淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃印發(fā)！

日前，淄博市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，詳情如下：

?關于印發(fā)淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的通知

?各區(qū)縣分局，高新區(qū)環(huán)保局、文昌湖省級旅游度假區(qū)安環(huán)局， 局屬各單位、機關各科室： 現(xiàn)將《淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》印發(fā)你們， 請結(jié)合實際，認真組織實施。?

淄博市生態(tài)環(huán)境局

?2022 年 6 月 29 日?

淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃

為加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化，主動服 務精準治污、科學治污、依法治污，為深入打好污染防治攻堅 戰(zhàn)提供支撐，特編制本規(guī)劃。?

一、指導思想?

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國 務院、省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的決策部署和市委、市 政府工作要求，圍繞實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，大力倡樹“嚴、 真、細、實、快”工作作風，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、 準、全”為核心，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為抓手， 以加快構(gòu)建科學、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主 線，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域全覆蓋、要素全覆蓋、區(qū)域全 覆蓋，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動信息資 源整合應用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準化監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)增強 綜合執(zhí)法的預見性和主動性，保障生態(tài)環(huán)境安全，助力生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量改善，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐保障。

?二、基本原則?

（一）科學謀劃，全面覆蓋 全市統(tǒng)一規(guī)劃各領域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一監(jiān)測布點、 建設和質(zhì)控要求，在全面深化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測的基礎上， 向生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境風險預警監(jiān)測拓展，實現(xiàn)全領域、全要 素、全區(qū)域覆蓋。

?（二）強化質(zhì)量，高效支撐 不斷完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量 管理制度，規(guī)范監(jiān)測行為，預防不當干預，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全 面，強力支撐環(huán)境管理。?

（三）科技引領，爭創(chuàng)一流 瞄準全省一流水平，大力推廣應用新技術、新裝備，發(fā)展 天地一體、自動智能、科學精細、集成聯(lián)動的技術手段，提高 監(jiān)測的立體化、智能化、信息化水平。

?三、規(guī)劃目標?

到 2025 年，天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān) 測網(wǎng)絡基本建成，綜合集成、測管聯(lián)動、支撐保障能力明顯增 強，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保證，監(jiān)測數(shù)據(jù)得到深入應用，監(jiān) 測信息及時公開、統(tǒng)一發(fā)布。

?打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。完善涵蓋大氣、地表水、地 下水、土壤、溫室氣體、噪聲、生物、輻射等環(huán)境要素，覆蓋 農(nóng)用地、建設用地，覆蓋城市、鄉(xiāng)村和園區(qū)等區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量 監(jiān)測網(wǎng)絡；基本建成覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生 態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線和重要水體等重要環(huán)境功能區(qū)的生態(tài) 監(jiān)測網(wǎng)絡；完善包括固定源、移動源和面源的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡。

?形成監(jiān)督管理“一套數(shù)”。健全完善覆蓋全部監(jiān)測活動的質(zhì) 量監(jiān)督體系，深入應用社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管 理信息服務平臺。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任體系嚴格落實， 誠信監(jiān)測理念深入人心，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測公信力持續(xù)提升。?

形成數(shù)據(jù)信息“一平臺”。加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測智慧創(chuàng)新 應用，全市涉及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)、整合利用、深度挖掘和大數(shù)據(jù)應 用水平大幅提升，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)的有效應用。?

實現(xiàn)監(jiān)測運行機制“一盤棋”。充分發(fā)揮山東省淄博生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測中心的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作指導作用，加快補齊生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測領域突出短板，提高區(qū)縣標準化的監(jiān)測能力。

?四、主要任務?

