(shè)奮勇拼搏的五年，是深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面啟動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境的五年。

第一節(jié)工作成效

“十三五”期間，雅安市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)持續(xù)向好，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量治理成效不斷鞏固，人民群眾對(duì)良好水生態(tài)環(huán)境的獲得感顯著增強(qiáng)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！笆濉逼陂g，雅安市2個(gè)國(guó)考斷面、3個(gè)省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例均為100%。除名山河、兩合水河外，青衣江、寶興河、滎經(jīng)河、周公河、臨溪河等河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類及以上，9個(gè)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。雅安市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。縣級(jí)以上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。重點(diǎn)湖庫(kù)瀑布溝水庫(kù)三星村、青富、三谷莊監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足考核要求。

污染防治攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補(bǔ)齊。“十三五”期間，雅安市消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)15平方公里，新建、改造污水管網(wǎng)長(zhǎng)度223.49公里，新增污水處理能力2.1萬(wàn)噸每日。截至2020年底，全市生活污水處理能力為11.95萬(wàn)噸每日，城市污水處理率達(dá)96.6%，縣城污水處理率達(dá)93.5%，行政村生活污水有效治理率達(dá)59.7%。

強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)常態(tài)化。全市265條河流、41座水庫(kù)、42處渠道納入河（湖）長(zhǎng)制管理范圍，落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）四級(jí)河（湖）長(zhǎng)1778名，確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋。加強(qiáng)河湖管理聯(lián)合執(zhí)法，推廣設(shè)立河道警長(zhǎng)、村組護(hù)河隊(duì)、巡河員等管護(hù)模式，全市設(shè)立河道警長(zhǎng)132人，組建護(hù)河隊(duì)251支，設(shè)立保潔員1822名。強(qiáng)力推進(jìn)河湖“四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查“四亂”問題130處全部完成整治銷號(hào)。發(fā)布實(shí)施《雅安市村級(jí)河（湖）長(zhǎng)制條例》，全國(guó)范圍內(nèi)首次對(duì)村級(jí)河（湖）長(zhǎng)制進(jìn)行系統(tǒng)立法，推動(dòng)村級(jí)河（湖）長(zhǎng)制度規(guī)范化、法制化運(yùn)行。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，源頭防治面源污染。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，因地制宜開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2020年底全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)79.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到94.25%以上。“十三五”期間，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田88.68萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.61萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.486。農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)91.15%。

加強(qiáng)水生生物保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁。在漁政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中查辦非法捕撈違法案件55件，查獲涉案漁獲物570余公斤，行政處罰金額約9.2萬(wàn)元，移送司法17件（移送30人），清理違規(guī)網(wǎng)具460余張，清理取締涉漁“三無”船舶109艘。有效開展人工增殖放流活動(dòng)，持續(xù)在青衣江流域（青衣江、寶興河、天全河）、大渡河流域放流鰱、鳙、鯉、鯽、草魚、大鯢等苗種200余萬(wàn)尾，逐步恢復(fù)野生魚類種群數(shù)量。

突出法律法規(guī)約束，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。從法治層面推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定出臺(tái)全省首部流域水環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)——《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，簽署《岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)“8+2”司法協(xié)作框架協(xié)議》《長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障（青衣江段）檢察官志愿者聯(lián)盟協(xié)作配合機(jī)制》等文件。與成都、阿壩等10個(gè)市（州）及洪雅、九龍等5個(gè)縣（區(qū)）建立了大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，簽署22個(gè)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，形成同域共責(zé)、協(xié)調(diào)協(xié)同、信息共享、有序高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

第二節(jié)主要問題

“十三五”期間，雅安市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、水生態(tài)破壞等問題，與雅安美麗河湖建設(shè)目標(biāo)要求仍有較大差距。

部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定。名山區(qū)兩合水河、名山河流域斷面總磷濃度部分月份不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，且名山河枯水期水質(zhì)下降明顯。名山區(qū)、蘆山縣等縣（區(qū)）部分集中式飲用水水源地水質(zhì)受區(qū)域內(nèi)居民生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染以及飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)滯后、突發(fā)環(huán)境事件儲(chǔ)備應(yīng)急物資缺乏、水質(zhì)監(jiān)管能力薄弱等因素影響，飲用水安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。

污水處理設(shè)施進(jìn)水濃度低。名山區(qū)城市生活污水處理廠等生活污水處理廠長(zhǎng)期進(jìn)水濃度低，尤其是COD濃度不能穩(wěn)定達(dá)到100毫克/升以上。城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后現(xiàn)象仍存，雨污混排問題較為突出，大部分縣（區(qū)）的雨污分流改造需持續(xù)加強(qiáng)。部分污水處理廠（站）缺乏專業(yè)技術(shù)人員，管理水平整體不高。

水生態(tài)受到不同程度破壞。青衣江上游滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，河道水生態(tài)系統(tǒng)抵抗外界干擾能力低。部分地區(qū)山地植被分布不均，森林覆蓋率較低，土地保水能力差，水土流失較嚴(yán)重。沿河沿江城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)造成河流自然岸線受到不同程度的破壞。水電開發(fā)一定程度上改變了河流原水文情勢(shì)、河道底質(zhì)和水質(zhì)，影響了魚類生境，導(dǎo)致河流水生生物多樣性受到影響。

水資源保護(hù)利用水平不高。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造有待進(jìn)一步推廣，用水效率有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和用水監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)用水總量大。工業(yè)用水效率仍然不高，企業(yè)循環(huán)水利用率不高，“優(yōu)水優(yōu)用、劣水劣用、水盡其用”的梯級(jí)使用格局尚未形成。居民節(jié)水意識(shí)有待加強(qiáng)，節(jié)水激勵(lì)機(jī)制尚未建立。

