鄂州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)（征求意見稿）發(fā)布

日前，湖北省鄂州市生態(tài)環(huán)境局就鄂州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案 （征求意見稿）公開征求意見，全文如下：

鄂州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案 （征求意見稿）

?為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治 攻堅戰(zhàn)的意見》和《省委、省政府深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)的實施意見》文件精神，聚焦突出 生態(tài)環(huán)境問題，堅持方向不變、力度不減，深入打好污染防 治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新突破，建設(shè)人與自然和 諧共生的美麗鄂州?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下行動方案。

?一、總體要求?

（一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二 中、三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記考察 湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，省委十一屆 七次、八次、九次、十次全會精神和市第八次黨代會精神， 緊扣“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展定位，面向美麗鄂州建設(shè) 遠(yuǎn)景目標(biāo)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整 和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推 進(jìn)污染治理和生態(tài)保護(hù)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)， 積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建鄂州“一核兩極多點支 撐”的區(qū)域發(fā)展格局，努力在湖北“建成支點、走在前列、 譜寫新篇”中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為。

?（二）主要目標(biāo) 到 2025 年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物 排放總量持續(xù)減少；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率 完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不高于 35 微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于 87.0%；地表水 國控斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到 100%，省控斷面達(dá)標(biāo) 率達(dá)到 85.7%以上，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在 100%；重污染天氣、城市黑臭水體基本消除；土壤和地下水 環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，全市受污染耕地安 全利用率穩(wěn)定在 90%以上，重點建設(shè)用地安全利用達(dá)到 100%。 固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)。環(huán)境管 理、監(jiān)管和執(zhí)法體制進(jìn)一步完善，生態(tài)文明建設(shè)水平和生態(tài) 環(huán)境治理能力明顯提升。 到 2035 年，全市綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)環(huán) 境根本好轉(zhuǎn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)基 本構(gòu)建。環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)取得重大成果，生態(tài)系統(tǒng) 趨于良性循環(huán)，生態(tài)安全保障能力穩(wěn)定增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè) 和長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)走在全省前列，建成人與自然和諧共生 的江南美麗田園城市。?

二、加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，加快推動綠色低碳發(fā)展

?（三）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動 制定實施鄂州市碳排放達(dá)峰行動方案，推動制定能源、 工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案，鼓勵鄂 鋼公司、鄂州電廠等重點企業(yè)率先實現(xiàn)達(dá)峰，確保全市 2030 年前穩(wěn)妥有序達(dá)峰。推進(jìn)鄂鋼公司碳捕集試點項目建設(shè)。加 強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。大力推進(jìn)低碳試點 示范，開展低碳或近零碳排放試點。積極創(chuàng)建湖北省綠色技 術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)和國家級綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。（牽 頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、 市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各 區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會為主體責(zé)任單 位，以下不再列出。）?

（四）推進(jìn)武漢城市圈生態(tài)環(huán)保同城化 推動武漢城市圈“一環(huán)兩屏”生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制，深化 “兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)城市群建 設(shè)。推動武漢城市圈跨界區(qū)域流域協(xié)同治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、 生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。積極推進(jìn)城市圈生 態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，完善環(huán)境風(fēng)險管理和協(xié)同應(yīng)對 機(jī)制。探索流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。（牽頭單位：市發(fā)改 委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融局， 責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市水利和湖泊局、市城管 委等）

?（五）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型 嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制，加快煤炭減量步伐，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，加強(qiáng)對高能耗、重污染的工藝技術(shù)、裝 備技術(shù)改造，強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理，力爭到 2025 年， 煤炭消費(fèi)比重下降到 XX%左右，單位 GDP 能源消耗降低 XX%。 推動多種能源集約高效利用，依托鄂州電廠推進(jìn)集中供暖設(shè) 施建設(shè)。推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目。大力推進(jìn)沼氣、生物質(zhì) 等清潔能源利用，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。到 2025 年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá) XX%。完善天然氣產(chǎn) 供儲銷體系，加快管網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)互通，保障供氣穩(wěn)定。重 點實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，到 2025 年，天然氣占一次能源 消費(fèi)比重達(dá) XX%。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng) 信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）?

（六）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展 嚴(yán)把“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)評審批等準(zhǔn)入關(guān)，對不 符合規(guī)定的項目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化 解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格鋼鐵、水泥熟料等重點行業(yè)產(chǎn)能置換要求。 推動高爐－轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。（牽頭 單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市 市場監(jiān)管局等）?

（七）抓好清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約高效利用 引導(dǎo)重點行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造， 加快實施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造，依法開展自愿性清潔 生產(chǎn)評價認(rèn)證。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，2025 年底用 水總量控制在 XX 億立方米以內(nèi)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。到 2025 年，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng) 濟(jì)區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)，我市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。 創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。（牽頭單位： 市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和 湖泊局等）

?（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，嚴(yán)格落實優(yōu)先 保護(hù)單元、重點管控單元、一般管控單元分區(qū)分類管控要求， 將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落 實到環(huán)境管控單元。做好“三線一單”的更新調(diào)整，并加強(qiáng) 信息管理平臺的應(yīng)用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體 系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)境準(zhǔn)入。（牽頭單位：市生 態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和 規(guī)劃局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）?

