山西省黃（汾）河流域“清廢行動”典型案例(7起)

為推動黃河、汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，山西省于2022年5月至12月組織開展黃河干流段、汾河沿岸固體廢物傾倒排查整治工作（簡稱“清廢行動”）。

“清廢行動”開展以來，呂梁市各級生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，借助無人機(jī)航拍、群眾舉報、“雙隨機(jī)”檢查等方式對區(qū)域內(nèi)黃河干流段、汾河沿岸及其主要支流固體廢物傾倒情況開展全面排查，深入挖掘環(huán)境違法犯罪線索，集中查處了一批涉危險廢物環(huán)境違法犯罪案件，有效改善了黃河、汾河沿線呂梁段水環(huán)境質(zhì)量。2022年上半年，黃河、汾河流域呂梁市15個國考斷面水環(huán)境質(zhì)量在全國339個城市中改善幅度位居第一。

為加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)企業(yè)主動守法經(jīng)營，現(xiàn)將呂梁市生態(tài)環(huán)境局查處的7件擅自排放廢水、非法收集危險廢物、傾倒廢渣廢料等影響黃河、汾河水質(zhì)安全的典型案件予以公布，其中，涉刑事犯罪案件2起，涉行政拘留案件5起。請各級生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗做法，拓寬黃河、汾河流域“清廢行動”環(huán)境違法線索渠道，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

案例1

文水縣西城鄉(xiāng)杭城村某加工點違法排放生產(chǎn)廢水案（涉刑事犯罪案件）

【案情簡介】2022年6月19日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局文水分局（以下簡稱“文水分局”）執(zhí)法人員在對汾河支流文峪河排查時發(fā)現(xiàn)，文水縣西城鄉(xiāng)杭城村有一非法防水材料加工點，該加工點占地面積約200平方米（長20米寬10米），建有離心機(jī)1臺、攪拌池和塑料池各一個，從事加工防水材料，原料為白色粒狀固體物品（甲基硅酸），成品為甲基硅酸鈉。經(jīng)查，該加工點生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理，通過院內(nèi)下水管道直接排入農(nóng)村污水管網(wǎng)。經(jīng)山西龍城環(huán)境損害司法鑒定中心鑒定，該加工點外排廢液為有毒物質(zhì)。

【查處情況】依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定，該加工點涉嫌私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、灌注等排放有毒物質(zhì)，2022年6月20日，文水分局依法移送文水縣公安機(jī)關(guān)。6月30日，公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人田某某依法行政拘留十五日，后轉(zhuǎn)為刑事案件立案偵查?，F(xiàn)該案偵查完畢，已移交至檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備提起公訴。

【啟示意義】在案件辦理過程中，文水分局執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握非法加工點的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)工作經(jīng)驗第一時間對案件性質(zhì)作出預(yù)判，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，在有效防止二次污染的同時，有方向性的進(jìn)行調(diào)查取證，為案件后續(xù)的行刑銜接做好準(zhǔn)備，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。

案例2

方山縣某加工廠非法傾倒廢渣污染環(huán)境案（涉刑事犯罪案件）

【案情簡介】2022年6月17日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局方山分局（以下簡稱“方山分局”）在北川河（黃河、汾河二級支流）沿岸排查時發(fā)現(xiàn)，峪口鎮(zhèn)新莊村有一從事非法鋁冶煉加工廠。方山分局第一時間與方山縣公安局食藥環(huán)大隊聯(lián)系，開展現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，廠區(qū)露天堆存大量生產(chǎn)原料（鋁渣），廠內(nèi)建有給料機(jī)、球磨機(jī)、滾筒篩、熔煉爐2臺、鋁錠模具等生產(chǎn)設(shè)施，廠區(qū)北側(cè)土坑內(nèi)發(fā)現(xiàn)傾倒不明廢渣約35.05噸。經(jīng)查，該廠自2022年6月2日開始非法收購200多噸鋁渣用于冶煉加工鋁錠，并將產(chǎn)生的廢渣傾倒在廠區(qū)北側(cè)土坑內(nèi)就地填埋。6月28日，經(jīng)第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定顯示，土坑內(nèi)傾倒的廢棄渣為危險廢物，屬浸出毒性氟化物（廢物類別HW48，廢物代碼900-000-34）。