專欄1雅安市重要水體突出問題

蒲江河流域：兩合水河等小流域水環(huán)境承載能力不足，農(nóng)業(yè)面源污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。

青衣江流域：上游生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，河流水系連通性差，水生生物多樣性受到影響。

大渡河流域：上游水源涵養(yǎng)能力較弱，水資源調(diào)度待優(yōu)化。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，對(duì)雅安作出“雅安是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，素有‘天府之肺’‘動(dòng)植物基因庫(kù)’之稱”“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雅安最突出的優(yōu)勢(shì)”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示，為雅安“十四五”時(shí)期全方位推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，提供了根本遵循。第三節(jié)面臨形勢(shì)

新形勢(shì)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，省委、省政府更把深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一件大事來抓。雅安市立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，提出建設(shè)“三個(gè)高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的發(fā)展目標(biāo)，更需要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗雅安。

新要求，建設(shè)美麗雅安對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)提出更高要求?！笆奈濉必叫铻槊利愌虐步ㄔO(shè)打下階段性基礎(chǔ)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求更高，由流域污染防治向“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，流域生態(tài)保護(hù)的任務(wù)更為艱巨。“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加注重生態(tài)要素，提出“有河有水，有水有魚，有魚有草”的治水目標(biāo)，生態(tài)功能遭到破壞的河湖要逐步恢復(fù)水生動(dòng)植物，需要進(jìn)一步改善群眾身邊水體的水環(huán)境質(zhì)量，滿足群眾的景觀、休閑、垂釣、游泳等親水要求。

新格局，重大戰(zhàn)略全面實(shí)施形成水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、川藏鐵路建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)雅安建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市提出了更高要求。筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推進(jìn)建設(shè)“三個(gè)高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域發(fā)展格局加快形成，有助于從更高站位、更大格局、更寬視野上協(xié)同推進(jìn)雅安生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為擦亮雅安發(fā)展的綠色底色貢獻(xiàn)力量。

專欄2建設(shè)“三個(gè)高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”

“三個(gè)高地”：建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)高地：建設(shè)全國(guó)碳中和綠色發(fā)展先行示范城市，建設(shè)大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。建設(shè)全省西向拓展開放高地：構(gòu)建連接南亞、聯(lián)動(dòng)西藏、協(xié)同“三州”的內(nèi)陸開放新高地，建成銜接國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道的全省西向綜合交通樞紐。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地：建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作基地，建設(shè)成渝地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，建設(shè)巴蜀文化旅游走廊特色旅游目的地。

“四大經(jīng)濟(jì)”：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)：爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)促進(jìn)雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)：立足雅安作為“川西咽喉”“康藏門戶”的戰(zhàn)略位置，依托綜合交通和物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)資源要素快速集聚和有效配置，助力川藏鐵路第一城建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥配送基地、國(guó)家進(jìn)藏物資集散基地、川藏鐵路建設(shè)物資保障基地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)：推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)，打造成渝地區(qū)超大規(guī)模綠色數(shù)據(jù)中心、新型智能算力供應(yīng)中心、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心、數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)中心。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)：加快建設(shè)活力魅力雅安，打造名副其實(shí)的“成渝后花園、五宜幸福地”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推廣綠色建筑，創(chuàng)建綠色社區(qū)，打造成渝地區(qū)首選宜居城市。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

習(xí)近平總書記作出的“雅安是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，素有‘天府之肺’‘動(dòng)植物基因庫(kù)’之稱”等重要指示，為雅安“十四五”時(shí)期全方位推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。

第一節(jié)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展、川藏鐵路建設(shè)重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)以及市第五次黨代會(huì)有關(guān)精神，深刻把握“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)內(nèi)涵，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源保障、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，創(chuàng)新機(jī)制體制，著力解決群眾身邊的突出問題，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進(jìn) “產(chǎn)業(yè)之翼、未來新城”的雅州新區(qū)發(fā)展，為全市建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)高地、全省西向拓展開放高地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造“成渝后花園、五宜幸福地”提供良好的水環(huán)境支撐。

第二節(jié)基本原則

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

——以人為本，人水和諧。堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)群眾對(duì)美麗河湖的向往，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和人居環(huán)境改善，著力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)發(fā)力。以鞏固水生態(tài)環(huán)境治理成效為核心，以建設(shè)長(zhǎng)江上游堅(jiān)固靚麗的生態(tài)屏障為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手抓，上下游、左右岸、干支流聯(lián)動(dòng)，把握水資源保障、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理“三水統(tǒng)籌”的理念，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，科技支撐。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，夯實(shí)科技支撐，大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)智慧化、信息化建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力，力爭(zhēng)在河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、面源污染防治、生態(tài)流量保障等若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化治理。

——落實(shí)責(zé)任，多元共治。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，以落實(shí)河湖長(zhǎng)制為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立貫通到底的責(zé)任鏈條，加強(qiáng)信息公開與激勵(lì)，問需于民、問計(jì)于民，構(gòu)建全民參與格局，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

第四節(jié)

到2025年，雅安市優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加穩(wěn)固，助推美麗大渡河流域高質(zhì)量發(fā)展，提升青衣江水生生物多樣性保護(hù)水平，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效，生態(tài)流量得到有力保障，為雅安建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)高地、全國(guó)綠色發(fā)展示范市提供有力支撐。

展望2035年，雅安市以Ⅱ類水為主體的水環(huán)境格局基本形成，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，綠色發(fā)展示范效應(yīng)更為凸顯。水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶功能顯著提升，水生生物多樣性有效提高，人民群眾對(duì)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需要得到充分滿足，美麗雅安建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

表1“十四五”規(guī)劃指標(biāo)

