云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于試行建設(shè)項目環(huán)評打捆審批的通知

10月13日，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關(guān)于試行建設(shè)項目環(huán)評打捆審批的通知，小微企業(yè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)急保供煤礦項目，符合條件的可參與環(huán)評打捆審批。采取兩種方式對環(huán)評文件打捆審批，一是需要編制報告表的同一區(qū)域同一類型建設(shè)項目在辦理環(huán)評手續(xù)時，可打捆編制一個環(huán)評文件；二是需要編制報告書的同一區(qū)域同一類型的項目在辦理環(huán)評手續(xù)時，可把各項目的環(huán)評文件統(tǒng)一打捆報件。

云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于試行建設(shè)項目環(huán)評打捆審批的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重大決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化環(huán)評“放管服”改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕49號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》（環(huán)環(huán)評〔2022〕39號）等文件精神，現(xiàn)就試行建設(shè)項目環(huán)評打捆審批有關(guān)事項通知如下。

一、項目環(huán)評打捆審批的方式

采取兩種方式對環(huán)評文件打捆審批，一是需要編制報告表的同一區(qū)域同一類型建設(shè)項目在辦理環(huán)評手續(xù)時，可打捆編制一個環(huán)評文件，由環(huán)評審批部門出具統(tǒng)一的環(huán)評批復(fù)，所有建設(shè)單位分別對照涉及各自項目環(huán)評文件及批復(fù)內(nèi)容要求進行建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任；二是需要編制報告書的同一區(qū)域同一類型的項目在辦理環(huán)評手續(xù)時，可把各項目的環(huán)評文件統(tǒng)一打捆報件，環(huán)評審批部門組織一次性受理、開展一次現(xiàn)場踏勘、開一次專家審查會、一次性出具技術(shù)評估意見、統(tǒng)一作出審批決定，所有建設(shè)單位分別對照涉及各自項目環(huán)評文件及批復(fù)要求進行建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。

二、項目環(huán)評可打捆審批的情形

（一）小微企業(yè)項目

各類開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等區(qū)域內(nèi)同類型小微企業(yè)項目環(huán)評打捆審批需符合以下條件：

1．開發(fā)區(qū)規(guī)劃已審批并落實相關(guān)要求；

2．《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中環(huán)評類別為報告表；

3．年用溶劑型涂料（含稀釋劑）或溶劑油墨或溶劑型膠粘劑使用量打捆后的總和應(yīng)小于10噸。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目

同類型基礎(chǔ)設(shè)施項目（包括等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目）環(huán)評打捆審批需符合以下條件：

1．《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中環(huán)評類別為報告表；

2．位于相同市級或縣級行政區(qū)且項目類型相同。

（三）應(yīng)急保供煤礦項目

煤炭開采項目環(huán)評打捆審批需符合以下條件：

1．列入“省政府整治煤炭行業(yè)煤礦清單”的保留煤礦。

2．在同一煤炭礦區(qū)內(nèi)且該礦區(qū)總體規(guī)劃已批準(zhǔn)。

3．為國家和省政府確定的應(yīng)急保供煤礦。

4．開采方式相同。

三、需重點明確的事項

（一）規(guī)范環(huán)評文件編制。環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評工作的生命線，建設(shè)單位應(yīng)依法落實對環(huán)評文件的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，確保環(huán)評文件質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及環(huán)評導(dǎo)則等規(guī)范地編制環(huán)境影響評價文件，嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，提出具有可操作性、符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)要求的污染防治措施。污染物總量替代應(yīng)按照各項目污染物排放量總和統(tǒng)一落實，同時明確各建設(shè)項目污染物排放總量。位于同一開發(fā)區(qū)的可共區(qū)域環(huán)評相關(guān)評價成果。

（二）嚴(yán)格環(huán)評文件審批。建設(shè)項目打捆審批的程序適用《云南省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)評文件審批管理規(guī)定》。項目類型、選址、布局、規(guī)模等要符合環(huán)境保護法律法規(guī)、法定規(guī)劃。項目應(yīng)采取有效污染防治措施，污染物達(dá)標(biāo)排放。項目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的，其措施應(yīng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。對存在爭議的打捆環(huán)評報告表，如果異議未能得到妥善解決的，應(yīng)停止項目環(huán)評打捆審批。

（三）加強事中事后監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，確保環(huán)評批復(fù)的各項生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施、措施落實到位。發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未落實環(huán)評文件及批復(fù)、“三同時”制度、排污許可等有關(guān)要求的，依法依規(guī)予以處罰。

四、有關(guān)要求

（一）昆明、曲靖、玉溪、紅河4個州（市）生態(tài)環(huán)境局要制定具體的實施方案，先行先試，其他州（市）可根據(jù)實際情況積極探索。要主動向轄區(qū)服務(wù)對象宣傳環(huán)評打捆政策。對有條件、有意向開展打捆審批的建設(shè)項目及相關(guān)單位，要主動服務(wù)，做好環(huán)評打捆審批全過程的政策幫扶和跟蹤指導(dǎo)。

（二）各州（市）環(huán)評審批部門要履職盡責(zé)，守好生態(tài)保護紅線、法律法規(guī)底線、產(chǎn)業(yè)政策控制線，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。由建設(shè)單位根據(jù)自身情況自主選擇是否采取環(huán)評打捆方式審批，任何單位、任何人不得以任何形式強制要求任何單位開展環(huán)評打捆審批。

（三）工業(yè)項目環(huán)評打捆審批需在合規(guī)的開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)內(nèi)實施。屬于“兩高”項目的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“兩高”項目審批、建設(shè)的有關(guān)要求。

（四）各州（市）環(huán)評審批部門要加大環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊環(huán)評領(lǐng)域弄虛作假行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）本通知有效期自文件發(fā)布之日起至2025年12月31日止。

各州（市）要及時總結(jié)環(huán)評打捆審批工作中好的做法、好的經(jīng)驗，形成典型案例及時報送省生態(tài)環(huán)境廳。