（九）加快形成綠色低碳生活方式 把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意 識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展，到 2025 年，全市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng),城市 生活垃圾資源化利用率達(dá)到 60%以上。加強(qiáng)塑料污染全鏈條 防治，推進(jìn)快遞包裝污染防治及綠色轉(zhuǎn)型。到 2025 年，塑 料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本 建立，全市范圍內(nèi)塑料垃圾填埋大幅降低，塑料污染得到有 效控制。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色 社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。 建立綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)， 營造綠色低碳生活新時尚。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單 位：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市水利和湖泊局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅局、市 郵政管理局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市婦聯(lián) 等）

?三、加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧管控，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?

（十）打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn) 聚焦細(xì)顆粒物污染，加大重點行業(yè)污染排放管控力度， 適時開展秋冬季大氣污染攻堅行動。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù) 案體系，適時修訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、 經(jīng)濟(jì)區(qū)）結(jié)合實際制定本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。實施重點 行業(yè)企業(yè)績效分級管理，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，依 法嚴(yán)厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。到 2025 年，全市重 度及以上污染天數(shù)基本消除。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局， 責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市住建局、市城管委、市 交通運(yùn)輸局、市氣象局等）?

（十一）打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn) 針對夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以焦化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品 儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加大低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度， 落實低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識制度。2023 年底前，基本 完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。大力推進(jìn)水泥超低排放改造， 推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。探索將夏季臭氧污染防控納入重污 染天氣應(yīng)急管理體系。到 2025 年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化 物重點工程減排量分別達(dá)到 470 噸和 1200 噸以上，全市臭 氧濃度增長趨勢得到有效遏制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局， 責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局 等）?

（十二）繼續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn) 深入實施清潔柴油車（機(jī)）行動，實施汽車排放檢驗與 維護(hù)制度，加快推動車船結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，基本淘汰國三及以 下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。推廣使用新能源和清潔能源汽車，推進(jìn)城 市公共交通、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛電動化進(jìn)程。提高 長江沿線船舶靠港岸電使用率。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。加快大 宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，積極開展 多式聯(lián)運(yùn)?！笆奈濉睍r期，鐵路貨運(yùn)量占比提高 XX 個百 分點，水路貨運(yùn)量年均增速超過 XX%。（牽頭單位：市生態(tài) 環(huán)境局，責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、 市水利和湖泊局、市市場監(jiān)管局、市城管委、市發(fā)改委等）?

（十三）強(qiáng)化大氣面源和噪聲污染治理 強(qiáng)化施工、道路、堆場、裸露地面等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城 市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強(qiáng) 化秸稈綜合利用和禁燒管控，推進(jìn)秸稈禁燒智能視頻監(jiān)控系 統(tǒng)建設(shè)。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施 噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題，到 2025 年，全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全市聲環(huán)境 功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。（牽頭單位：市住建局、市城 管委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，責(zé)任單位：市公安局）

?四、加強(qiáng)流域系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?

（十四）持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn) 繼續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效。發(fā)揮河湖長制體系優(yōu) 勢，鞏固余壽港、汀橋港、新港、五丈港 4 條城市黑臭水體 治理成效，加強(qiáng)日常巡查管護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，防止復(fù)黑復(fù)臭。 深入開展城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體清查和整治，建立完善的黑臭 水體排查臺賬，落實“一水一策”制度。2022 年 6 月底前， 完成黑臭水體排查及整治方案制定，統(tǒng)一公布黑臭水體清單 及達(dá)標(biāo)期限。到 2025 年底，全市各區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體 基本消除。（牽頭單位：市水利和湖泊局，責(zé)任單位：市生 態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管委等） 全面開展農(nóng)村小微水體治理。研究制定小微水體推行河 湖（庫）長制實施方案和整治方案，全面落實小微水體“一 長兩員”（河湖長、保潔員、監(jiān)督員）管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)日常 管護(hù)與保潔工作，推動小微水體整治和管護(hù)任務(wù)落到實處。 推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查整治工作，率先開展試點示范，2022 年完成鄂城區(qū) 1 條農(nóng)村黑臭水體示范整治。到 2025 年底， 全市納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到 100%。 （牽頭單位：市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位： 市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委等）?