第三章

強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型

第一節(jié)治水空間格局

強(qiáng)化水生態(tài)空間管控。按照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，落實(shí)市域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖庫(kù)等水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)的管控要求。實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量硬約束，以水環(huán)境、水資源承載力為基準(zhǔn)，緊密結(jié)合水功能區(qū)劃，充分考慮上下游、左右岸關(guān)系，以水定產(chǎn)、以水定城，嚴(yán)格限制水污染排放量大和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合管控。嚴(yán)格落實(shí)岸線空間管控，劃定河湖岸線保護(hù)范圍，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持河湖岸線自然形態(tài)。加強(qiáng)水生生物棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)和相關(guān)自然保護(hù)地的保護(hù)，科學(xué)劃定江河湖庫(kù)漁業(yè)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理確定養(yǎng)殖容量。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。禁止在青衣江河道管理范圍內(nèi)圍墾種植、傾倒垃圾，禁止在河道管理范圍外延10米以內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、廢棄物處理場(chǎng)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化雅安高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑，以優(yōu)異的水環(huán)境質(zhì)量助力雅安建設(shè)“三個(gè)高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”。雨城區(qū)、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)應(yīng)依托成渝發(fā)展主軸，著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、城市經(jīng)濟(jì)為核心、先進(jìn)制造業(yè)為基石的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力補(bǔ)齊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升中心城區(qū)與工業(yè)園區(qū)污水治理能力。名山區(qū)、雨城區(qū)、天全縣等川藏鐵路沿線城鎮(zhèn)應(yīng)合理布局鐵路裝備制造、物流商貿(mào)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，完善物流園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控設(shè)施，降低水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。滎經(jīng)縣、漢源縣、石棉縣應(yīng)發(fā)揮資源富集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色載能、新型建材、先進(jìn)材料、食品加工、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染治理，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量，積極創(chuàng)建美麗河湖。天全縣、蘆山縣、寶興縣應(yīng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料、中藥材和林竹加工等產(chǎn)業(yè)，同步開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，打造生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

優(yōu)化排污口設(shè)置布局。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，全面開展排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源和整治工作，逐步構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，到2023年底，基本完成全市青衣江、大渡河干流及重要支流、重點(diǎn)湖庫(kù)的排污口整治工作。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)排污口的監(jiān)管、整治，規(guī)范排污行為，實(shí)現(xiàn)排污口看得見、可監(jiān)測(cè)、有監(jiān)控。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，形成需要保留的排污口名錄并完成規(guī)范化建設(shè)，明確每個(gè)排污口責(zé)任主體，建立“權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對(duì)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)格控制高耗水、高污染、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)推進(jìn)冶金、化工、紡織造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，提高水資源循環(huán)利用率。利用水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、鋰電等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。立足雅安生態(tài)本底，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，著力構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，探索雨城區(qū)、名山區(qū)沿河綠色茶葉種植技術(shù)，降低經(jīng)濟(jì)作物種植面源污染影響。全面取締肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖。合理培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)精制茶、調(diào)味品、中藥材、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，配套完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)水污染防治設(shè)施。

助推文旅融合發(fā)展。加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托良好自然生態(tài)條件，精心做好山水園林文章，大力培育大力發(fā)展“文旅+”，聚焦推進(jìn)文旅與農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、體育、科技、研學(xué)等方面的深度融合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)（或省級(jí)）旅游度假區(qū)，創(chuàng)新提升蒙頂山生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、世外鄉(xiāng)村海子山國(guó)際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、滎經(jīng)龍蒼溝旅游度假區(qū)、碧峰峽森林康養(yǎng)度假區(qū)、蘆山縣大川河健康旅游、漢源湖運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游度假區(qū)、漢源陽(yáng)光花海康養(yǎng)旅游度假區(qū)、天全水潤(rùn)康養(yǎng)旅游城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力申報(bào)青衣江國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)比賽和訓(xùn)練基地，穩(wěn)步推進(jìn)天全水上運(yùn)動(dòng)基地、漢源湖水上運(yùn)動(dòng)基地等體育旅游精品項(xiàng)目，重點(diǎn)打響“國(guó)際熊貓馬拉松”體育賽事、青衣江龍舟賽事品牌，積極舉辦蘆山大川河T3河道越野賽等具有國(guó)際影響力的體育旅游賽事活動(dòng)。

第三節(jié)綠色行動(dòng)

持續(xù)推行居民家庭節(jié)水方式。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推廣綠色建筑，創(chuàng)建綠色社區(qū)。鼓勵(lì)家庭參與節(jié)約用水，推廣使用水嘴、便器、淋浴器、便器沖洗閥等節(jié)水器具。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，新建小區(qū)中鼓勵(lì)居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。鼓勵(lì)民用建筑集中熱水系統(tǒng)采取水循環(huán)措施，新建建筑配建中水回用設(shè)施。適度引導(dǎo)居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)處理后用于沖廁。

開創(chuàng)城市生活節(jié)水新局面。加快節(jié)水型服務(wù)業(yè)建設(shè)，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率，全面推廣使用生活節(jié)水器具，推進(jìn)服務(wù)業(yè)節(jié)水改造。深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、家庭等節(jié)水，達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)雅安主城“直飲水”項(xiàng)目。

第四章

第一節(jié)

完善水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。配合國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制單元?jiǎng)澐?，推?dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控，將控制單元作為實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的流域空間載體。配合省級(jí)部門開展控制單元水環(huán)境信息管理平臺(tái)建設(shè)，提升污染防治的科學(xué)化、信息化和精細(xì)化水平。合理劃定及調(diào)整市、縣兩級(jí)水功能區(qū)，明確不同水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