（一）圍繞鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測水平

?1.大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

?完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。按照“科學延續(xù)、全面覆蓋、均 衡布設”的總體原則，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市建設 1 個區(qū)域站，開展常 規(guī)項目、VOCs、溫室氣體、酸沉降、碳組分、超細顆粒物（PM1）、 氨氣（NH3）、重金屬、氣象參數(shù)等指標監(jiān)測。 建設細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市新建 2 個 PM2.5和 O3 協(xié)同控制 監(jiān)測站，在環(huán)境敏感區(qū)域和臭氧高值區(qū)域開展 PM2.5中元素碳、 有機碳、水溶性離子、無機元素監(jiān)測，以及非甲烷總烴（NMHC)、 VOCs 組分、氮氧化物（NOx）、O3、一氧化碳（CO）、NH3、 紫外輻射強度、氣溶膠垂直分布、邊界層高度等監(jiān)測。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市內(nèi)國家高速公路沿線以及 鐵路貨場等交通基礎設施內(nèi)新建 4 個交通污染監(jiān)測站，開展可 吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、NOx、CO、NMHC、VOCs 組分、 碳組分等監(jiān)測。 逐步建設化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)專項監(jiān)測站點。在重點 化工園區(qū)、重點企業(yè)開展 VOCs 組分監(jiān)測，在重點化工園區(qū)周 邊加密建設有針對性的 VOCs 監(jiān)測站點。 建立環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設、運行、維護的長效機制， 加強高清視頻監(jiān)控等技術應用，全市形成以區(qū)域站、環(huán)境空氣 敏感站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、交通站等監(jiān)測站點構(gòu)成的覆蓋全面、布局合 理的環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡。

?2.地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

?優(yōu)化調(diào)整地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。在現(xiàn)有市控監(jiān)測斷面、 “水十條”考核監(jiān)測斷面和水功能區(qū)監(jiān)測斷面基礎上，調(diào)整優(yōu) 化全市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面，實現(xiàn)跨區(qū)縣界水質(zhì)監(jiān)測斷面 全覆蓋，重點河流湖庫跨境斷面實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，滿足水 環(huán)境質(zhì)量考核評價以及生態(tài)補償要求。 提升水環(huán)境自動監(jiān)測水平。逐步實現(xiàn)城市地表水型集中式 飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。開展質(zhì)控比對等手工監(jiān)測， 對自動監(jiān)測形成有益補充。 推動水質(zhì)污染溯源監(jiān)測。按照“查、測、溯、治”要求， 逐步建立覆蓋重點流域所有入河排污口主要指標的監(jiān)測網(wǎng)絡， 開展排放口影響水域水質(zhì)監(jiān)測評價研究，逐步說清“岸上”對 “水里”的影響。 專欄 1 新污染物監(jiān)測 在地表水型集中式飲用水水源地等重點區(qū)域，探索開展微塑 料、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等新污染物的監(jiān)測。制定 專項調(diào)查監(jiān)測工作方案，開展重點行業(yè)重點化學物質(zhì)調(diào)查。逐步把 全氟化合物等持久性有機污染物監(jiān)測納入全市環(huán)境監(jiān)測體系。?

3.土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系。加強區(qū)縣監(jiān)測機構(gòu)土壤監(jiān)測能力 建設，具備土壤環(huán)境常規(guī)項目監(jiān)測能力基礎。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān) 測網(wǎng)絡。以掌握全市土壤環(huán)境狀況變化趨勢為目的，優(yōu)先考慮 歷史延續(xù)性，結(jié)合農(nóng)用地詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果， 以土壤污染重點監(jiān)管單位、污水集中處理設施、固體廢物處理 設施周邊土壤為重點，完善背景點和基礎點布局，2025 年底前 實現(xiàn)全市所有區(qū)縣全覆蓋。 實行土壤環(huán)境分類監(jiān)測，針對不同類型點位和監(jiān)測目的， 設置分類側(cè)重的土壤監(jiān)測指標體系。定期開展土壤污染重點監(jiān) 管單位周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系。在地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估基 礎上，結(jié)合國家、省地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位，全面梳理整合 各類污染源地下水監(jiān)測井和供水人口在 10000 人或日供水 1000 噸以上地下水型集中式飲用水源監(jiān)測井，以“雙源”（地下水 型集中式飲用水水源地和重點污染源）為重點，構(gòu)建地下水環(huán) 境監(jiān)測體系，監(jiān)控地下水環(huán)境總體狀況和變化趨勢。 加強地下水監(jiān)測能力建設，強化地下水環(huán)境監(jiān)測井的運行 維護和管理。在地下水型集中式飲用水水源地、礦山開采區(qū)等 地下水滲透污染風險區(qū)域，探索開展地上—地下協(xié)同監(jiān)測。 建立全市地下水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，納入地下水型集中式飲 用水水源、重點污染源周邊地下水環(huán)境狀況，地下水污染防治 分區(qū)劃定成果等數(shù)據(jù)。 土壤污染重點監(jiān)管單位履行用地土壤和地下水自行監(jiān)測主 體責任，依法開展自行監(jiān)測。推動化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集 聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等 地下水污染源的運營管理單位，落實地下水監(jiān)測井管理維護責 任，按照相關要求開展自行監(jiān)測。?

