陜西：全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)工作思路

陜西省生態(tài)環(huán)廳印發(fā)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)工作思路的通知，陜西省將加強(qiáng)碳排放管控與污染防治協(xié)同增效，開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)全省重大碳減排示范工程，共13條工作思路。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)工作思路的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)相關(guān)部門、直屬相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，省廳按照省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系建立要求，結(jié)合我廳工作職能，認(rèn)真梳理，制定了《全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)工作思路》工作思路。經(jīng)廳黨組會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年5月12日

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)工作思路

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，省廳按照省碳達(dá)峰碳中和1+N政策體系建立要求，結(jié)合工作職能，認(rèn)真梳理，形成以下工作思路。

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。按照“1+N”政策體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好我省2030年前降碳減污總體設(shè)計及“十四五”降碳減污具體措施。牽頭制定我省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案和節(jié)能減排綜合工作方案，印發(fā)我省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，分解“十四五”碳強(qiáng)度下降任務(wù)。減污降碳協(xié)同是新階段深層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，要站在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局的高度來整體謀劃生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌污染物和溫室氣體協(xié)同減排，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、嚴(yán)格源頭管控。強(qiáng)化“三線一單”與碳達(dá)峰行動方案等應(yīng)對氣候變化工作要求相統(tǒng)籌，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)約束作用，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“兩高”項(xiàng)目污染物排總量管理制度，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目排污許可證審核發(fā)放，提高其執(zhí)行情況的執(zhí)法力度。

三、夯實(shí)兩項(xiàng)基礎(chǔ)。按照國家溫室氣體排放清單編制規(guī)則，按年度編制我省溫室氣體排放清單，動態(tài)掌握全省溫室氣體排放數(shù)據(jù)。摸清全省萬噸標(biāo)煤以下企業(yè)碳排放情況。按照企業(yè)報送、第三方集中核查、技術(shù)單位復(fù)核的原則，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查，制定我省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和嚴(yán)肅性。

四、優(yōu)化環(huán)境治理。加強(qiáng)碳排放管控與污染防治協(xié)同增效，注重政策銜接，一體推進(jìn)。大氣方面，大力推動煤電“三改聯(lián)動”及推動鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大降碳減污力度，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善和溫室氣體減排協(xié)同增效。水環(huán)境方面，加強(qiáng)再生水利用，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理等一系列協(xié)同舉措。土壤方面，鼓勵綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗等土壤管控措施協(xié)同。固體廢物方面，以提升綜合利用率為主要目標(biāo)，加大資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源資源浪費(fèi)。生態(tài)方面，要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

五、積極推進(jìn)融合。在科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法、核與輻射等方面推進(jìn)與溫室氣體管控的融合，在二氧化碳監(jiān)測試點(diǎn)基礎(chǔ)上探索開展溫室氣體排放監(jiān)測，建立固定源污染物與溫室氣體排放同步監(jiān)督執(zhí)法制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。探索我省生態(tài)環(huán)境相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂，推動制定符合我省實(shí)際和特色的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全我省碳排放法規(guī)制度體系。

六、加大技術(shù)研究。將應(yīng)對氣候變化作為生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。在碳排放與大氣污染排放清單編制技術(shù)和典型城市碳排放和大氣污染物排放清單、重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造與顆粒物、氮氧化物等大氣污染物協(xié)同減排關(guān)鍵技術(shù)等方面開展研究。鼓勵開展我省典型城市碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同路徑與對策研究等。

七、做好履約工作。全國碳市場以火電行業(yè)為基礎(chǔ)將開展多行業(yè)交易及核證自愿減排量（CCER）交易，起草印發(fā)陜西省碳排放權(quán)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范審核流程，加大政策宣傳力度，做好企業(yè)交易的服務(wù)工作和履約的準(zhǔn)備工作，并加大對履約企業(yè)監(jiān)督，確保履約順利。

八、創(chuàng)新金融支持。積極推動碳金融創(chuàng)新試點(diǎn)，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯等抵押融資，推動西咸新區(qū)氣候投融資國家試點(diǎn)，用好碳減排貨幣政策工具，采用低息貸款、貼息和綠色擔(dān)保獎補(bǔ)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。探索排污權(quán)交易與碳交易政策融合機(jī)制，建立排污與排碳成本比價關(guān)系，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效成本內(nèi)部化。積極推動碳普惠平臺建設(shè)。

九、突出示范先行。不斷深化推進(jìn)“七個”國家試點(diǎn)（國家低碳試點(diǎn)省、延安安康國家低碳試點(diǎn)市、商洛西咸國家氣候適應(yīng)性、碳評價及碳監(jiān)測試點(diǎn)）示范。指導(dǎo)推進(jìn)全省重大碳減排示范工程，發(fā)揮我省CCUS技術(shù)優(yōu)勢和示范成效，指導(dǎo)推動一批二氧化碳捕集與封存利用項(xiàng)目建成投運(yùn)。制定我省碳達(dá)峰碳中和示范企業(yè)、示范園區(qū)等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開展多領(lǐng)域省級低（零）碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展。

十、加強(qiáng)甲烷管控。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，探索非二氧化碳溫室氣體控制研究，指導(dǎo)延長石油、中石油長慶油田伴生氣綜合利用，加大我省甲烷排放管控，組織制定我省《控制甲烷排放實(shí)施方案》推進(jìn)我省非二氧化碳的溫室氣體排放管控。

十一、倡導(dǎo)低碳理念。采用不同形式開展綠色低碳知識宣傳，利用碳中和西安國際論壇、世界環(huán)境日和全國低碳日進(jìn)行深入宣傳，制定我省大型活動碳中和行動長效機(jī)制。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵綠色出行、綠色辦公，開展綠色低碳社會示范創(chuàng)建，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，在全社會營造綠色低碳濃厚氛圍。

十二、注重能力提升。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和政策知識培訓(xùn)教育，做好碳排放專業(yè)人才培訓(xùn)和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境部門能力建設(shè)和思想認(rèn)識。加強(qiáng)與兄弟省市及各類科研院所、各類機(jī)構(gòu)的交流合作，培訓(xùn)考察，拓展思路，提升本領(lǐng)。

十三、加強(qiáng)監(jiān)督考核。將減污降碳協(xié)同增效相關(guān)工作任務(wù)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)納入全省生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核，有關(guān)工作任務(wù)落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局落實(shí)情況每年底向省廳報工作總結(jié)。