浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則征求意見（附產(chǎn)能核算表）

10月20日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布《浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，公示時間為2022年10月21日-11月20日，該細(xì)則適用于浙江省境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項目。鋼鐵冶煉建設(shè)項目備案前，須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案。

浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則

第一條為嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，建立化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，推進(jìn)我省鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕41號）精神，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于浙江省境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項目。鋼鐵冶煉建設(shè)項目備案前，須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案。

第三條用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國務(wù)院國資委、省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，或2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備。

第四條列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

第五條建設(shè)煉鐵、煉鋼（含建設(shè)脫磷轉(zhuǎn)爐）產(chǎn)能均須分別實(shí)施產(chǎn)能置換，置換過程中的建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》（附件 1）進(jìn)行核定。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照 2016 年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定；對 2016 年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》（附件 1）進(jìn)行核定。建設(shè)非高爐煉鐵、提釩轉(zhuǎn)爐、回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐（RKEF）等設(shè)備，產(chǎn)能核定須“一事一議”上報工業(yè)和信息化部。

第六條企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項目的煉鋼產(chǎn)能，退出和建設(shè)冶煉設(shè)備均為電爐的項目，不改變冶煉設(shè)備類型、容量（積）、數(shù)量的廠區(qū)內(nèi)部技術(shù)改造項目，退出配套燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt 等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能，利用回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐-AOD 爐工藝生產(chǎn)不銹鋼的煉鋼產(chǎn)能等5種情形的建設(shè)項目，可實(shí)施等量置換；

完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等登記及備案）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)的，可以按不低于 1.25:1置換比例減量置換；

其它情形的鋼鐵冶煉建設(shè)項目按不低于1.5:1置換比例減量置換。

全省嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目。

第七條用于置換的產(chǎn)能可以通過轉(zhuǎn)讓方式取得，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓協(xié)議中應(yīng)載明出讓一方承諾出讓產(chǎn)能合法合規(guī)、真實(shí)有效，不存在權(quán)屬糾紛、無重復(fù)使用，出讓產(chǎn)能涉及設(shè)備的拆除時限等條文。同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓，確有必要拆分的，最多不超過 2 家受讓企業(yè)。對同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明，對暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說明原因。

第八條建設(shè)項目企業(yè)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，制定建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案。方案主要包括企業(yè)基本情況、擬建項目基本情況、建設(shè)項目必要性、置換產(chǎn)能基本情況及置換產(chǎn)能合法合規(guī)性的證明材料等，須明確但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目所在地址、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備（包括精煉設(shè)備）型號、數(shù)量和產(chǎn)能，計劃開工和投產(chǎn)時間、置換比例等。

（二）退出項目所在地址、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備（包括精煉設(shè)備）型號、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時間安排等。

（三）涉及跨?。ㄊ?、區(qū)）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門的核實(shí)情況及出讓公告。省內(nèi)跨市產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門的核實(shí)意見（附件2）及出讓公告（附件3）。

第九條建設(shè)項目企業(yè)按各市相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料（申請文件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、重組取得的產(chǎn)能須提供實(shí)質(zhì)性重組證明、退出與建設(shè)產(chǎn)能的合法合規(guī)性相關(guān)證明材料，退出產(chǎn)能無享受獎補(bǔ)資金和政策支持、無重復(fù)使用、按期拆除的承諾等）報送建設(shè)項目所在市經(jīng)信部門。

建設(shè)項目所在市經(jīng)信部門對產(chǎn)能置換方案及相關(guān)申報材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無異議后出具核實(shí)意見表（見附件4），連同企業(yè)申報材料一并上報省經(jīng)信廳。

涉及省內(nèi)跨市置換產(chǎn)能的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)編制產(chǎn)能出讓方案，所在市經(jīng)信部門核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性，出具核實(shí)意見并在市經(jīng)信部門網(wǎng)站公布出讓公告，核實(shí)意見及產(chǎn)能出讓相關(guān)資料報備省經(jīng)信廳。省內(nèi)跨市產(chǎn)能受讓方在上報建設(shè)項目置換方案時須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門的核實(shí)情況及出讓公告。

涉及跨省（市、區(qū)）產(chǎn)能置換的，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在市經(jīng)信部門核實(shí)產(chǎn)能出讓方案的真實(shí)性、合規(guī)性，出具核實(shí)意見，連同出讓企業(yè)申請材料報請省經(jīng)信廳公告。本省單位為受讓方的，企業(yè)上報建設(shè)項目置換方案時須附產(chǎn)能出讓地省級經(jīng)信部門的核實(shí)情況及出讓公告。

第十條 省經(jīng)信廳對產(chǎn)能置換方案、跨省（市、區(qū)）產(chǎn)能出讓方案進(jìn)行復(fù)核，必要時委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能出讓方案進(jìn)行第三方評估，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示不少于20個工作日，無異議后公告（見附件5），并出具確認(rèn)意見。

第十一條 產(chǎn)能置換方案公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要進(jìn)行調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對建設(shè)項目備案前擬建（或退出）冶煉設(shè)備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，企業(yè)須重新制定并按程序報審產(chǎn)能置換方案。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時，原產(chǎn)能置換方案同時撤銷。對項目備案前建設(shè)項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項目企業(yè)須將相關(guān)變更情況函告所在市經(jīng)信部門，市經(jīng)信部門核實(shí)后轉(zhuǎn)報省經(jīng)信廳，經(jīng)復(fù)核無誤后在門戶網(wǎng)站作出說明。

第十二條建設(shè)項目投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）前用于置換產(chǎn)能的退出一方須拆除冶煉及相關(guān)主體設(shè)備，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件。對同一臺冶煉設(shè)備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設(shè)項目投產(chǎn)時間以第一個實(shí)際建成投產(chǎn)項目的時間為準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)備須按要求拆除到位。對于確需保留冶煉設(shè)備的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由退出產(chǎn)能所在市經(jīng)信局提請省經(jīng)信廳上報工業(yè)和信息化部研究提出處理意見。

第十三條市經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)能置換方案實(shí)施建檔跟蹤，監(jiān)督公告產(chǎn)能置換方案的落實(shí)。在建設(shè)項目投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）前須對建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案的最終落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場核實(shí)建成冶煉主體設(shè)備的實(shí)際情況、退出設(shè)備拆除到位情況，對建成的冶煉設(shè)備及拆除前、中、后的退出設(shè)備實(shí)施影像留檔，并及時組織驗收，填寫驗收表（見附件6）,在本部門網(wǎng)站進(jìn)行公告并報省經(jīng)信廳。對建設(shè)項目冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項目不得投產(chǎn)。

第十四條省經(jīng)信廳組織對各市產(chǎn)能置換工作進(jìn)行抽查，鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產(chǎn)能置換工作開展監(jiān)督。對產(chǎn)能置換中存在的問題，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全省通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條2020年1月24日之前已經(jīng)省經(jīng)信廳公示、公告且無異議的產(chǎn)能置換方案，可以按原產(chǎn)能置換方案繼續(xù)執(zhí)行，2021年4月17日后發(fā)生本細(xì)則第十一條變更情形的，須遵照本細(xì)則實(shí)施。

第十六條本細(xì)則自2022年 月 日起施行，并根據(jù)國家政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。2018年10月15日印發(fā)的《浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》（浙經(jīng)信建冶煤〔2018〕230號）同時廢止。

表1 高爐產(chǎn)能核算

表2轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能核算

表3電爐產(chǎn)能核算