寶雞市2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

10月20日，寶雞發(fā)布《寶雞市2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。詳情如下：

寶雞市2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為扭轉(zhuǎn)我市優(yōu)良天數(shù)同比減少和空氣質(zhì)量指數(shù)等不降反升的不良局面，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《陜西省2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《寶雞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段（2022年9月1日至2022年12月31日），我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到111天及以上，PM2.5濃度控制在37.5微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)、PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制指標(biāo)見(jiàn)附件1。第二階段（2023年1月1日至2023年3月31日）具體控制目標(biāo)另行下達(dá)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增化工園區(qū)。加快陜西社會(huì)水泥有限責(zé)任公司1條2500噸/日熟料生產(chǎn)線置換項(xiàng)目推進(jìn)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局分別牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

（二）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

2.加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制。2022年全市規(guī)上工業(yè)非電力用煤量控制在460萬(wàn)噸以內(nèi)。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活電力、天然氣、地?zé)崽娲?guī)模，到2022年底，力爭(zhēng)天然氣消費(fèi)7億立方米。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)涉煤企業(yè)管控。最大限度消納非煤電力，最大限度減少燃煤發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電?；鹆Πl(fā)電企業(yè)要提前安排運(yùn)煤、儲(chǔ)煤工作，火電、煤炭企業(yè)采用公路運(yùn)輸?shù)?，?yōu)先使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，其中具備鐵路專用線的，鐵路、封閉廊道、新能源汽車(chē)等清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)不低于80%。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、火電、供熱、水泥、焦化等單位煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查。采暖季期間，每月組織開(kāi)展1次專項(xiàng)監(jiān)督抽查，煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%。(市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.大力推進(jìn)清潔取暖。統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目。建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖和平原地區(qū)散煤清零成效。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程，大力發(fā)展可再生能源，建立以天然氣、電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、氫能、地?zé)崮艿榷嗄芑パa(bǔ)為支撐的清潔用能保障體系，推動(dòng)可再生能源與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新基建、新技術(shù)等深度融合，支持屋頂分布式光伏和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。完成陳倉(cāng)區(qū)陽(yáng)平鎮(zhèn)公共建筑多能互補(bǔ)清潔低碳示范項(xiàng)目、扶風(fēng)縣科技工業(yè)園多功能互補(bǔ)智慧微能項(xiàng)目、麟游縣萬(wàn)家城村清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.全面鞏固散煤治理成果。10月底前，各縣區(qū)應(yīng)完成高污染禁燃區(qū)調(diào)整，依法將整體完成清潔取暖改造且穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)納入高污染燃料禁燃區(qū)進(jìn)行管理，并制定相關(guān)配套政策措施，確保居民清潔能源用得好、用得起、用得穩(wěn)。健全潔凈煤供應(yīng)體系，重點(diǎn)做好山區(qū)供應(yīng)保障。轄區(qū)政府要落實(shí)好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，加大高污染燃料禁燃宣傳力度，建立秸稈、柴薪等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一撿拾、收集、運(yùn)輸、處理的閉環(huán)處理處置體系。加強(qiáng)對(duì)散煤、生物質(zhì)復(fù)燒監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售行為，確保清潔取暖散煤替代工作取得實(shí)效。加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。完成太白縣農(nóng)業(yè)大棚等2臺(tái)烘干爐清潔能源替代。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.強(qiáng)化鍋爐綜合整治成效。持續(xù)鞏固35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改成效，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆改一臺(tái)。禁止新增35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。開(kāi)展鍋爐污染物達(dá)標(biāo)情況專項(xiàng)檢查，持續(xù)強(qiáng)化燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃?xì)忮仩t低氮改造成果。完成寶雞科達(dá)特種紙業(yè)有限責(zé)任公司45蒸噸/時(shí)燃煤鍋爐SCR脫硝項(xiàng)目深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)綜合整治