【查處情況】針對該廠存在的環(huán)境違法行為，2022年6月17日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局方山分局對其生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)物料及場地予以查封，并聯(lián)合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ζ溥M(jìn)行取締。依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，該加工廠非法傾倒危險廢物三噸以上，涉嫌刑事犯罪，2022年7月4日，方山分局將該案移送公安機(jī)關(guān)，目前，公安機(jī)關(guān)已逮捕2人，取保候?qū)?人，案件仍在偵辦中。

【啟示意義】城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法加工場（點）屬于監(jiān)管“盲區(qū)”和“死角”，受利益驅(qū)使，企業(yè)主為了逃避監(jiān)管、節(jié)約成本，將危險廢物就地掩埋或填坑處理，場所隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)。方山分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)密切配合，有效遏制了非法生產(chǎn)、傾倒危險廢物污染環(huán)境的違法犯罪行為。

案例3

文水縣肖某強(qiáng)非法傾倒不明液體污染環(huán)境案（涉行政拘留）

【案情簡介】2022年3月17日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局文水分局（以下簡稱“文水分局”）執(zhí)法人員在汾河支流文峪河排查時發(fā)現(xiàn)，劉胡蘭鎮(zhèn)大象村村北廢棄退水渠內(nèi)傾倒有不明液體，氣味刺鼻，顏色發(fā)黃。經(jīng)過文水分局執(zhí)法人員三晝夜輪流蹲守，21日晚9時，發(fā)現(xiàn)一輛灑水車?？吭谠撏怂栽俅螠?zhǔn)備傾倒，執(zhí)法人員隨即將該車輛暫扣。

經(jīng)查，灑水車車主肖某強(qiáng)，系劉胡蘭鎮(zhèn)大象村村民。肖某強(qiáng)分別于3月15、16日駕駛此車輛在該退水渠內(nèi)傾倒甲醇（約2噸），21日晚準(zhǔn)備再次傾倒時被文水分局查獲。該灑水車?yán)\的甲醇來源為肖某強(qiáng)2021年銷往石家莊的貨品，因貨品不合格，肖某強(qiáng)非法將甲醇傾倒至該廢棄退水渠內(nèi)。文水分局隨即委托山西龍城環(huán)境損害司法鑒定中心對該傾倒案中涉及的物品進(jìn)行司法鑒定。鑒定結(jié)果為：退水渠內(nèi)黃色液態(tài)物屬于含有毒性物質(zhì)的危險廢物（廢物代碼：900-000-06）。

【查處情況】依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條之規(guī)定，呂梁市生態(tài)環(huán)境局文水分局于2022年3月22日依法立案，并移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對涉案人員肖某強(qiáng)作出行政拘留十五日的行政處罰。

【啟示意義】針對來源不明的液體廢物，文水分局蹲點堅守，第一時間固定證據(jù)，積極開展危險廢物鑒別，為案件移送和公安機(jī)關(guān)立案偵辦提供了技術(shù)支撐。

案例4

臨縣劉某某非法排放制沙廢水案（涉行政拘留）

【案情簡介】2022年4月12日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局（以下簡稱“臨縣分局”）在對境內(nèi)湫水河（黃河一級支流）兩岸固體廢物傾倒排查中發(fā)現(xiàn)，臨縣大禹鄉(xiāng)岐道村西溝橋東南側(cè)有一制沙點無任何環(huán)保設(shè)施，非法生產(chǎn)，廠區(qū)內(nèi)露天堆放約100噸物料，制沙污水未經(jīng)處理直排至湫水河內(nèi)，對湫水河水質(zhì)造成了嚴(yán)重污染。

【查處情況】依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二款、第三款和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條之規(guī)定，呂梁市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局于2022年4月12日依法立案，報當(dāng)?shù)卣畬υ撝粕滁c予以取締，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。臨縣公安局對涉案人員劉某某作出行政拘留十日的行政處罰。

【啟示意義】對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施且治理無望的“散亂污”企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)，堅決予以關(guān)停取締。臨縣分局在加強(qiáng)重點企業(yè)監(jiān)管的同時，強(qiáng)化對“散亂污”企業(yè)的排查，依法取締“三無”制沙點，為我省開展黃河、汾河沿岸固體廢物傾倒排查整治起到了示范作用。