（十五）深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn) 結(jié)合我市實際，制定鄂州市長江高水平保護(hù)十大攻堅提 升行動方案，鞏固提升長江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，推動重 點、難點、堵點集中攻堅，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生 態(tài)功能。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、 市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、 市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委等） 推進(jìn)長江沿線保護(hù)與修復(fù)。推動沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn) 綠色轉(zhuǎn)型整治，強(qiáng)化長江岸線用途管制和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)長 江岸線騰退復(fù)綠，加快樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整 治、濱江四期建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局， 責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃 局、市住建局等） 持續(xù)開展長江流域“十年禁漁”。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，開展 “禁捕”專項行動。加大長江水生生物重要棲息地保護(hù)力度。 （牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃 局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等） 推進(jìn)入河入湖排污口溯源整治。鞏固提升全市長江入河 排污口、重點湖泊入湖排污口排查工作成果，落實分類管理， 制定“一口一策”整治方案，逐步實施整治措施，切實解決 入河、入湖排污口突出環(huán)境問題。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全 排污口監(jiān)管長效機(jī)制，防止問題反彈。到 2023 年底，基本 完成長江鄂州段入河排污口整治工作，2025 年底前完成全市 82 個湖泊入湖排污口整治工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局， 責(zé)任單位：市財政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和 湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委等） 深化工業(yè)園區(qū)專項整治。認(rèn)真落實《長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園 區(qū)水污染整治專項行動實施方案》，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水 管網(wǎng)排查整治、雨污分流。加快花湖工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施 二期工程建設(shè)，完善園區(qū)監(jiān)管機(jī)制。鞏固提升園區(qū)集中污水 處理設(shè)施和自動在線監(jiān)控裝置建設(shè)水平，加大打擊故意隱 瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物等違法犯罪行為力 度。2025 年底前園區(qū)污水管網(wǎng)和污水收集率處理效能明顯提 升。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利和湖泊 局等） 提升城鎮(zhèn)污染治理水平。加快中心城區(qū)管網(wǎng)改造與建 設(shè)，提高污水收集處理率及污水處理廠進(jìn)水濃度，提升污水 收集效能。重點推動樊口污水處理廠、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)再生水廠 配套管網(wǎng)設(shè)施加快建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造工 程，完善污水收集系統(tǒng)。制定鄂州市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng) 許可管理辦法，強(qiáng)化污水接入服務(wù)和管理工作，形成排水管 網(wǎng)長效常態(tài)化管理機(jī)制，確保管網(wǎng)正常安全運(yùn)行。到 2025 年，城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)基本 消除。（牽頭單位：市水利和湖泊局，責(zé)任單位：市財政局、 市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管委等） 鞏固提升船舶和港口污染防治能力和水平。推進(jìn)落后船 舶拆解淘汰工作，加強(qiáng)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn) 400 總噸 以下小型船舶污染物采取船上儲存、交岸接收的方式處置， 統(tǒng)籌推進(jìn)港口和船舶生活污水、含油污水、垃圾、化學(xué)品洗 艙水等船舶污染物接收和處置設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化長江流域水上 危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn) 輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。持續(xù)完善船舶 污染物協(xié)同治理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對船舶污染物接收、交付及 處置進(jìn)行全過程聯(lián)動監(jiān)管。建立健全長效工作機(jī)制，形成布 局合理、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的船舶和港口污染 治理體系。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市發(fā)改 委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委，黃石海事局鄂州海事處等） 加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理和綠色建設(shè)。積極開展鄂城 區(qū)歷史遺留尾礦庫污染排查整治和生態(tài)修復(fù)，實施“一礦一 策”，加強(qiáng)技術(shù)支撐和資金支持，改善歷史遺留礦山周邊生 態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位： 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管 理局等）?

（十六）系統(tǒng)推進(jìn)重點流域綜合治理 推進(jìn)重點流域系統(tǒng)治理。全方位、全領(lǐng)域、全過程開展 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，落實梁子湖流域綜合治理方案，深入 推進(jìn)梁子湖流域跨市聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動流域整體治理和系 統(tǒng)修復(fù)。加快實施梁子湖、豹澥湖、紅蓮湖水系連通工程以 及花馬湖水系綜合治理工程，開展花馬湖防洪能力提升和生 態(tài)修復(fù)工程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局， 責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等） 加強(qiáng)河湖水資源保障。開展鄂州江河湖庫水網(wǎng)建設(shè)，提 升水資源優(yōu)化配置能力。實施江河湖庫水系連通項目，改善 河流的連通性，增加生態(tài)水量補(bǔ)給，實現(xiàn)區(qū)域水系互聯(lián)互通。 開展梁子湖等重點河湖生態(tài)流量（水位）保障研究，落實管 控目標(biāo)要求。編制梁子湖流域長港沿線閘門科學(xué)調(diào)度及生態(tài) 補(bǔ)水工作方案，科學(xué)調(diào)度保障湖泊生態(tài)水位，促進(jìn)河湖生態(tài) 環(huán)境改善。（牽頭單位：市水利和湖泊局，責(zé)任單位：市生 態(tài)環(huán)境局等）

