危險(xiǎn)廢物非法傾倒屢禁不止的背后是什么作祟？又該如何解決？

固廢網(wǎng)近日注意到，國家最高法、司法部等先后發(fā)布2021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例、2021年度十大環(huán)境損害司法鑒定指導(dǎo)案例，多個(gè)地方生態(tài)環(huán)境局也發(fā)布生態(tài)環(huán)境違法典型案例，其中，危險(xiǎn)廢物非法傾倒、處置導(dǎo)致環(huán)境污染的案例層出不窮。

從非法傾倒到非法處置 高額處置費(fèi)讓企業(yè)鋌而走險(xiǎn)

近日，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)與鄭州市公安局環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)聯(lián)合出擊，迅速打掉一個(gè)非法傾倒鋁灰渣團(tuán)伙，查獲涉案廢鋁灰1030噸，涉案車輛6臺，圈定涉案嫌疑人10人。

2022年5月21日晚20時(shí)許，支隊(duì)固化大隊(duì)接線索舉報(bào)：“有人要往黑山溝傾倒廢鋁灰渣！”。晚23時(shí)許，滿載鋁灰渣的車輛被生態(tài)環(huán)境和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲，現(xiàn)場查處車輛4臺涉案廢鋁灰120余噸。根據(jù)突擊詢問獲得的線索，又迅速查獲了車輛2臺、廢鋁灰910噸。經(jīng)初步調(diào)查，涉事人員對違法運(yùn)輸、傾倒鋁灰渣的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

因涉案危險(xiǎn)廢物數(shù)量巨大，已觸及“嚴(yán)重污染環(huán)境罪”，傾倒、處置人員涉嫌環(huán)境污染犯罪，或?qū)⒚媾R三年以下有期徒刑或者拘役的刑事處理；涉案單位或?qū)⒚媾R一百萬元以上五百萬元以下的罰款。

無獨(dú)有偶。6月15日，江津警方成功偵破一非法排放危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案。1月18日，江津警方接群眾舉報(bào)，稱珞璜鎮(zhèn)安溪河漂浮有大量油污，疑是珞璜工業(yè)園某企業(yè)偷排的廢機(jī)油。民警迅速前往現(xiàn)場開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)油污是經(jīng)園區(qū)雨水管流入安溪河，鎖定源頭為園區(qū)某配件鍛造廠生產(chǎn)車間。經(jīng)查，該企業(yè)在車間違規(guī)私設(shè)暗管排放廢機(jī)油到隔油池，再由隔油池排入市政雨水管網(wǎng)。準(zhǔn)確查清其犯罪事實(shí)后，專案組采取統(tǒng)一收網(wǎng)行動，將犯罪嫌疑人胡某、李某、葉某抓獲。

此外，重慶警方聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境部門，在四川警方大力配合下，成功偵破一起涉嘉陵江特大跨省非法傾倒固體廢物污染環(huán)境案，抓獲犯罪嫌疑人22人，查明涉案固體廢物4.7萬余噸、涉案金額800萬元。

產(chǎn)廢單位在申報(bào)危廢過程中，還存在有意隱瞞實(shí)際產(chǎn)生量的違法行為。2021年4月22日，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員日常調(diào)閱晉江污染源視頻監(jiān)控平臺，通過比對晉江某皮革制品有限公司削勻車間不同時(shí)段的視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)削勻皮屑儲存量有明顯變化，隨即查閱當(dāng)事人在福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺申報(bào)的危廢產(chǎn)生記錄，與視頻監(jiān)控不能匹配。執(zhí)法人員立即奔赴現(xiàn)場進(jìn)行突擊檢查，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人2021年3月至4月實(shí)際產(chǎn)生的削勻皮屑（屬于HW21類危險(xiǎn)廢物）量高于在申報(bào)量，涉嫌未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物。

固廢網(wǎng)還注意到，在處置環(huán)節(jié)，也有生態(tài)環(huán)境違法行為出現(xiàn)。東莞市塘廈生態(tài)環(huán)境分局開展邊角地塊專項(xiàng)巡查行動時(shí)，接鳳凰崗社區(qū)工作人員轉(zhuǎn)來巡查情況，發(fā)現(xiàn)某小樹林有一輛貨車正在卸下大量疑似裝有危險(xiǎn)廢物的鐵桶，經(jīng)調(diào)查，該危險(xiǎn)廢物處置站點(diǎn)由王某及王某某合伙經(jīng)營，無營業(yè)執(zhí)照，無環(huán)保審批與自主驗(yàn)收，無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

危廢從貯存、運(yùn)輸、處置每個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，無論是產(chǎn)廢單位還是處置企業(yè)作為行為主體，更應(yīng)加強(qiáng)自身法律意識。據(jù)了解，危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用平均高達(dá)3000元/噸，面對高額處置費(fèi)，讓產(chǎn)廢單位或沒有處置資質(zhì)的不法分子/企業(yè)不惜鋌而走險(xiǎn)，上述案例的違法人員，等待他們的是法律的嚴(yán)懲。

加強(qiáng)監(jiān)管力度，打造固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”

國家對危廢的監(jiān)管力度逐年升級，尤其在進(jìn)入“十四五”后。

自2020年9月1日，新固廢法實(shí)施后，對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，提出了明確要求：

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。

禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

進(jìn)入“十四五”后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，方案要求，2022年底危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

近日，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等有關(guān)要求，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平和能力，為危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位提供信息化便利服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作》的通知。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作，推動提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能化水平，進(jìn)一步強(qiáng)化國家固廢信息系統(tǒng)對接與應(yīng)用。

結(jié)語

究其屢禁不止的根本原因還是利益驅(qū)動，隨著國家監(jiān)管舉措逐漸升級，法律制度逐漸完善，未來危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)將更加規(guī)范化、合理化、健康化發(fā)展。