案例5

汾陽市某分選水洗鋁礬土點逃避監(jiān)管排放污染物案（涉行政拘留）

【案情簡介】2022年3月8日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局汾陽分局（以下簡稱“汾陽分局”）在對汾河支流文峪河、磁窯河沿岸固體廢物排查時發(fā)現(xiàn)，汾陽市某分選水洗鋁礬土點（廠）無任何污染防治設(shè)施，廠區(qū)內(nèi)露天堆放原料約6000噸，成品約800噸，廠區(qū)東南角（占地面積約10米×40米）和西側(cè)（占地面積約30米×10米）土坑內(nèi)堆放大量鋁礬土洗選泥漿（屬于一般固體廢物）。

【查處情況】依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條之規(guī)定，汾陽分局于2022年3月8日依法立案，同時報當(dāng)?shù)卣畬υ搹S進(jìn)行了取締，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。汾陽市公安局對涉案人員張某平作出行政拘留五日的行政處罰。

【啟示意義】新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》引入更具威懾力的人身自由罰，進(jìn)一步加大處罰力度，明確了適用行政拘留的6種違法行為。汾陽分局在“清廢行動”中，加大對固體廢物擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒案件線索摸排，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，達(dá)到懲治一人、教育一片、震懾一方的效果，從而及早排除危害汾河水質(zhì)安全的污染隱患。

案例6

呂梁市臨縣高某壯養(yǎng)殖專業(yè)合作社違法排放養(yǎng)殖廢水案（涉行政拘留）

【案情簡介】2022年4月24日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局（以下簡稱“臨縣分局”）在對境內(nèi)湫水河（黃河一級支流）固體廢物傾倒排查時發(fā)現(xiàn)，磧口鎮(zhèn)馮家會村臨縣高某壯養(yǎng)殖專業(yè)合作社擅自將養(yǎng)殖廢水（約15噸）直接排入湫水河內(nèi)，對湫水河水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。

【查處情況】依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二款、第三款和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條之規(guī)定，臨縣分局于2022年4月25日依法立案，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。臨縣公安局對涉案人員馮某某處以行政拘留七日的行政處罰。

【啟示意義】畜禽養(yǎng)殖行業(yè)涉及民生問題，臨縣分局執(zhí)法人員日常以幫扶指導(dǎo)督促整改為主，但是對偷排、偷倒廢水等環(huán)境違法行為堅持“零容忍”“出重拳”。此案的辦理對當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖行業(yè)形成較大震懾，打擊一戶，警醒一片，有力推動各養(yǎng)殖場業(yè)主主動落實污染防治主體責(zé)任，引導(dǎo)全社會參與黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共同守護(hù)母親河安瀾。

案例7

興縣史某等涉嫌非法收集、轉(zhuǎn)移廢礦物油污染環(huán)境案（涉行政拘留）

【案情簡介】2022年3月28日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局興縣分局（以下簡稱“興縣分局”）接到“在興縣高速東口附近發(fā)現(xiàn)晉JA6XXX解放牌廂貨車內(nèi)拉運廢機(jī)油，數(shù)量、來源等情況不明”的舉報線索后，立即與興縣公安局食藥環(huán)監(jiān)管大隊第一時間趕赴興縣高速東口將該車攔截，現(xiàn)場查獲史某、史某昌非法收購廢礦物油10桶（約2噸）。經(jīng)查，史某、史某昌在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，長期在呂梁市各縣流竄非法收購廢礦物油。

【查處情況】依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第五項的規(guī)定，興縣分局于2022年3月31日依法立案，并將該案件移送公安機(jī)關(guān)。2022年4月25日，興縣公安局依法對涉案人員史某、史某昌兩人分別作出行政拘留五日的行政處罰。

【啟示意義】拓展環(huán)境問題線索渠道，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，是打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的有效途徑。興縣分局根據(jù)群眾舉報環(huán)境問題線索，迅速出擊，第一時間與公安機(jī)關(guān)協(xié)同行動、固定證據(jù)，及時查處一起無危險廢物經(jīng)營許可證非法收集廢礦物油的環(huán)境違法案件，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大，切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。