?（十七）科學(xué)開展湖泊綜合治理和生態(tài)修復(fù) 推進(jìn)湖泊綜合治理和生態(tài)修復(fù)。重點抓好梁子湖、花馬 湖、三山湖、豹澥湖、紅蓮湖、五四湖（含曹家湖、垱網(wǎng)湖）、 武城湖和南跡湖等主要湖泊綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)入湖支流水 生態(tài)環(huán)境綜合治理及湖泊生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建。開展美麗河湖 創(chuàng)建試點，聯(lián)合武漢市推進(jìn)梁子湖建設(shè)美麗河湖。開展洋瀾 湖、嚴(yán)家湖等湖泊水環(huán)境綜合治理，提升湖泊水質(zhì)。推進(jìn)湖 濱生態(tài)緩沖帶建設(shè)，鼓勵優(yōu)化水生生物群落、放養(yǎng)濾食魚類 等措施，凈化湖泊水質(zhì)，促進(jìn)湖泊水體生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 到 2025 年，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶 12.5km。（牽頭單位：市 水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住 建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等） 加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)梁子湖和花馬湖 國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)武昌魚及花?魚等重要水生 生物棲息地保護(hù)與修復(fù)，適時進(jìn)行有針對性的遷地保護(hù)行 動。強(qiáng)化重點湖庫保護(hù)，推進(jìn)退垸還湖（河）、退耕還湖（濕） 和植被恢復(fù)。規(guī)范開展長江干流增殖放流，嚴(yán)厲打擊破壞水 生生物資源的行為。在湖泊開放水域開展水生植被恢復(fù)試 點，探索建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式和相應(yīng)的環(huán)境管理體 系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、 市水利和湖泊局等）?

（十八）鞏固提升飲用水安全保障水平 持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格按照國家關(guān)于飲 用水源地規(guī)范化建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求，鞏固長江雨臺山、鳳凰 臺、泥磯飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治成果，確保水源地水 質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實施從水 源地到水龍頭的全過程控制，健全農(nóng)村集中式飲用水水源保 護(hù)區(qū)監(jiān)管制度。開展水源地專項執(zhí)法“回頭看”，鞏固提升 飲水安全保障水平。2025 年底前，全市集中飲用水水源地規(guī) 范化建設(shè)比例達(dá)到 100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任 單位：市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委等） 加快推進(jìn)備用水源地建設(shè)。積極推進(jìn)梁子湖區(qū)梧桐湖應(yīng) 急備用水源及水廠建設(shè)，降低城市飲用水環(huán)境風(fēng)險，形成“風(fēng) 險可控、互為備用”供水格局。到 2025 年底前完成備用水 源地工程建設(shè)，實現(xiàn)備用水源地正常供水，形成長效運(yùn)營監(jiān) 管機(jī)制。（牽頭單位：市水利和湖泊局，責(zé)任單位：市發(fā)改 委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等）?

五、加強(qiáng)污染源頭防治，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?

（十九）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。堅持建管并重，全域整治鄉(xiāng)村 人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房 配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”與生活污水治理 有機(jī)銜接，到 2025 年衛(wèi)生廁所基本普及。加快農(nóng)村生活污 水治理。重點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村、人口集中和環(huán)境問 題突出的村莊，到 2022 年底，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá) 到 27%以上。健全農(nóng)村污水治理長效機(jī)制，落實《鄂州市農(nóng) 村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，開展農(nóng)村污水處 理設(shè)施運(yùn)行情況排查整改工作，確保建成設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn) 行。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。實施清潔鄉(xiāng)村、綠化 鄉(xiāng)村行動，著力打造“沿江、沿湖、沿山、沿港”美麗鄉(xiāng)村 示范帶，到 2025 年建成市級美麗鄉(xiāng)村示范村 100 個。（牽 頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管 委等） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。實施化肥、農(nóng)藥零增長行動， 推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。探索建立以化肥農(nóng)藥減量化為重點 的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估體系。支持梁子湖區(qū)實施農(nóng)業(yè)面源 污染防治項目，探索可推廣的治理經(jīng)驗。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜 合利用，鞏固提升秸稈綜合利用和露天禁燒成果。持續(xù)實施 水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖“五大行動”，禁止在江河湖庫投肥養(yǎng)殖和圍 欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖尾水治理工程。統(tǒng)籌 全市畜禽糞污資源化利用規(guī)劃布局，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源 化利用和無害化處理區(qū)域示范工程建設(shè)，探索整村推進(jìn)畜禽 糞污資源化利用的有效模式。到 2025 年，全市農(nóng)作物化肥 農(nóng)藥使用量進(jìn)一步減少，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá) 到 95%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到 80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利 用率保持 95%以上；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率保持 90% 以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100%。（牽 頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利 和湖泊局等）

?（二十）深入推進(jìn)土壤污染源頭防治 深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。全 面排查涉鎘等重金屬排放企業(yè)，依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排 放企業(yè)納入重點排污單位名錄，嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)鎘等 污染物排放，鼓勵企業(yè)開展提標(biāo)改造。全面排查、治理汀祖 鎮(zhèn)礦區(qū)無序堆存的歷史遺留固體廢物，逐步消除存量。推進(jìn) 鄂鋼公司、程潮礦業(yè)、鄂州球團(tuán)等企業(yè)實施土壤污染源頭管 控項目，開展防滲漏、重金屬減排等提標(biāo)改造。2023 年在全 市礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域、安全利用類和嚴(yán)格管控類耕 地集中區(qū)域，執(zhí)行顆粒物和鎘等重點重金屬污染物特別排放 限值，嚴(yán)格控制顆粒物和涉重金屬行業(yè)污染物排放。（牽頭 單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和 規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）?