細(xì)化河湖長(zhǎng)制工作體系。落實(shí)“河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)—一河一策—綜合施策—多方共治”的河湖長(zhǎng)制工作機(jī)制，建立健全配套工作制度，形成河湖管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推動(dòng)“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案落地見效，鼓勵(lì)和支持河湖管理保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、人才培育。強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用與現(xiàn)有監(jiān)督手段有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“天上看、地上查、河上巡、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)督模式。

建立健全流域綜合管控機(jī)制。尊重生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，推進(jìn)流域上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。銜接國(guó)土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，明確流域內(nèi)水域、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間，清理整治破壞水生態(tài)環(huán)境的過度養(yǎng)殖捕撈、礦山開采、岸線開發(fā)等生產(chǎn)、生活活動(dòng)。強(qiáng)化流域暗查暗訪常態(tài)化，開展縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量排名，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，倒逼生態(tài)環(huán)境責(zé)任落地落實(shí)。

第五節(jié)

推進(jìn)山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進(jìn)，全方位、全地域、全系統(tǒng)開展水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。立足重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化整體治理，系統(tǒng)布局大渡河、青衣江、瀑布溝水庫(kù)、周公河及名山河等重要水體水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，建設(shè)大渡河、青衣江流域生態(tài)廊道，科學(xué)推進(jìn)寶興河、天全河、滎經(jīng)河等重要水體上游水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護(hù)與建設(shè)水生生物多樣性提升，恢復(fù)河流兩岸山體植被和林草狀態(tài)，預(yù)防和治理水土流失。重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程要統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治水和治草，形成合力。

構(gòu)建“三水”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。整合“十四五”省控、市控?cái)嗝婕爸攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)地表水?dāng)嗝婧退δ軈^(qū)斷面，形成統(tǒng)一的地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布生態(tài)流量下泄信息，對(duì)列入四川省第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)的石棉水文站、多營(yíng)坪水文站2個(gè)斷面，以及全市完成下泄生態(tài)流量整改工作的水電站實(shí)施生態(tài)水量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。圍繞周公河、寶興河等水生生物（珍稀魚類）自然保護(hù)區(qū)，開展水生態(tài)調(diào)查，同時(shí)推動(dòng)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化管理能力提升，探索開展流域?qū)用嬷匾獏^(qū)域、重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)流量（水位）、富營(yíng)養(yǎng)化和水華遙感監(jiān)測(cè)。

第六節(jié)

健全跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，落實(shí)與相鄰市（州）、縣（市、區(qū)）建立的大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，推動(dòng)跨界河湖信息共享、聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、污染共治，構(gòu)建上下游、左右岸、干支流、岸上水里的系統(tǒng)治理模式。積極推動(dòng)跨界河流水污染防治的雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制與應(yīng)急處理能力建設(shè)。

推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。推動(dòng)建立場(chǎng)地、區(qū)域、流域尺度地表水-地下水-土壤協(xié)同治理制度。減少受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)地下水污染，提升傍河地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。強(qiáng)化化工類工業(yè)聚集區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)石棉縣、漢源縣工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)（尾礦庫(kù)）等污染源的地表地下協(xié)同防治與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

第五章

為人民群眾提供優(yōu)良水生態(tài)產(chǎn)品

第一節(jié)

建立集中式飲用水水源地長(zhǎng)效管理機(jī)制。規(guī)范開展飲用水水源地檔案信息分級(jí)管理，完善飲用水水源地名錄，規(guī)范制作各級(jí)水源保護(hù)區(qū)矢量圖層，構(gòu)建飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”，健全基本信息檔案。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。完善飲用水水源地監(jiān)測(cè)，加快相關(guān)縣（區(qū)）集中式飲用水水源地取水口設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站或視頻監(jiān)控。到2025年，按要求實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。

提高集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，建立隱患排查整治臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)源名錄。加強(qiáng)寶興縣、蘆山縣洪災(zāi)受損水源地基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)，加快實(shí)施滎經(jīng)縣、名山區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升規(guī)范化建設(shè)水平。完善飲用水水源應(yīng)急監(jiān)管體系，推進(jìn)雨城區(qū)、名山區(qū)、漢源縣、天全縣、蘆山縣、寶興縣等6縣（區(qū)）編制飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急演練。

第七節(jié)

加大重點(diǎn)小流域環(huán)境治理。實(shí)施兩合水河小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，補(bǔ)齊流域農(nóng)村生活污水處理短板，開展茶園翻耕松土并實(shí)行深埋施肥，流域內(nèi)茶園統(tǒng)一扦插黃板并安裝太陽(yáng)能殺蟲燈，在干流沿岸農(nóng)田建設(shè)生態(tài)溝渠，提升紅星鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，建立流域水質(zhì)預(yù)警管理體系，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任，系統(tǒng)提升支流干木溝河、余溝河、彭溝河和康樂河水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩合水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

大力開展城市公園水體整治。開展縣級(jí)及以上城市公園水體治理和保護(hù)，通過源頭截流治污、沿岸排口整治、雨污管網(wǎng)完善、水資源保障、生態(tài)景觀建設(shè)、水生生物保護(hù)等措施，確保城市公園水體得到綜合治理。按照四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，以成都、德陽(yáng)和宜賓試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市城市公園水體綜合治理和保護(hù)。

第八節(jié)開展美麗河湖保護(hù)建設(shè)

積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，系統(tǒng)解決水生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保河湖穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，恢復(fù)“清水綠岸、魚翔淺底”的水生態(tài)系統(tǒng)。明確各縣（區(qū)）美麗河湖底數(shù)及差距，研究提出目標(biāo)和任務(wù)要求，選擇大渡河、經(jīng)河、天全河等有條件的河段開展美麗河湖建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，建成一批“美麗河湖”示范點(diǎn)，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)；到2035年，全市河流、湖泊基本建成美麗河湖。

