湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，要求請(qǐng)按照本辦法要求,積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作,建立環(huán)境保護(hù)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,鼓勵(lì)公眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督,督促生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量。

湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條為積極推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè),建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管效能,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),是指依法成立,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果,并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的市場(chǎng)主體。

本辦法所稱信用評(píng)價(jià),是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行行業(yè)評(píng)價(jià),確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公開的活動(dòng)。

第三條省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門具體負(fù)責(zé)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)及在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的省外注冊(cè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的信用信息的識(shí)別、歸集和評(píng)價(jià)工作。

第四條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)提供信用信息,并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第五條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)客觀、公平公開和自愿參與的原則。

第二章 評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)采取評(píng)分定級(jí)和直接定級(jí)方式,按照《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(附件1)執(zhí)行。

第七條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)總分為100分(不包括加分項(xiàng)10分),評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分值為90分,采取扣分制。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)(A級(jí)至D級(jí))按照評(píng)價(jià)分值排序如下:

A級(jí)(誠(chéng)信):評(píng)價(jià)總分為90分及以上;

B級(jí)(良好):評(píng)價(jià)總分為89-80分(含80分);

C級(jí)(警示):評(píng)價(jià)總分為79-60分(含60分);

D級(jí)(不良):評(píng)價(jià)總分為59分及以下。

第八條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,直接評(píng)定為D級(jí):

(一)在監(jiān)測(cè)活動(dòng)中出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的;

(二)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作中提供虛假材料的;

(三)經(jīng)法院生效裁判認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的;

(四)在“信用中國(guó)(湖北)”等網(wǎng)站列入嚴(yán)重失信主體名單的。

第三章 評(píng)價(jià)程序

第九條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作采用初次評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)初次信用評(píng)價(jià)周期為一年,評(píng)價(jià)結(jié)果反映上年度1月1日至12月31日期間的信用等級(jí)狀況。初次評(píng)價(jià)按照下列程序進(jìn)行:

(一)確定參評(píng)機(jī)構(gòu)。每年12月底前市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提交本行政區(qū)域內(nèi)下年度自愿參評(píng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名單。

(二)識(shí)別和歸集信用評(píng)價(jià)信息。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,識(shí)別和歸集本行政區(qū)域內(nèi)參評(píng)機(jī)構(gòu)提交的信用評(píng)價(jià)信息。

(三)評(píng)定信用等級(jí)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門通過匯總本行政區(qū)域內(nèi)參評(píng)機(jī)構(gòu)提交的信用評(píng)價(jià)信息,根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行記分,并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示期為15個(gè)工作日。

(四)評(píng)價(jià)結(jié)果異議處理。參評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,應(yīng)在公示期內(nèi),以書面形式向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議申請(qǐng),說明理由并提供相關(guān)證明材料。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到異議申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果予以回復(fù)。

(五)評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)及公布。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門每年3月底前,應(yīng)將上一年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)至省生態(tài)環(huán)境主管部門。省生態(tài)環(huán)境主管部門審核后對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行及時(shí)公布。

第十條所有參評(píng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提交上一年度《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息年度報(bào)告》(附件2)。

第十一條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用初次評(píng)價(jià)完成后,不再進(jìn)行年度評(píng)價(jià),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,信用評(píng)價(jià)結(jié)果在省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站公布。

第四章 動(dòng)態(tài)調(diào)整與信用修復(fù)

第十二條 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)參評(píng)機(jī)構(gòu)的信用信息變化情況對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并將結(jié)果報(bào)送省生態(tài)環(huán)境主管部門,由省生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)公布。

因關(guān)閉、注銷而不從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的參評(píng)單位,可以申請(qǐng)退出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià),由所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行核實(shí)后,報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對(duì)符合退出條件的參評(píng)單位,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退出。

第十三條 信用等級(jí)為C、D級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)開展信用修復(fù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法糾正失信行為、消除不利影響后,可以向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

信用等級(jí)為C級(jí)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于三個(gè)月內(nèi)完成整改,經(jīng)主管部門認(rèn)定后,相關(guān)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分予以調(diào)整。信用等級(jí)為D級(jí)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成信用修復(fù)。

第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十四條加強(qiáng)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用,鼓勵(lì)企事業(yè)單位優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。

第十五條根據(jù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)分類結(jié)果,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)A級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),可合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)“無事不擾”;對(duì)B級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),按常規(guī)比例和頻次開展抽查;對(duì)C級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注,適當(dāng)提高抽查比例和頻次;對(duì)D級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行懲戒。

第六章 附則

第十六條各級(jí)國(guó)家工作人員在信用評(píng)價(jià)工作中違反本辦法規(guī)定,未按指標(biāo)體系要求識(shí)別、歸集和評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)信息,或者濫用職權(quán)偽造篡改相關(guān)信息,造成評(píng)價(jià)結(jié)果失真的,依法追究責(zé)任。

第十七條本辦法作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用分類管理制度,單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià),不納入《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》內(nèi)容。

第十八條本辦法所稱市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門是指各市州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十九條本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起試行。