（二十一）推進(jìn)農(nóng)用地土壤安全利用 規(guī)范農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。強(qiáng)化耕地紅線管理，確保面 積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。嚴(yán)格涉農(nóng)用地土壤污染項 目審批制度。推動國家級、省級耕地安全利用項目實施。加 強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和評價，及時評估安全利用與 治理修復(fù)效果。建立重度污染耕地用途清單臺賬，有針對性 實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，加強(qiáng)跟蹤管理。動態(tài)更 新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。針對未利用地、復(fù)墾土地等擬開 墾為耕地的，開展土壤污染狀況調(diào)查并依法進(jìn)行分類管理。 嚴(yán)格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制 度。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市 自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等） 推進(jìn)受污染耕地安全利用。制定年度耕地安全利用方 案，建立資金投入保障機(jī)制，分類分區(qū)分級精準(zhǔn)施用安全利 用技術(shù)措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動實施鄂州市農(nóng)用地 安全利用項目和農(nóng)用地污染狀況調(diào)查項目。到 2025 年，受 污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到 93%以上。（牽頭單位：市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局 等）?

（二十二）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險 強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險 管控要求，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄 制度，動態(tài)更新管控措施和修復(fù)名錄。強(qiáng)化多部門信息共享 和聯(lián)動監(jiān)管，構(gòu)建疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土 空間規(guī)劃的“一張圖”管理制度，加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用 準(zhǔn)入管理，杜絕污染地塊違規(guī)開發(fā)。（牽頭單位：市自然資 源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市經(jīng)信 局等） 加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控。嚴(yán)格落實用途變更污 染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)。全面開展重點行業(yè)企業(yè)地塊土壤環(huán) 境狀況調(diào)查評估，落實分類分批管控。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng) 險管控和治理修復(fù)。強(qiáng)化土壤污染重點企業(yè)監(jiān)管，動態(tài)更新、 增補(bǔ)重點監(jiān)管單位名錄。督促監(jiān)管單位全面落實土壤污染防 治義務(wù)，依法納入排污許可管理，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排 放。建立土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查制度。到 2025 年底前，吳城鋼鐵、鄂鋼公司、程潮礦業(yè)、富晶電子、 鴻泰鋼鐵、圣堃環(huán)保 6 家重點監(jiān)管單位以及新增監(jiān)管單位完 成土壤和地下水污染隱患排查，并按要求完成問題整改。定 期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。（牽頭單 位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī) 劃局、市住建局等）?

（二十三）積極推進(jìn)固體廢物綜合治理 制定《鄂州市“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)實施方 案》，探索推進(jìn)“無廢城市”試點建設(shè)工作。大力推進(jìn)固體 廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn) 移傾倒，探索建立并完善量化指標(biāo)體系。堅持“源頭削減、 過程控制、末端治理”全流程防治一般工業(yè)固體廢物及危險 廢物污染。統(tǒng)籌全市固體廢物利用處置設(shè)施布局，鼓勵跨區(qū) 域合作，加強(qiáng)設(shè)施共建共享。推進(jìn)葛店開發(fā)區(qū)、鄂鋼公司等 重點園區(qū)（企業(yè)）實現(xiàn)“固廢不出園（廠）”，并協(xié)同處置 城市其他固體廢物。加快推進(jìn)百洪生活垃圾填埋場環(huán)境綜合 整治項目建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市 發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城管委、市郵政管理局等）?

（二十四）加強(qiáng)重金屬污染治理 嚴(yán)格涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，落實新、改、擴(kuò)建涉重項目“減 量置換”或“等量替換”要求。持續(xù)淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn) 能，推進(jìn)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)涉重金屬企業(yè)和產(chǎn) 品依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，細(xì) 化分解重金屬減排目標(biāo)任務(wù)，明確重點企業(yè)減排措施和工 程，建立企業(yè)事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。推 進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染 源排查整治清單。到 2025 年，完成“十四五”重金屬減排目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改 委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等）

?（二十五）加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢棄物規(guī)范處置 深入推動“武鄂協(xié)同”全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展。推動建立危險廢物處置資源共享、設(shè)施共用模式。強(qiáng) 化危險廢物運(yùn)輸處置全過程監(jiān)管，確保危險廢物安全規(guī)范處 置。補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，加快推進(jìn)鄂州市醫(yī)療 廢物處置中心（圣堃環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆U(kuò)建項目，健 全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，提 高收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位： 市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市城管委等）?