4.聲環(huán)境監(jiān)測

?提升聲環(huán)境監(jiān)測能力。推動聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設， 統(tǒng)籌城市區(qū)域、交通及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測，在噪聲敏感建筑物 集中的區(qū)域增設點位，形成普查監(jiān)測與長期監(jiān)測互補，面監(jiān)測 與點監(jiān)測結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡。加快推進噪聲監(jiān)測自動化，按照國 家、省要求，完成聲環(huán)境固定式自動監(jiān)測設備的安裝和運行， 監(jiān)測數(shù)據(jù)適時與省聯(lián)網(wǎng)。 圍繞信訪投訴熱點，在城市交通干線、大型施工場地等周 邊區(qū)域開展噪聲專項調(diào)查監(jiān)測。優(yōu)化噪聲監(jiān)測指標，由監(jiān)測等 效聲級向低頻噪聲監(jiān)測、噪聲頻譜分析監(jiān)測擴展。?

5.輻射環(huán)境監(jiān)測

?強化輻射環(huán)境監(jiān)測能力。按照省規(guī)劃部署全力配合山東省 生態(tài)環(huán)境廳建設電磁輻射環(huán)境自動監(jiān)測站和自動監(jiān)測系統(tǒng)工作。推動淄博市內(nèi) I 類放射源及 I 類射線裝置應用單位、伴生放 射性礦開發(fā)利用單位按照有關要求開展自行監(jiān)測工作。督促鐵 塔公司和三大運營商做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測及信息公開工 作。?

專欄 2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測 選取 1 個特色保護類村莊、7 個城郊融合類村莊，開展環(huán)境空 氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。 環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)每季度監(jiān)測 1 次；土壤環(huán)境質(zhì)量 每 5 年監(jiān)測 1 次，所有村莊分 5 年監(jiān)測完成。 對全省原扶貧工作重點村、黃河灘區(qū)飲用水水源和“千噸萬 人”以上農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)，千噸萬人以下飲用水源地、農(nóng) 田灌溉水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場抽測、農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測、日處理 20 噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)開展例行監(jiān)測。?

（二）圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，拓展污染源監(jiān)測能力?

1.規(guī)范固定源監(jiān)測

完善排污單位自行監(jiān)測為主線、政府監(jiān)督監(jiān)測為抓手、鼓 勵社會公眾廣泛參與的污染源監(jiān)測管理模式，為許可證管理、 環(huán)境稅征管和環(huán)境執(zhí)法提供支撐。按照“應裝盡裝，應聯(lián)盡聯(lián)” 的原則，推動 VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝 在線監(jiān)控設施，持續(xù)擴大污染源自動監(jiān)測安裝與聯(lián)網(wǎng)。全面落 實排污許可證自行監(jiān)測要求，強化自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查， 督促排污單位規(guī)范監(jiān)測、依證排放，實現(xiàn)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可 靠。加大排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)公開力 度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有效督促排污單位自覺守法、自 律監(jiān)測。探索實施治污設施電量監(jiān)控。擴展污染源非常規(guī)指標 監(jiān)測，提升廢氣中重金屬和二噁英類有機污染物監(jiān)測能力。深 化超低排放監(jiān)測，建立完善超低排放監(jiān)測體系，在監(jiān)測手段上 向智能化、小型化方向發(fā)展。 加強對廠界、工業(yè)園區(qū)特征污染物以及工業(yè)企業(yè)堆場、廠 界等的揚塵無組織排放監(jiān)測。在重點區(qū)域組織開展VOCs走航監(jiān)測，排查區(qū)域內(nèi)的重點污染源。完善固體廢物監(jiān)測機制，加 強對固體廢物堆場、處理處置企業(yè)等重點源的監(jiān)測。開展規(guī)模 化養(yǎng)殖場的自行監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測。 按照“誰排污、誰監(jiān)測”原則，建立入河排污口監(jiān)測制度， 明確入河排污口排污單位和排污口責任單位的自行監(jiān)測主體責任，明確執(zhí)法監(jiān)測責任主體和監(jiān)測要求。統(tǒng)籌各級監(jiān)測機構(gòu)污 染源執(zhí)法監(jiān)測工作，加強與相關部門、單位聯(lián)合行動，完善“上 下聯(lián)動、左右互通”的聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)測機制，對已核發(fā)排污許可 證企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)測，每年監(jiān)測企業(yè)數(shù)量不低于 5%。