提升公眾親水環(huán)境品質(zhì)。嚴(yán)格水域岸線、生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，清理整治破壞水生態(tài)的人為活動(dòng)。實(shí)施水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等工程及措施，提升水生態(tài)品質(zhì)。強(qiáng)化自然生態(tài)景觀保護(hù)，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，有效推進(jìn)名山河城區(qū)段流域治理、城市公園水體治理等工程。開展河湖文化挖掘和文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)傳承展示水文化。

強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)。美麗河湖流域范圍及其周邊地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)資源能源高效利用、工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、土著水生生物重現(xiàn)等目標(biāo)，彰顯綠色底色和質(zhì)量成色。大力宣傳美麗河湖優(yōu)秀案例及其采取的主要管理措施和制度政策。建立美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

第六章

第一節(jié)

著力推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)整治。建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問題清單，組織排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等情況，查明問題原因并開展整治，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。規(guī)范雨城區(qū)、名山區(qū)、漢源縣、石棉縣等縣（區(qū)）園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，禁止雨污混排，推動(dòng)初期雨水收集處理。

加強(qiáng)工業(yè)污染源治理。以實(shí)施排污許可證管理為核心，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求。深化涉水行業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)格重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，嚴(yán)厲查處超標(biāo)、超總量排放或偷排工業(yè)廢水等影響污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行的行為，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、巡查和抽查力度，全面推行企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)。

第九節(jié)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理

推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)布局，積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。深入開展市政排水管網(wǎng)排查檢測(cè)，推進(jìn)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能?，F(xiàn)有進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)城市污水“零直排”，爭(zhēng)取地級(jí)以上城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量平均濃度達(dá)105毫克/升、縣級(jí)城市平均達(dá)90毫克/升。

全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。堅(jiān)持適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口和分布情況，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力不能滿足城市發(fā)展需求的，加快實(shí)施污水處理廠新（改、擴(kuò)）建工程，加快實(shí)施青衣江、大渡河干流及其主要支流、重點(diǎn)敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，確保出水水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城生活污水處理率達(dá)到95%以上。探索城市雨洪排口、直接通江入湖的涵閘、泵站等初期雨水污染控制措施。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行“廠—管網(wǎng)—河（湖）”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，建制鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。

提高污泥無害化處置和資源化利用水平。按照集散結(jié)合、適當(dāng)集中的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污泥無害化處置設(shè)施，各區(qū)縣要加快改造污泥無害化處理能力不足、處置不達(dá)標(biāo)的污泥處理設(shè)施。鼓勵(lì)污泥與垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置，逐步降低填埋處置所占比重。到2023年，力爭(zhēng)地級(jí)城市污泥無害化處置率達(dá)92%、縣級(jí)城市達(dá)85%。

第十節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），促進(jìn)糞肥還田，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用，到2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。以蘆山縣、天全縣為重點(diǎn)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，大力推廣冷水魚生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。

強(qiáng)化種植業(yè)污染管控。推進(jìn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量增效，實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)膜廢棄物資源化利用，化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用量保持零增長(zhǎng)。到2025年，雅安市各主要農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，肥料利用率達(dá)到40%以上，化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。采取源頭控制、過程攔截、末端治理、循環(huán)利用等綜合措施，在名山區(qū)兩合水河流域試點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效削減茶葉種植、養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物入河量。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn),優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、片區(qū)中心鎮(zhèn)（村）、鄉(xiāng)政府駐地、旅游風(fēng)景區(qū)等人口集中區(qū)域。開展平壩、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)治理試點(diǎn)，以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理模式和技術(shù)，優(yōu)先推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的治理技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)污水處理廠站設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。

第七章積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)

第一節(jié)上游水源涵養(yǎng)能力

夯實(shí)森林生態(tài)本底。加強(qiáng)天然林資源及共生動(dòng)植物多樣性保護(hù)，推進(jìn)大渡河、青衣江“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)建設(shè)，實(shí)施河岸耕種清理和岸線復(fù)綠。以源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)極重要區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，設(shè)立永久性標(biāo)志，全面停止天然林商業(yè)性采伐。制定和實(shí)施水源涵養(yǎng)功能提升規(guī)劃，以源頭集水區(qū)域周邊第一重山脊線內(nèi)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)及退耕還林森林撫育工程，落實(shí)森林管護(hù)、封山育林政策，修復(fù)生物多樣性，提升森林水源涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)水土保持。到2025年，全市實(shí)現(xiàn)林地保有量1772萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%，初步建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。

加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)寶興縣、天全縣川滇森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)瀑布溝水庫(kù)周邊消落帶生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造環(huán)湖庫(kù)生態(tài)隔離帶。加強(qiáng)礦區(qū)地貌植被恢復(fù)，強(qiáng)化天然林資源及共生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化水土流失治理，實(shí)施鍋巴巖礦區(qū)留白山體生態(tài)恢復(fù)、寶興河流域綜合治理。持續(xù)推進(jìn)青衣江水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善中上游森林養(yǎng)護(hù)和濱水植被修復(fù)，厚植青衣江支流山水林生態(tài)本底。

第十一節(jié)實(shí)施生態(tài)緩沖帶與濕地保護(hù)

開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)。調(diào)查分析周公河、寶興河等重要生態(tài)空間水生態(tài)狀況變化等情況，確定建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶的清單，明確河湖生態(tài)緩沖帶恢復(fù)、水生植被恢復(fù)等規(guī)?；鷳B(tài)保護(hù)恢復(fù)任務(wù)。嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶管理，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)。依據(jù)河湖兩岸物理特性、水文情勢(shì)、周邊土地利用情況和緩沖帶功能，在青衣江與大渡河干流、周公河、寶興河、天全河、滎經(jīng)河等重要支流和瀑布溝水庫(kù)等重點(diǎn)湖庫(kù)周邊，推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)緩沖帶綜合整治，提高水環(huán)境承載能力。