（二十六）加強(qiáng)新污染物治理 持續(xù)深化拓展新化學(xué)物質(zhì)申報登記、危害評估及環(huán)境管 理等制度，制定《鄂州市新污染物治理行動實施方案》，開 展持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物基礎(chǔ)信息排 查，探索建立相關(guān)環(huán)境風(fēng)險管理制度。（牽頭單位：市生態(tài) 環(huán)境局，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局等）?

（二十七）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治 全面落實《地下水管理條例》，推動地下水污染防治重 點區(qū)劃定，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控等管理要求。 開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦 庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采 區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，提升地下水環(huán)境風(fēng)險防范。 健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。實施水土環(huán)境風(fēng) 險協(xié)同防控。2025 年底前，完成重點危險廢物處置場、重點 垃圾填埋場、重點礦山開采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。（牽 頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、 市應(yīng)急管理局、市城管委等）

?六、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障生態(tài)環(huán)境安全?

（二十八）持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量 實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，積極申報國家 級山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修 復(fù)，嚴(yán)格濕地保護(hù)紅線管控，實施退耕還濕、退田還濕工程， 到 2025 年，濕地面積保持在 8 平方公里（不包括水面，僅 包括內(nèi)陸灘涂）。加強(qiáng)水土流失防治工作，新增水土流失治 理面積 35 平方公里，推進(jìn)鄂城區(qū) 4.5 平方公里輕度石漠化 和潛在石漠化預(yù)防區(qū)建設(shè)。推進(jìn)華容區(qū)龍嶺小流域、埠港、 幸福河 3 個清潔小流域綜合治理工程建設(shè)。加快汀祖鎮(zhèn)國土 綜合整治項目實施，推進(jìn)全鎮(zhèn) 154.54 公頃廢棄礦山修復(fù)整 治。全面推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、長江生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林 帶、環(huán)南跡湖生態(tài)林果景觀林帶、九十里長港生態(tài)花卉景觀 林帶四條生態(tài)安全綠化帶建設(shè)，深入推動鄂州市生態(tài)緩沖區(qū) 綠色生態(tài)廊道建設(shè)專項試點工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評 估。積極推進(jìn)省級森林城市創(chuàng)建。到 2025 年，森林覆蓋率 達(dá)到 10.59%。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利和 湖泊局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市城管委等）?

（二十九）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 開展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查觀測評估，配合 編制湖北省生物物種名錄和生物多樣性紅色名錄。積極爭取 設(shè)立梁子湖生物多樣性觀測站。完善水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和繁 育體系建設(shè)，加強(qiáng)野生動物救護(hù)、救助體系建設(shè)。強(qiáng)化生物 安全管理，基本健全與外來物種入侵相關(guān)的監(jiān)測及防控體 系，推動完善外來物種監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理機(jī)制，有效遏制 重大危害入侵物種擴(kuò)散趨勢和入侵風(fēng)險。（牽頭單位：市自 然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 鄂州海關(guān)等）

?（三十）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管 完善梁子湖省級濕地自然保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立專 門的梁子湖省級濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)破壞問 題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督 專項行動，到 2025 年，突出生態(tài)問題整改完成率達(dá) 98%以上。 完成生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和生態(tài)功能基線水平核定。全面 提升生態(tài)文明建設(shè)水平，力爭到 2025 年建成國家級生態(tài)文 明示范市，華容區(qū)建成國家級生態(tài)文明示范區(qū)，梁子湖區(qū)建 成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。（牽頭單位： 市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等）

?（三十一）強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管 持續(xù)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管執(zhí)法，督促涉核企事業(yè)單位 全面落實核安全責(zé)任。強(qiáng)化醫(yī)療放射性廢物規(guī)范管理，妥善 處置伴生放射性固體廢物。構(gòu)建高效的輻射監(jiān)測與應(yīng)急體 系，加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理，開展輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，強(qiáng)化 輻射應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局， 責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局等）?

（三十二）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險 深入開展環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查與評估，針對鄂城區(qū)、葛店開 發(fā)區(qū)、梁子湖流域和涉危涉重企業(yè)、尾礦庫開展生態(tài)隱患和 環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實施分類分級管控。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)） 建尾礦庫審批和排污許可制度，實現(xiàn)持證排污、按證排污全 覆蓋。嚴(yán)格尾礦庫日常監(jiān)管，杜絕尾礦庫超總量和超標(biāo)排放。 加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警，推進(jìn)重點企業(yè)和工業(yè) 園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品 突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實重大涉環(huán)保項目環(huán)境 風(fēng)險評價，健全政府、企業(yè)和公眾多方交流機(jī)制，防范化解 涉環(huán)保項目鄰避問題。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境輿情動態(tài)監(jiān)測，建立 健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)和處置聯(lián)動機(jī)制。2022 年底前 完成全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。督促企業(yè)定期開展應(yīng) 急演練以及預(yù)案修訂。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單 位：市應(yīng)急管理局等）