7.深化工業(yè)污染治理。動(dòng)態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)涉氣固定污染源治理。推動(dòng)水泥、焦化行業(yè)實(shí)施全流程超低排放改造。10月底前基本完成寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司4500噸/日水泥熟料線深度治理項(xiàng)目、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司SCR脫硝技術(shù)改造項(xiàng)目、千陽(yáng)縣海螺水泥有限公司SCR脫硝技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水泥窯超低排放，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成為A級(jí)績(jī)效企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.強(qiáng)化無(wú)組織排放綜合治理。嚴(yán)格控制陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放，提高廢氣收集率。2022年12月底前，基本完成陶瓷行業(yè)無(wú)組織排放綜合治理，完成陜西東嶺冶煉有限公司儲(chǔ)煤場(chǎng)密封煤棚建設(shè)和陜西圣龍紙業(yè)有限公司煤棚技改工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.加大工業(yè)爐窯綜合整治。開(kāi)展工業(yè)爐窯“回頭看”，從爐窯淘汰、清潔能源替代、深度治理、無(wú)組織管控、在線安裝等5個(gè)方面推進(jìn)爐窯環(huán)保升級(jí)改造，實(shí)行清單化管理，實(shí)現(xiàn)淘汰類工業(yè)爐窯動(dòng)態(tài)清零。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。燒結(jié)類磚瓦企業(yè)基本完成深度治理。完成千陽(yáng)縣德盛坊瓷業(yè)有限公司等8戶陶瓷、岐山縣陜西天璽鈣業(yè)有限公司等5戶石灰企業(yè)脫硫自動(dòng)加藥改造任務(wù)。完成岐山縣陜西漢基新墻體制造有限公司和岐山縣漢基建材有限公司等2家燒結(jié)類磚瓦企業(yè)除塵改造項(xiàng)目。淘汰鳳縣宏建建材有限公司磚瓦輪窯1座。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治

10.堅(jiān)決打好揮發(fā)性有機(jī)物突出問(wèn)題排查整治“收官戰(zhàn)”。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治問(wèn)題“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)涉VOCs企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、廢氣收集、低效處理設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查整治。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制。完成陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西寶新藥業(yè)有限公司3家企業(yè)LDAR抽測(cè)和檢查，推進(jìn)陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物VOCs治理項(xiàng)目建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.系統(tǒng)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代排查整治。工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597-2020)中水性涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料的限量值要求，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料?！兜蛽]發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》未做規(guī)定的，揮發(fā)性有機(jī)物含量限值應(yīng)符合《車(chē)輛涂料中有害物質(zhì)限量》(GB24409-2020)、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限值》(GB30981-2020)、《木器涂料中有害物質(zhì)限值》(GB18581-2020)等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中非溶劑型涂料的要求。工業(yè)涂裝企業(yè)經(jīng)充分論證，確因生產(chǎn)工藝需要必須采用溶劑型涂料的，應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》中溶劑型涂料的限制要求。加強(qiáng)涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值開(kāi)展抽測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別牽頭，市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、涂料、油墨、膠粘劑、家具等行業(yè)為重點(diǎn)，全面提升揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2022年12底前完成寶雞好貓實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司十色凹版印刷、陜西法士特汽車(chē)傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司鑄造分公司、漢德車(chē)橋新廠區(qū)涂裝工序、陜西保利華英包裝有限公司、眉縣興洲熱能有限公司有機(jī)廢氣深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）全力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障

13.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理。加強(qiáng)重型貨車(chē)常態(tài)化路檢路查，開(kāi)展重型貨車(chē)集中使用地和停放地的入戶檢查。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，對(duì)超標(biāo)排放汽車(chē)實(shí)施閉環(huán)管理。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面排查，嚴(yán)厲打擊偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局分別牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車(chē)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)三及以下柴油車(chē)和燃?xì)馄?chē)淘汰工作，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)80輛。推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)，推動(dòng)國(guó)四柴油汽車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄?chē)淘汰更新。符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展。大力推進(jìn)公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、公務(wù)用車(chē)、輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛等新能源汽車(chē)比例不低于80%。推動(dòng)交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年新增新能源出租車(chē)500輛、新能源郵政快遞車(chē)輛81輛、快件配送電動(dòng)三輪車(chē)1975輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市城市管理執(zhí)法局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

