曲靖市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

近日，中共曲靖市委、曲靖市人民政府印發(fā)了《曲靖市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求全市各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。全文如下：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江上游和珠江源頭重要生態(tài)安全屏障，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，注重綜合、系統(tǒng)、源頭治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)環(huán)境安全屏障，為云南成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出曲靖貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成主要污染物排放總量控制和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)任務(wù)，縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.6％以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在21微克/立方米以下，堅(jiān)決防范中度及以上污染天氣。全市地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于III類水體比例達(dá)92.9％，省控以上斷面達(dá)到省級(jí)考核目標(biāo)，劣V類水體基本消除，城市、農(nóng)村黑臭水體持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，受污染耕地安全利用率達(dá)93％以上，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。到2035年，全市廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，制定曲靖市碳達(dá)峰實(shí)施方案。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。

2.推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在確保能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代。加快推動(dòng)新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地。推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。

3.堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把“兩高”建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域削減要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、綠色低碳轉(zhuǎn)型等，努力提高產(chǎn)品附加值。

4.推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。引導(dǎo)焦化、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，深入推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工“三大產(chǎn)業(yè)集群”。依法依規(guī)開(kāi)展節(jié)能審查。深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。細(xì)化落實(shí)曲靖市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。

6.加快形成綠色低碳生活方式。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系?？茖W(xué)有序推動(dòng)生活垃圾分類，完善生活垃圾分類制度體系和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，培育綠色消費(fèi)理念。

（二）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。有序推廣清潔能源汽車。強(qiáng)化非道路移動(dòng)源治理和排放控制區(qū)管控。以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.深入打好建筑工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工工地“六個(gè)百分之百”工作要求，開(kāi)展建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，推廣低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。

3.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理。以化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽車維修等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。推進(jìn)氮氧化物排放深度治理，完成鋼鐵、煤電企業(yè)超低排放改造，實(shí)施焦化、水泥企業(yè)超低排放改造。

4.改善區(qū)域大氣和聲環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化大氣污染分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，及時(shí)采取差異化管控措施。推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加大餐飲油煙污染治理力度、強(qiáng)化秸稈禁燒管控，加大其他涉氣污染物治理力度。嚴(yán)格落實(shí)《噪聲污染防治法》，解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.深入打好長(zhǎng)江流域（曲靖段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控。嚴(yán)控長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化自然岸線保護(hù)，推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)，鞏固小水電清理整改成果。實(shí)施好金沙江流域曲靖段重點(diǎn)水域“十年禁漁”。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污染治理、“三磷”行業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。

2.深入打好珠江流域（曲靖段）保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化南盤(pán)江總磷超標(biāo)治理，持續(xù)推進(jìn)重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。持續(xù)推進(jìn)流域城鎮(zhèn)村莊污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、支流沿線環(huán)境綜合治理等污染治理工程。全面開(kāi)展南盤(pán)江綜合治理，編制《南盤(pán)江綜合治理實(shí)施方案》并組織實(shí)施。

3.深入打好重度污染水體脫劣攻堅(jiān)戰(zhàn)。以重度污染水體為重點(diǎn)，按照“流域治理+一河一策”，推進(jìn)地表水國(guó)控省控劣V類斷面整治工作，因地制宜對(duì)不達(dá)標(biāo)斷面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。建立水環(huán)境質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固斷面水質(zhì)治理成效。

4.持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)制作用，鞏固城市黑臭水體整治成效，建立“長(zhǎng)治久清”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查、整治與綜合治理，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。有效控制入河污染物排放，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)。

5.鞏固提升飲用水安全保障水平。持續(xù)開(kāi)展水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源安全保障水平，開(kāi)展縣級(jí)集中式飲用水水源不達(dá)標(biāo)整治，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理。全面推進(jìn)入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，持續(xù)改善重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，積極開(kāi)展美麗河湖建設(shè)。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物治理及資源化利用。推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。

2.深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。強(qiáng)化污染源管控，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)和分類管理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)。

3.有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊準(zhǔn)入管理，未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，不得實(shí)施任何與風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造后騰退地塊的污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。

4.穩(wěn)步推進(jìn)全市“無(wú)廢城市”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)曲靖市“無(wú)廢城市”建設(shè)，提高全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平，積極推進(jìn)無(wú)廢學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。

5.加強(qiáng)新污染物治理。推進(jìn)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物的調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

6.深入推進(jìn)重金屬污染治理。優(yōu)化調(diào)整有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量替代”“等量替代”原則，嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)降低區(qū)域重金屬排放總量。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理。

7.強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。開(kāi)展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，初步建成覆蓋全市的地下水監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)絡(luò)，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“雙源”地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。加強(qiáng)化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防控危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染。

8.加強(qiáng)建筑垃圾（棄土）運(yùn)輸、處置管理。建立健全建筑垃圾（棄土）管理制度體系，強(qiáng)化末端設(shè)施建設(shè)，確保建筑垃圾（棄土）得到規(guī)范化收集、運(yùn)輸、處置。

（五）切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

1.持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。編制實(shí)施全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展綠美曲靖三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等建設(shè)。

2.實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控。

3.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)管。按規(guī)定積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

4.確保核與輻射安全。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管，定期開(kāi)展核與輻射監(jiān)督檢查和隱患排查，強(qiáng)化輻射安全許可證事中事后監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練。

5.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，提升市縣兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)能力，推進(jìn)應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)。

（六）提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

1.深入打好城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開(kāi)展城市（縣城）排水管網(wǎng)排查整治。加大城市生活污水提標(biāo)改造及擴(kuò)容工作力度，污水處理廠出水全面提升為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其中，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、宣威市、陸良縣、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)城市生活污水處理廠應(yīng)提升為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類標(biāo)準(zhǔn)及以上。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力和廚余垃圾處理能力。

2.加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。進(jìn)一步完善污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境地方立法，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和案例實(shí)踐。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。

4.加大生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)綠色環(huán)保、能源高效利用、資源循環(huán)利用等行業(yè)企業(yè)加大扶持力度。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

5.完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和資金投入機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，將生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，健全完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。

6.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法效能。落實(shí)排污許可制度，全面推行排污許可“一證式”管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)督執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊惡意偷排和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。

7.建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。不斷提升全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板，提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平。

8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，建立與高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)融合共建合作機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升智慧環(huán)保治理能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善市級(jí)負(fù)總責(zé)，縣級(jí)抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制。充分發(fā)揮市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量和污染防治負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要帶頭研究安排、督促推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，要認(rèn)真研究、具體落實(shí)、破解難題、一線推進(jìn)，確保如期完成工作任務(wù)。落實(shí)中央和省減污降碳一體謀劃、部署、推進(jìn)、考核制度和強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)規(guī)定。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬，長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)要進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度。各級(jí)人大及其常委會(huì)、政協(xié)和法院、檢察院各司其職，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。市直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《曲靖市市級(jí)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，細(xì)化工作任務(wù)措施。市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省有關(guān)要求做好年度任務(wù)分解、調(diào)度評(píng)估和督促指導(dǎo)，重大情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善生態(tài)環(huán)保督察迎檢及整改督辦機(jī)制，深化中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、各類專項(xiàng)督察的反饋整改，健全督察整改銷號(hào)制度。開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，制作推廣具有曲靖特色的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，廣泛傳播生態(tài)文明理念，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。強(qiáng)化環(huán)保社會(huì)組織培育引導(dǎo)，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，加大生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督、有獎(jiǎng)舉報(bào)和舉報(bào)反饋制度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力量，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，健全考核評(píng)價(jià)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，加大交流培養(yǎng)力度。按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰（表?yè)P(yáng)）。