推進(jìn)濕地建設(shè)。在名山河流域內(nèi)的城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)污水處理廠下游、支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。強(qiáng)化山水林田湖草統(tǒng)籌治理，推進(jìn)名山河、兩合水河小流域濕地治理工程。

第十二節(jié)

加強(qiáng)水生生物生境保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)流域生境保護(hù)，開展周公河、寶興河等珍稀魚類自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度，科學(xué)評(píng)估涉水新建項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響，實(shí)施水生生物洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施，修復(fù)珍稀、特有重要水生生物棲息地。持續(xù)觀測(cè)評(píng)估周公河、寶興河等河（湖）水位、水量變化對(duì)水生生物多樣性、重要物種棲息地以及泥沙量的影響，加強(qiáng)特有水生生物生境長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)。

提高水生生物多樣性。科學(xué)布局水產(chǎn)養(yǎng)殖，按照水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)規(guī)范管理水產(chǎn)養(yǎng)殖，完善周公河、寶興河、天全河增殖放流管理機(jī)制，加快過魚設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，加快恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模，實(shí)施重口裂腹魚、齊口裂腹魚等珍稀特有魚類增殖放流。強(qiáng)化和規(guī)范增殖放流管理，合理實(shí)施水生生物增殖放流，加強(qiáng)增殖放流效果跟蹤評(píng)估，嚴(yán)禁放流外來物種。開展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升生物多樣性保護(hù)水平。

健全水生態(tài)修復(fù)監(jiān)管體系。實(shí)施大渡河干流及其一級(jí)支流、周公河、天全河、寶興河及大型通江湖泊瀑布溝水庫(kù)等區(qū)域?yàn)槠?0年的常年禁捕。完善水生態(tài)和漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)珍稀魚類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，嚴(yán)格保護(hù)大鯢、川陜哲羅鮭、重口裂腹魚、齊口裂腹魚、青石爬鮡、天全鮡、寶興裸裂尻魚等珍稀魚類及其產(chǎn)卵場(chǎng)。

第八章

第一節(jié)

強(qiáng)化用水強(qiáng)度約束。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。強(qiáng)化用水定額管理，實(shí)施水資源利用差別化管控措施。到2025年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，進(jìn)一步推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，實(shí)施管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積。

加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極發(fā)展綠色節(jié)水工業(yè)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水行動(dòng)。構(gòu)建有利于水循環(huán)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造。推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)工程，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。優(yōu)化完善名山區(qū)灌溉渠道、管道系統(tǒng)，大力推進(jìn)玉溪河灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)施蘆山縣玉溪河灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。

完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，在名山河等流域合理推廣污水處理廠尾水深度處理技術(shù)，將再生水用于河流生態(tài)補(bǔ)水，構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程和再生水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體，有效提高名山河等流域的水環(huán)境承載能力。健全激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)推廣再生水使用。加大非常規(guī)水源利用，將再生水、雨水、中水納入水資源統(tǒng)一配置。

第十三節(jié)

科學(xué)調(diào)度水資源?？茖W(xué)制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃，維護(hù)河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。落實(shí)斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，加強(qiáng)對(duì)各水文斷面、水利水電工程等最小下泄流量和河道外取水戶監(jiān)管，嚴(yán)格流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)控河湖水資源開發(fā)強(qiáng)度。

實(shí)施水資源保障工程。配合實(shí)施引大濟(jì)岷工程（雅安段）、長(zhǎng)征渠引水水源工程（相嶺湖水庫(kù)），采用蓄、引、提等多種方式發(fā)展灌溉面積和解決人口飲水問題。健全河湖生態(tài)流量（水量）保障機(jī)制，完善細(xì)化河湖生態(tài)流量（水量）工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各流域河湖生態(tài)流量（水量）總體目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)小水電整改后監(jiān)督，明晰各級(jí)政府及相關(guān)部門的責(zé)任。以重要水利水電工程和水資源配置工程為重點(diǎn)，制定河湖生態(tài)流量調(diào)度方案，逐個(gè)落實(shí)水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。

第九章

第一節(jié)

開展流域重金屬風(fēng)險(xiǎn)源整治。全面推進(jìn)石棉縣、漢源縣工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查與整治，制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。到2025年，廢渣堆場(chǎng)與工業(yè)園區(qū)冶煉安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成，按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源儲(chǔ)備等三方面分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，分類提出整治任務(wù)。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，突出全防全控，完善各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，確保將風(fēng)險(xiǎn)防范融入日常環(huán)境管理制度體系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工礦企業(yè)和主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。以涉危、涉重、有毒有害物質(zhì)等企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置事故應(yīng)急池和消防事故廢水池，有效提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十四節(jié)

開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面開展企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源、重要生態(tài)功能區(qū)、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分低、中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，針對(duì)不同區(qū)域制定風(fēng)險(xiǎn)源差別化準(zhǔn)入門檻。在大渡河、青衣江等重要流域開展重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急防控工作，全面核清沿線風(fēng)險(xiǎn)源、敏感點(diǎn)和應(yīng)急資源分布，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)方案，繪制應(yīng)急處置“一張圖”，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。

完善預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)。在青衣江與大渡河干流、重點(diǎn)支流（名山河、兩合水河、周公河、寶興河等）、上下游行政區(qū)跨界（成都市、樂山市、眉山市、甘孜州、涼山州）、敏感水體和重點(diǎn)水域增設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，健全固定源、面源污染源監(jiān)測(cè)能力，完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第十五節(jié)