專欄 3 工業(yè)園區(qū)監(jiān)測 在重點化工園區(qū)，按照“看得見”“說得清”“做得到”的標 準，建設智慧工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)測預警網(wǎng)絡，強化VOCs自動監(jiān)測站建設，惡臭、異味投訴重點工業(yè)園區(qū)推廣電子鼻監(jiān)控預警。整合園 區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢氣、廢水等在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時分析 污染物排放變化情況，準確掌握工業(yè)園區(qū)內(nèi)潛在的環(huán)境風險。?

2.移動源監(jiān)測

開展監(jiān)督檢查，督促環(huán)檢機構(gòu)規(guī)范檢驗。加強機動車遙感 監(jiān)測系統(tǒng)建設運行管理，探索推進遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應用。加 快移動源污染物排放遠程監(jiān)控、“冒黑煙”柴油車抓拍、路檢 路查、集中停放地柴油車監(jiān)督抽測、排放檢驗機構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 在重點路段對柴油車開展常態(tài)化的聯(lián)合路檢路查。在重點區(qū)域 開展非道路移動機械和油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)測。探索建立移動源 周邊環(huán)境空氣質(zhì)量、交通流量、噪聲一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，重點覆 蓋高速公路、國道等重要交通基礎設施，監(jiān)控移動源排放及其 對沿線空氣質(zhì)量的影響。

?3.農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測

探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡。對 10 萬畝及以上灌區(qū)農(nóng) 田灌溉用水和農(nóng)田退水，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污口等開展 水質(zhì)監(jiān)測。加強部門間聯(lián)動管理及基礎信息共享，掌握重點流 域農(nóng)業(yè)面源污染類型、污染物種類和污染程度，探索研究農(nóng)業(yè) 面源對地表水、大氣、土壤、海洋污染的貢獻率，逐步開展對 地下水污染貢獻有關研究，為推進農(nóng)業(yè)面源污染防治提供支持。 結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點工作，開展農(nóng)業(yè)污染源 調(diào)查監(jiān)測，初步推動農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)建設。

?4.碳排放監(jiān)測

依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測城市站點或區(qū)域站點，逐步增加 CO2等 指標，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測。 試點開展煤電、煤化工、石化等行業(yè) CO2、甲烷（CH4）等 溫室氣體排放監(jiān)測，安裝溫室氣體排放在線監(jiān)測設備。積極探 索碳排放監(jiān)測對企業(yè)碳排放核查的輔助作用，進一步為碳排放 的科學精準管理提供科技支撐。?

（三）圍繞為民服務和風險防范，加強執(zhí)法與應急監(jiān)測

?1.健全執(zhí)法監(jiān)測體系

?完善測管協(xié)同工作機制，按照“雙隨機”原則開展生態(tài)環(huán) 境執(zhí)法監(jiān)測，探索將承擔執(zhí)法監(jiān)測任務的監(jiān)測人員逐步納入生 態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，提升監(jiān)測與執(zhí)法工作效率。 加強便攜式執(zhí)法監(jiān)測裝備的配備，提升現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測能力， 環(huán)境質(zhì)量指標出現(xiàn)異常時，能進行快速的定性和定量分析，實 現(xiàn)快速溯源，依法查處違法排污單位。完善重點排污單位自動監(jiān)控體系，以在線監(jiān)測及排污口、 監(jiān)測站房視頻監(jiān)控為主要監(jiān)管手段，為非現(xiàn)場執(zhí)法提供技術支 撐。 生態(tài)環(huán)境部門可委托有資質(zhì)、能力強、信用好的社會生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)配合開展執(zhí)法監(jiān)測。?