16.從嚴(yán)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控區(qū)域管理，市域范圍禁止不符合《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886-2018)Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)，杜絕工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。加大建設(shè)施工、工礦企業(yè)、市政交通、物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況監(jiān)督檢查，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展排放抽測(cè)不少于3次。積極推進(jìn)火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.大力優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)年貨運(yùn)量100萬(wàn)噸以上的焦化、水泥、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，在采暖季期間大宗物料、產(chǎn)品和其他原輔材料應(yīng)采用鐵路、封閉廊道、國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源汽車(chē)運(yùn)輸。預(yù)測(cè)有重污染天氣發(fā)生時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前合理安排運(yùn)輸計(jì)劃，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，最大限度降低應(yīng)急響應(yīng)期間運(yùn)輸污染疊加影響。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

18.推動(dòng)物流園區(qū)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化物流園區(qū)清潔運(yùn)輸管理，推動(dòng)年貨物吞吐量100萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)，在采暖季采用鐵路、國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車(chē)運(yùn)輸大宗貨物比例達(dá)到70%左右。（市發(fā)展改革委牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

19.系統(tǒng)推進(jìn)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)。以水泥、機(jī)械加工、建材制造、電力熱力生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)。制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車(chē)大戶清單和貨車(chē)白名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，倒逼重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)更新、選用清潔運(yùn)輸車(chē)輛。完成陜西漢德車(chē)橋有限公司、陜西太白黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司、法士特伊頓(寶雞)輕型變速器有限責(zé)任公司3戶用車(chē)企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

20.強(qiáng)化成品油運(yùn)銷管理。深入開(kāi)展黑加油站點(diǎn)聯(lián)合治理攻堅(jiān)，開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化成品油質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊非法存儲(chǔ)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油行為。開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)、加油站汽柴油和車(chē)用尿素抽檢專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）大力開(kāi)展揚(yáng)塵綜合整治

21.嚴(yán)格降塵量考核。實(shí)行降塵量月度監(jiān)測(cè)排名制度，各縣區(qū)平均降塵量不得高于7.5噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

22.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理。建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵防治體系。施工工地全面做到建筑施工揚(yáng)塵管控“6個(gè)100%”。嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵治理排名制度，對(duì)持續(xù)排名靠后的嚴(yán)肅曝光，依法查處。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理，依法從嚴(yán)查處無(wú)證運(yùn)輸、冒尖運(yùn)輸、不按規(guī)定路線和時(shí)間運(yùn)輸、帶泥上路、沿街拋灑等行為。重污染天氣預(yù)警期間，所有工地嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，停止建筑拆除、噴涂粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、運(yùn)輸作業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局分別牽頭，市城市管理執(zhí)法局、市政府房屋征收中心、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

23.加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。對(duì)全市道路揚(yáng)塵污染進(jìn)行全面梳理，建立負(fù)面清單，10月底前完成集中提升整治。加大城市主次道路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗和吸塵式機(jī)械化濕法清掃保潔力度。確保城市建成區(qū)道路機(jī)械化濕式清掃率達(dá)到86%以上，縣城建成區(qū)達(dá)到69%以上。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料，堆放應(yīng)采取苫蓋等有效抑塵措施。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）強(qiáng)化面源污染綜合治理

24.強(qiáng)化露天焚燒管控。各縣區(qū)政府和鎮(zhèn)街要強(qiáng)化秸稈禁燒屬地責(zé)任，全面落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，圍繞秸稈禁燒工作，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)管控。充分發(fā)揮露天焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守制度，加強(qiáng)秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等露天焚燒問(wèn)題監(jiān)督管理，確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。建立農(nóng)作物秸稈“五料化”綜合利用體系，使全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

25.嚴(yán)控?zé)熁ū皲N售燃放。加大煙花爆竹源頭管控，平原縣區(qū)應(yīng)及時(shí)調(diào)整煙花爆竹禁燃禁放區(qū)范圍，提倡平原縣區(qū)全域禁售、禁放煙花爆竹。強(qiáng)化煙花爆竹運(yùn)輸、銷售、燃放管控力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹等違法行為。（市公安局牽頭、市應(yīng)急管理局、市城市管理執(zhí)法局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