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。立足雅安“川西咽喉”“康藏門戶”的戰(zhàn)略位置，對(duì)儲(chǔ)存有化學(xué)品等泄漏會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染物品的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、雨污總排口應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施，以及傳輸泵、配套管線、應(yīng)急發(fā)電等事故水輸送設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。加強(qiáng)108國(guó)道、318國(guó)道等重點(diǎn)區(qū)域危化品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)境安全管理，杜絕因交通事故造成的?；泛臀ｋU(xiǎn)廢物下河現(xiàn)象。以聯(lián)合培訓(xùn)演練等多種手段，加強(qiáng)公安、消防、水利、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

提升應(yīng)急處置能力。建立完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備裝備水平，積極應(yīng)對(duì)Ⅲ（Ⅳ）級(jí)突發(fā)性污染事故。強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，建立研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置的跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

第十章

重要水體保護(hù)要點(diǎn)

第一節(jié)生態(tài)保護(hù)

維護(hù)水質(zhì)較好水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，構(gòu)建雅安市“一園、一干、六支”的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

“一園”即大熊貓國(guó)家公園：保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性，提升森林系統(tǒng)質(zhì)量，提高水源涵養(yǎng)能力；全面清理整治公園范圍內(nèi)小水電站。

“一干”即青衣江干流：加強(qiáng)青衣江干流生態(tài)廊道建設(shè)及水土流失綜合治理；嚴(yán)格防范沿江化工企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫(kù)壩水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

“六支”包括周公河、天全河、寶興河設(shè)置自然保護(hù)區(qū)的河流以及滎經(jīng)河、玉溪河、名山河：保護(hù)恢復(fù)周公河、天全河、寶興河水生生物多樣性；實(shí)施小流域水生態(tài)修復(fù)，因地制宜建設(shè)河岸生態(tài)緩沖帶，加強(qiáng)污水處理設(shè)施尾水人工濕地建設(shè)。

專欄3青衣江流域保護(hù)要點(diǎn)

（1）完善蘆山縣、寶興縣等集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)；完善飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，配套應(yīng)急儲(chǔ)備物資，提升雨城區(qū)、名山區(qū)、天全縣、蘆山縣集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力；開展雅安市名山區(qū)截流溝、導(dǎo)流渠建設(shè)，有效防治保護(hù)區(qū)內(nèi)面源污染治理；

（2）開展雨城區(qū)、名山區(qū)、寶興縣、天全縣、滎經(jīng)縣、蘆山縣、雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村水環(huán)境污染防治項(xiàng)目，通過生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村生活污染；

（3）完善寶興河、滎經(jīng)河、天全河等沿岸聚居區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，實(shí)施河流灘涂生態(tài)緩沖帶修復(fù)，修建截污溝渠、生態(tài)護(hù)岸、人工濕地等，筑牢青衣江源頭生態(tài)屏障；實(shí)施名山河、思經(jīng)河、滎經(jīng)河等小流域水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)修復(fù)工程；

（4）對(duì)名山片區(qū)工業(yè)污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建和提標(biāo)改造，建設(shè)人工濕地項(xiàng)目對(duì)污水處理廠尾水進(jìn)行深度處理，降低水污染物的排放濃度；

（5）建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)林，實(shí)施水土保持綜合治理與退化林改造修復(fù)，恢復(fù)流域的植被，恢復(fù)兩岸山體林草狀態(tài)；實(shí)施寶興河、天全河礦區(qū)山體植被修復(fù)、水土保持工程；提升青衣江干支流洪澇災(zāi)害防御能力；

（6）在周公河、寶興河等重點(diǎn)水體開展水生態(tài)調(diào)查與評(píng)估；

（7）加強(qiáng)雅安市小水電站監(jiān)管，確保足額下泄生態(tài)流量。

第十六節(jié)逐步推進(jìn)美麗大渡河生態(tài)建設(shè)

著力建設(shè)美麗大渡河，構(gòu)建雅安市“一干、兩庫(kù)、五支”的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

“一干”即大渡河干流（石棉、漢源段）：打造美麗大渡河示范工程，建設(shè)宜居宜業(yè)的紅色文化生態(tài)特色村；拆除自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)小水電站，恢復(fù)河道連通性，開展河道生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)土壤保持和水土流失綜合治理；科學(xué)有序開采流域礦產(chǎn)資源，建設(shè)綠色礦山；開展涉危涉重企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及沿江固體廢棄物堆場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

“兩庫(kù)”即瀑布溝水庫(kù)、永定橋水庫(kù)：建設(shè)綠色水電站，大力實(shí)施庫(kù)區(qū)邊坡生態(tài)恢復(fù)；統(tǒng)籌考慮防洪、生態(tài)安全及電力供應(yīng)需求，優(yōu)化水資源調(diào)度方案。

“四支”包括流沙河、南椏河、松林河、田灣河：實(shí)施小流域水生態(tài)修復(fù)，因地制宜建設(shè)河岸生態(tài)緩沖帶，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。

專欄4大渡河流域保護(hù)要點(diǎn)

（1）完善飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，配套應(yīng)急儲(chǔ)備物資，提升石棉縣、漢源縣集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力；

（2）開展石棉縣、漢源縣農(nóng)村水環(huán)境污染防治項(xiàng)目，通過生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村生活污染；

（3）開展瀑布溝水庫(kù)良好水體保護(hù)，補(bǔ)齊漢源縣縣城污水收集管網(wǎng)短板，開展?jié)h源縣縣城雨污分流改造，完善縣城生活污水處理廠污泥無害化處理處置，開展瀑布溝水庫(kù)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有效提升瀑布溝水庫(kù)水質(zhì)；