2.建立應急監(jiān)測預警體系

?完善監(jiān)測預警體系。健全空氣質(zhì)量預報預警體系，進一步 加強市空氣質(zhì)量預報能力建設，逐步實現(xiàn)按區(qū)縣的精細化預報 能力提升，進一步提升全市O3預報水平，提高全市空氣質(zhì)量預 測預報準確率。針對重要飲用水水源地等重點水體，完善監(jiān)測 網(wǎng)絡，研究構(gòu)建精細化水質(zhì)預測模型，逐步建立水環(huán)境質(zhì)量預 警體系。完善應急監(jiān)測機制。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資 源共享、上級支援”思路，完善應急監(jiān)測響應與區(qū)域支援工作 機制。建立應急監(jiān)測保障長效機制，將應急監(jiān)測演練與執(zhí)法監(jiān) 測等日?，F(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合，促進環(huán)境應急監(jiān)測工作制度化、規(guī) 范化。 提升應急監(jiān)測能力。健全便攜、車載、實驗室三位一體的 應急監(jiān)測裝備體系，加強新技術、新裝備的應用，推進應急監(jiān) 測設備現(xiàn)場化、自動化、國產(chǎn)化。加強應急防護保障能力建設， 做到應急人員著裝規(guī)范、防護到位、標識鮮明，有效滿足有毒有害等現(xiàn)場條件下應急監(jiān)測工作的實際需求。強化現(xiàn)場應急監(jiān) 測野外移動（方艙）實驗室建設，提高和改善野外現(xiàn)場應急監(jiān) 測分析條件。根據(jù)行政區(qū)域環(huán)境風險特征，加強區(qū)縣分局監(jiān)測 機構(gòu)應急監(jiān)測能力，滿足轄區(qū)特征污染物應急監(jiān)測需要。?

（四）圍繞提升環(huán)境監(jiān)測公信力，強化監(jiān)測質(zhì)量管理

?1.壓實數(shù)據(jù)質(zhì)量責任

?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)嚴格落實質(zhì)量管理要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù) 具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì) 量監(jiān)測活動全要素溯源傳遞和全過程質(zhì)量控制。嚴格落實“誰 出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，排污單位 及其負責人對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。實行干預留痕和記錄， 做到全程留痕、歸檔備查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立 公正開展工作。

?2.強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理?

建立常態(tài)化的、覆蓋空氣、水體、土壤、污染源等全領域 的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，規(guī)范日常監(jiān)督檢查，開展質(zhì)控體系 運行情況專項檢查，強化飛行檢查，不定期組織交叉檢查、雙 隨機抽查、遠程質(zhì)控，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。探索建 立質(zhì)控專家隊伍，強化質(zhì)控監(jiān)管能力。

3.加強社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)自我約束 利用社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息服務平 臺功能，強化事中事后監(jiān)管。鼓勵社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不斷 完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，持續(xù)提升監(jiān)測能力建設，建立有效的 自我約束機制，加強現(xiàn)場采樣和實驗室分析管理，規(guī)范監(jiān)測行 為，確保排污單位自行監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項 目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測、建設用地土壤污染風險管控和修復 監(jiān)測等監(jiān)測質(zhì)量。?

4.嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假?

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，開展生 態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價，形成“守信激勵、失信懲戒”的市 場氛圍。加強與公安、檢察、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)勤聯(lián)動，嚴 肅查處監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假行為，并將處理結(jié)果向社會公 開，強化警示和震懾作用。豐富投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督 作用，增強誠信監(jiān)測的自覺性，形成“不敢假、不能假、不愿假” 的良好局面。

?（五）圍繞支撐生態(tài)文明建設，深化監(jiān)測數(shù)據(jù)應用

?1.推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設?