?七、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，提升治理現(xiàn)代化水平

?（三十三）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制保障 深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí) 法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、 處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假 行為。加強(qiáng)司法保障，設(shè)立區(qū)級行政審判庭，審理自然資源 環(huán)境類行政案件及其他行政案件。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠 償改革制度落實落地，加強(qiáng)索賠磋商和修復(fù)監(jiān)督，提高生態(tài) 環(huán)境損害賠償案件辦理質(zhì)量。促進(jìn)檢察公益訴訟制度與生態(tài) 環(huán)境損害賠償制度有序銜接。推動落實環(huán)境信息依法披露制 度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市中級人民法 院、市檢察院、市公安局、市司法局等）

?（三十四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改 健全完善督察反饋意見整改機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央、省生 態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán) 境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落 實，分門別類系統(tǒng)推進(jìn)，堅決做到生態(tài)環(huán)境問題解決到位、 環(huán)境違法行為查處到位、責(zé)任損害追究到位、群眾合理訴求 回應(yīng)到位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改 委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn) 輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委等）?

（三十五）完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 推進(jìn)鄂州綠色金融體系建設(shè)，加大對低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減 排等綠色信貸的投放力度，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保 險產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。加快 推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，激發(fā)排污權(quán)二 級交易市場活力。做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu) 惠，完善促進(jìn)綠色發(fā)展的資源環(huán)境價格形成機(jī)制，深化水資 源價格改革，推進(jìn)電價市場化改革，健全完善污水垃圾處置 收費(fèi)機(jī)制。開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，實施分類分級監(jiān)管。 在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。（牽頭 單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融局、 市水利和湖泊局、市稅務(wù)局、鄂州銀保監(jiān)分局、中國人民銀 行鄂州支行等） 健全市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，總結(jié)推廣梁子湖流 域生態(tài)補(bǔ)償實施經(jīng)驗，完善流域生態(tài)補(bǔ)償考核標(biāo)準(zhǔn)，有序推 進(jìn)長江鄂州段、長港河、薛家溝、新港河等流域建立補(bǔ)償機(jī) 制；穩(wěn)妥推進(jìn)梁子湖、豹澥湖、五四湖（含曹家湖、垱網(wǎng)湖）、 三山湖、高橋河建立跨界地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭 單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市 水利和湖泊局等）

?（三十六）強(qiáng)化科技支撐和資金投入 加強(qiáng)重點生態(tài)環(huán)境問題治理科技攻關(guān)。深入推進(jìn)長江生 態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)“一市一策”駐點跟蹤研究。圍繞顆粒物及 臭氧污染成因與機(jī)理、協(xié)同控制路徑等方面開展市域傳輸通 道污染特征及管控專題研究。強(qiáng)化技術(shù)成果運(yùn)用，積極引導(dǎo) 和扶持生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動。（牽頭單位：市生 態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市科技局、市財政局等） 推動構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系。積極推 進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試 點，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實行按效付費(fèi)。積極構(gòu)建“信息化+網(wǎng) 格化+環(huán)保管家”監(jiān)管模式。搭建環(huán)境科技成果共享平臺， 建立環(huán)保專家?guī)欤_展生態(tài)環(huán)保技術(shù)幫扶。（牽頭單位：市 生態(tài)環(huán)境局） 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金保障。積極爭取國家、省級資金 支持，優(yōu)化財政專項資金分配方式，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ) 償資金績效考核體系，確保與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。探 索建立政府、企業(yè)和個人共同參與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，綜合運(yùn)用 多種政策引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。（牽 頭單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）?

（三十七）加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)再生水廠建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)污水管網(wǎng)建 設(shè)、葛華污水處理廠三期及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊污水管 網(wǎng)改造和破損修復(fù)，到 2025 年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全 覆蓋，污水集中收集率比 2020 年提高 10%。對污水處理設(shè)施 產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，嚴(yán)格執(zhí) 行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管。到 2025 年，城市生活污水處理率達(dá)到 95%，城區(qū)污水處理廠污 泥無害化處置率達(dá)到 100%以上；力爭實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理 廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到 85%以上。（牽 頭單位：市水利和湖泊局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住 建局、市城管委等） 完善城鄉(xiāng)生活垃圾全程分類體系，推進(jìn)農(nóng)村垃圾“分類 收集、定點投放、回收利用、末端處置”運(yùn)行體系建設(shè)，健 全生活垃圾分類長效機(jī)制，加快生活垃圾資源化利用循環(huán)經(jīng) 濟(jì)園項目建設(shè)，推動再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和城市生活垃圾分類 收集相銜接，促進(jìn)生活垃圾中可回收部分的收集利用。進(jìn)一 步加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理工作。到 2025 年基本建成城鄉(xiāng)生 活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到 XX% 以上。（牽頭單位：市城管委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生 態(tài)環(huán)境局等）?