（4）配合推進(jìn)建設(shè)“引大濟(jì)岷”工程，提升支流小流域水系連通性，建設(shè)干流、支流生態(tài)廊道體系；

（5）以建設(shè)幸福美麗和諧新安順為目標(biāo)，充分挖掘安順歷史文化資源、古場(chǎng)鎮(zhèn)資源、生態(tài)資源，著力打造以紅軍長(zhǎng)征文化為核心的歷史文化觀光體驗(yàn)和山水陽(yáng)光休閑旅游目的地。

第二節(jié)不斷助力秀麗蒲江河環(huán)境提升

持續(xù)鞏固提升臨溪河、兩合水河水環(huán)境質(zhì)量，打造蒲江河最優(yōu)上游水源，構(gòu)建雅安市“一庫(kù)、兩河、五域”的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

“一庫(kù)”即百丈水庫(kù)：提高水源涵養(yǎng)能力，確保居民生產(chǎn)、生活用水安全，綜合治理湖庫(kù)區(qū)域及上游周邊農(nóng)村生活源、種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

“兩河”即臨溪河、兩合水河：持續(xù)開展兩合水河達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固提升臨溪河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升流域控源截污水平，實(shí)施小流域水生態(tài)修復(fù)，解決上游水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化問題，開展上下游聯(lián)防聯(lián)治。

“五域”包括百丈鎮(zhèn)、黑竹鎮(zhèn)、紅星鎮(zhèn)、茅河鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)：實(shí)施“三水統(tǒng)籌”的水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村及沿河集雨區(qū)生活污染、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保出境河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

專欄5蒲江河流域保護(hù)要點(diǎn)

（1）推進(jìn)名山區(qū)萬(wàn)古鎮(zhèn)集中式飲用水水源地道路穿越等風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)；開展名山區(qū)萬(wàn)星渠黃家崗集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治，有序推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同步完善監(jiān)控設(shè)施；

（2）推進(jìn)名山區(qū)紅星鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、茅河鎮(zhèn)小流域農(nóng)村生活污水聚集點(diǎn)生活污水治理工程；

（3）針對(duì)名山區(qū)資源性、水質(zhì)性缺水現(xiàn)狀，通過建設(shè)人工濕地進(jìn)行污水處理廠排水深度凈化方式，補(bǔ)充河流生態(tài)流量；

（4）實(shí)施臨溪河百丈段兩岸修建生態(tài)護(hù)岸工程與植被緩沖帶工程，推進(jìn)兩合水河生態(tài)修復(fù)，建設(shè)沿河生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠與人工濕地等。

第十一章規(guī)劃實(shí)施保障措施

《規(guī)劃》是“十四五”期間指導(dǎo)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體載體，是編制和實(shí)施市域范圍內(nèi)縣（區(qū)）各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涉水事宜的重要依據(jù)。健全并強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施，確保規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)效。

第一節(jié)

各級(jí)黨委政府是流域水生態(tài)保護(hù)工作的責(zé)任主體，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)并納入責(zé)任考核，實(shí)行黨政一把手親自抓、總負(fù)責(zé)的制度。在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下，發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。以“河湖長(zhǎng)制”為抓手，抓好規(guī)劃項(xiàng)目的督促檢查，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立健全水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，確保規(guī)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”。建立匯水范圍“三水統(tǒng)籌”工作協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持把水生態(tài)保護(hù)作為關(guān)系生態(tài)環(huán)境改善、群眾切身利益的大事，列入各級(jí)政府的重要議事日程，定期組織會(huì)議研究解決水生態(tài)保護(hù)的重大問題，切實(shí)履行各級(jí)政府在推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)中的責(zé)任，保障規(guī)劃制定的各項(xiàng)對(duì)策措施落到實(shí)處。

第十七節(jié)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

鞏固完善《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》落實(shí)工作，積極開展以水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保障“三水統(tǒng)籌”為導(dǎo)向的主要流域水環(huán)境保護(hù)工作。不斷完善雅安市流域水環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，配合省上研究出臺(tái)四川省岷江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，讓水環(huán)境保護(hù)工作有法可依，確保工作見效。

第十八節(jié)發(fā)揮市場(chǎng)作用

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”的原則，在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，加快推進(jìn)水資源、水環(huán)境資源市場(chǎng)化配置，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。按照“污染者負(fù)擔(dān)，受益者分?jǐn)偂钡脑瓌t，建立差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)排污企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。探索污染治理市場(chǎng)化，制定和完善優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)政手段，吸引各行業(yè)資金投入環(huán)保事業(yè)。建立促進(jìn)水資源節(jié)約的價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度落地。

第十九節(jié)加大科技支撐

優(yōu)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)戰(zhàn)略部署和技術(shù)路線，加大科技研發(fā)的財(cái)政投入。在美麗河湖建設(shè)、水利水電資源優(yōu)化利用與綠色發(fā)展、生物資源保護(hù)恢復(fù)、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施節(jié)能降耗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、消落帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)廢水深度治理與回用等領(lǐng)域優(yōu)先開展先進(jìn)防治技術(shù)攻關(guān)研發(fā)。

第二十節(jié)

建立水環(huán)境形勢(shì)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實(shí)施。全面以河湖長(zhǎng)制為重要抓手，健全跨部門、區(qū)域、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估等全過程管理。

第二十一節(jié)

建立環(huán)境信息共享與公開制度，定期公布水環(huán)境、水資源、水生態(tài)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)村（社區(qū)）水生態(tài)環(huán)境綜合治理，落實(shí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任，培育和發(fā)展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織，大力發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督力量，推廣民間河湖長(zhǎng)，并納入河湖長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。“環(huán)境監(jiān)測(cè)開放日”“隨手拍”“曬企業(yè)治污、曬環(huán)保監(jiān)管”等活動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)公眾參與模式，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。