26.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和定期維護(hù)，穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的執(zhí)法力度。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

27.深入強(qiáng)化大氣熱點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)整治。各縣區(qū)要強(qiáng)化大氣熱點(diǎn)預(yù)警網(wǎng)格日常監(jiān)督巡查力度和頻次，對(duì)生態(tài)環(huán)境部預(yù)警的熱點(diǎn)網(wǎng)格以及異常、高值出現(xiàn)頻次高的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采取VOCs、PM2.5溯源、道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)等方式，全面查清污染原因，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，開(kāi)展系統(tǒng)整治。陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū)要對(duì)今年以來(lái)生態(tài)環(huán)境部預(yù)警次數(shù)較多的S1563538、S1563539兩個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，查準(zhǔn)查實(shí)存在的涉氣問(wèn)題，舉一反三實(shí)施整改，10月底前整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）積極實(shí)施重污染天氣應(yīng)對(duì)

28.加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步強(qiáng)化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控決策應(yīng)急響應(yīng)，依法及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。積極開(kāi)展中輕度污染天氣應(yīng)對(duì)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域大氣污染防治協(xié)作能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

29.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持底線思維應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化“一市一策”專家組和生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)會(huì)商研判，穩(wěn)步提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)發(fā)布重污染預(yù)警信息，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)減排、分級(jí)差異管控，確?！跋鞣褰殿l”。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，督促企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。按照部省要求，及時(shí)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

30.深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效升級(jí)行動(dòng)。按照“沖 A、增 B、減 C、清 D”思路，梯次推進(jìn)全市26個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)，組織水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效升級(jí)，力爭(zhēng)B級(jí)及以上績(jī)效(含引領(lǐng)性)水平企業(yè)創(chuàng)建達(dá)到去年1.5倍。嚴(yán)控保障類企業(yè)和保障類工程數(shù)量，切實(shí)編制好重污染天氣應(yīng)急減排清單。重污染響應(yīng)期間，減少對(duì)績(jī)效等級(jí)高的企業(yè)執(zhí)法頻次。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

31.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立秋冬季攻堅(jiān)工作專班，把秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)作為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)保、發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，服務(wù)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”大局，要借鑒以往秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求等問(wèn)題。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)決防止“一刀切”，不得采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴措施。

32.夯實(shí)任務(wù)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要制定轄區(qū)工作方案，將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案任務(wù)逐級(jí)逐部門(mén)細(xì)化分解，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)完成。各有關(guān)部門(mén)要按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”原則，領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各盡其責(zé)、履職盡責(zé)，指導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

33.健全調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。市秋冬季攻堅(jiān)工作專班實(shí)施“每日跟蹤研判、按周分析回顧、逐月通報(bào)點(diǎn)評(píng)”，各縣區(qū)自9月起，每月15日、30日各報(bào)送一次工作進(jìn)展。對(duì)空氣質(zhì)量明顯惡化、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、預(yù)警、提醒、公開(kāi)約談等措施，督促落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

34.提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開(kāi)展秋冬季顆粒物等專項(xiàng)走航監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡航溯源，精準(zhǔn)查找污染源。定期通報(bào)問(wèn)題突出、異常值較多的國(guó)控站、省控站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)等運(yùn)維保障。

35.開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查。綜合運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、用電工況監(jiān)測(cè)、紅外檢測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種手段，依托現(xiàn)有便攜式監(jiān)測(cè)等儀器，對(duì)火電、供熱等重點(diǎn)行業(yè)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。重點(diǎn)查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)厲查處，公開(kāi)曝光典型案例。

36.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行下沉督導(dǎo)。督導(dǎo)工作以督政為主，兼顧督企，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查閱資料、明查暗訪、交辦督辦等方式，對(duì)各責(zé)任單位履職情況及大氣污染突出問(wèn)題開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出的，視情開(kāi)展專項(xiàng)督查。

37.加大宣傳引導(dǎo)。梳理總結(jié)秋冬季攻堅(jiān)正面工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型與負(fù)面突出問(wèn)題、典型案例。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)企業(yè)員工、群眾參與大氣污染防治監(jiān)督管理，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。