建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，推進各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù) 據(jù)有效整合與互聯(lián)互通，對各環(huán)境要素監(jiān)測業(yè)務進行流程再造，建立橫向業(yè)務協(xié)作、縱向業(yè)務聯(lián)動的協(xié)同聯(lián)動體系。從監(jiān)測要 素、監(jiān)測業(yè)務、專項工作等不同角度匯聚融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品和系統(tǒng) 成果，實現(xiàn)一網(wǎng)匯聚全市監(jiān)測動態(tài)數(shù)據(jù)，提升監(jiān)測自動化、標 準化、信息化水平。開展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用試點，加 強物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與監(jiān)測業(yè)務的深 度融合，在提升服務效能、促進業(yè)務協(xié)同方面取得新突破，支 撐環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設。?

2.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品的應用與信息公開?

圍繞社會關注的生態(tài)環(huán)境熱點問題，為管理部門提供及時 有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品服務環(huán)境管理的 針對性。開展環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善程度雙排 名，激勵和督促區(qū)縣政府落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。落實環(huán) 境監(jiān)測信息公開有關規(guī)定，完善環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范 發(fā)布內(nèi)容與方式，拓展發(fā)布渠道與范圍。提升監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品的 社會化服務水平，及時準確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源和 生態(tài)狀況監(jiān)測信息。 3.深化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價 綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重、污染排放總量、 環(huán)境要素質(zhì)量、資源環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能等因素， 研究建立群眾接受度高、反映獲得感強，符合生態(tài)文明愿景的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價方法，說清不同層級行政單元生態(tài)環(huán)境 狀況。

?五、保障措施?

（一）加強組織領導?

在市生態(tài)環(huán)境局黨組的領導下，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作 的組織領導和統(tǒng)籌謀劃，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)劃分和運行機 制，明確具體落實舉措和責任分工。加強對本規(guī)劃實施的評估， 提煉經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，推進各項任務順利實施。?

（二）保障資金投入?

加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費保障，將生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測站點建 設、維護、運行等經(jīng)費，實驗室升級改造經(jīng)費，以及生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測能力建設經(jīng)費按照事權(quán)和支出責任相匹配的原則列入各級 財政預算。加大對監(jiān)測技術研發(fā)的資金支持力度，全面提高監(jiān) 測自動化、標準化、信息化水平。

?（三）強化隊伍建設

?結(jié)合國家“三五人才”、技術比武等人才遴選機制，完善 選拔任用、交流掛職、考核管理、激勵培養(yǎng)等制度，不斷提高 監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。營造適宜于人才培養(yǎng)和聚集的 內(nèi)部環(huán)境，在職稱評審、崗位聘用、評先樹優(yōu)等方面給予激勵。 堅持不懈加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)思想政治建設和行風建設，大 力弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的職業(yè)道德和行業(yè)文化，全面提升監(jiān)測隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務本領，營造風清氣正 的政治生態(tài)，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。

?（四）加強科技支撐

?聯(lián)合高校、科研院所，探索開展特征污染物識別和健康風 險評估等環(huán)境與健康相關工作。加強無人機、無人船等新裝備， 遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測、激光雷達等新技術在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污 染源監(jiān)測，以及排污口調(diào)查、黑臭水體排查等領域的應用。推 動多手段融合應用，形成走航雷達監(jiān)測識別特征組分、地面監(jiān) 測精確定量的監(jiān)測溯源模式。?

（五）強化宣傳引導?

通過政務網(wǎng)站、手機 APP 等媒介按時向社會發(fā)布全市水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量、重點排污單位自行監(jiān)測情況、城市空 氣質(zhì)量預報預警等監(jiān)測信息，增強公眾對環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放，定期舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān) 測進社區(qū)等宣傳活動，搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“零距離”交流互動 平臺，線上線下聯(lián)動發(fā)力，引導公眾感受監(jiān)測、了解監(jiān)測、信任監(jiān)測。