（三十八）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能 全面落實排污許可管理制度。實施排污許可“一證式” 管理，繼續(xù)鞏固固定污染源排污許可全覆蓋。推動環(huán)評與排 污許可深度銜接試點，重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管 理銜接試點。強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管，打好排污許可“雙百” 攻堅戰(zhàn)，開展系列專項執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊排污許可違 法犯罪行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局） 深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí) 法高壓態(tài)勢，開展執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為， 著力查處一批群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重的典型案件。全 面推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，運(yùn)用先進(jìn)智能儀器設(shè)備，實現(xiàn)精準(zhǔn)、 智慧、高效監(jiān)管。積極開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建， 完善管理制度保障體系。持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨 機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，積極推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng) 化檢查結(jié)果的運(yùn)用、共享、互認(rèn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境 局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、鄂州海關(guān)、市發(fā) 改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局等） 加強(qiáng)移動源監(jiān)管能力建設(shè)，全面建立實施汽車排放檢驗 與維護(hù)制度，完善多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，強(qiáng)化在用車環(huán) 保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任部門：市交 通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市公安局等）?

（三十九）完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力 打造“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)生 態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新“監(jiān)測-監(jiān)控-監(jiān)管” 生態(tài)環(huán)境治理體系，加快推進(jìn)全市重點污染企業(yè)自動監(jiān)控設(shè) 施全覆蓋。實施細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物組分協(xié)同自動監(jiān) 測、交通污染專項監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。構(gòu)建鄂州市“天地車 人”一體化智能監(jiān)管系統(tǒng)。優(yōu)化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 實現(xiàn)重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測斷面（點位）全覆蓋。探索 構(gòu)建梁子湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖等重點湖泊水體富營 養(yǎng)化、水華監(jiān)測、監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)。完善土壤監(jiān)測點位結(jié)構(gòu)， 增設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測市控點位。增設(shè)澤林、汀祖兩鎮(zhèn)地下 水監(jiān)測點位，統(tǒng)一納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢 查，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境 局，責(zé)任單位：市財政局）?

八、鞏固加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好攻堅保障?

（四十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 鞏固加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實生態(tài) 環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，切實履行生態(tài)環(huán)境 保護(hù)職責(zé)。充分發(fā)揮市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會議事協(xié)調(diào)的 職能，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅工作。建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制， 明確各項攻堅工作任務(wù)的直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，及時對接 污染防治攻堅有關(guān)工作事項，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，研究 解決重點、難點問題，確保攻堅工作順利開展。

?（四十一）壓實工作職責(zé) 各區(qū)政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要堅決扛起 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善污染防治攻 堅工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項任務(wù)落到實處。市直各部門根據(jù) 部門職責(zé)制定年度工作任務(wù)清單及細(xì)化措施，并向市生態(tài)環(huán) 境保護(hù)委員會報備。市、區(qū)人大及其常委會落實生態(tài)環(huán)境保 護(hù)立法和監(jiān)督責(zé)任，開展執(zhí)法檢查。市、區(qū)政協(xié)加大生態(tài)環(huán) 境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。市、區(qū)法院和檢察院持續(xù) 加強(qiáng)環(huán)境司法。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會按年度做好目標(biāo)任務(wù) 分解，印發(fā)年度重點工作任務(wù)清單，層層分解、責(zé)任到人， 實施重點任務(wù)清單化、項目化管理，加強(qiáng)調(diào)度評估、分析研 判，重大情況及時向市委、市政府報告。?

（四十二）強(qiáng)化監(jiān)督考核 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會制定深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 實施成效考核辦法，實行年度考核制度，對年度目標(biāo)任務(wù)完 成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、資金投入使用情況等方面開展 考核，考核結(jié)果報市委、市政府，作為各級政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班 子和干部綜合考核評價的重要依據(jù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng) 化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。各級督查考評部 門要把污染防治攻堅工作落實情況納入重大事項督查范圍， 加強(qiáng)日常督查和重點督查。不斷完善監(jiān)督考核與問責(zé)制度， 強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對考核不合格的，實行約談、環(huán)境保護(hù) “一票否決”、問責(zé)等措施；對考核結(jié)果優(yōu)秀的給予一定資 金獎勵，并在項目資金安排等方面予以適當(dāng)傾斜。?

（四十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培 訓(xùn)體系，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳。深入 開展“美麗中國、我是行動者”主題實踐活動，“6·5 環(huán)境 日”“全國低碳日”“5.22 生物多樣性保護(hù)日”等主題宣傳 活動，廣泛傳播生態(tài)文明理念，普及環(huán)境保護(hù)知識，廣泛發(fā) 動全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)境信息公開渠 道多元化、覆蓋全面化，推進(jìn)全市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、 土壤環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源等環(huán)境信息公開。?

（四十四）強(qiáng)化隊伍建設(shè) 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，鍛煉過硬作風(fēng)，開展 生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)能力夯實行動，加強(qiáng)隊伍裝備建設(shè)，做到資質(zhì) 健全、裝備優(yōu)良。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直 管理，不斷加強(qiáng)基層環(huán)保隊伍建設(shè)，推動執(zhí)法力量重心下移， 進(jìn)一步壓實基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無盲 區(qū)。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境能保護(hù)工作中敢于 負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。按照有關(guān)規(guī) 定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位 和個人。