《黑龍江省水污染防治條例（征求意見稿）》征求意見

日前，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳就《黑龍江省水污染防治條例（征求意見稿）》公開征求意見，該條例將替代2008年12月19日黑龍江省十一屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過的《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》。詳情如下：

關(guān)于公開征求《黑龍江省水污染防治條例（征求意見稿）》意見的公告

為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，推進(jìn)公眾參與政府立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《黑龍江省水污染防治條例（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)公眾意見。有關(guān)單位和個(gè)人可以在2022年7月1日前，通過以下3種方式提出意見：

一、登錄黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站“通知公告”欄目，對(duì)征求意見稿提出意見或建議。

二、通過信函方式將意見或建議郵寄至黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳，收件人：呂小紅，地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)漢水路76號(hào)，郵政編碼：150000。

三、通過電子郵件將意見發(fā)送至郵箱fgc87113052@163.com。

附件：黑龍江省水污染防治條例（征求意見稿）

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳

2022年6月1日

黑龍江省水污染防治條例（征求意見稿）

第一章總則

第一條〔立法目的〕為了保護(hù)和改善水環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。

第三條〔基本原則〕水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，防治農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條〔政府職責(zé)〕地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善政策體系，加大對(duì)水污染防治的投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等水污染防治工作。

第五條〔部門分工〕縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)信息、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條〔河長制〕省、市、縣、鄉(xiāng)、村實(shí)行河（湖）長制，河（湖）長制組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，按照相關(guān)要求定期開展巡河，加強(qiáng)河湖管理。

省總河（湖）長對(duì)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，分級(jí)分段分片河（湖）長對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。

第七條〔主體責(zé)任〕企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少水污染和破壞水生態(tài)，對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條〔考核評(píng)價(jià)制度〕本省實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

省、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府（含行政公署，下同）對(duì)下一級(jí)人民政府水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況逐級(jí)實(shí)施考核。

第九條〔宣傳教育〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織和環(huán)境保護(hù)志愿者開展水環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)和水環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 水污染防治的監(jiān)督管理

第十條〔地方標(biāo)準(zhǔn)〕省人民政府可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并確定適用于重點(diǎn)區(qū)域或者重點(diǎn)行業(yè)的低于標(biāo)準(zhǔn)值的水污染物特別排放限值。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府為了確保達(dá)到水污染防治規(guī)劃中確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，可以決定適用重點(diǎn)區(qū)域或者重點(diǎn)行業(yè)的水污染物特別排放限值。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府可以對(duì)執(zhí)行水污染物特別排放限值的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者給予合理補(bǔ)償。

第十一條〔總量控制〕本省實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的水環(huán)境容量，對(duì)國家和本省確定的重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。

未達(dá)到水污染防治規(guī)劃中確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求的水體，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)不到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求的污染物實(shí)行更嚴(yán)格的排放總量控制。

第十二條〔達(dá)標(biāo)規(guī)劃〕設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。左右岸跨行政區(qū)域的水體，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府協(xié)商制定；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。

第十三條〔環(huán)評(píng)審批〕新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國家和省有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境準(zhǔn)入清單、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用的要求。

第十四條〔約談限批〕對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門約談超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十五條〔解除、延長限批〕被暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定整改方案，采取措施達(dá)到重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，或者完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；完成整改后，向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出解除暫停審批申請。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門收到申請或者暫停審批期限屆滿后一個(gè)月內(nèi)，組織現(xiàn)場核查，核查合格的，作出解除暫停審批決定；核查不合格的，作出延長限批決定。

第十六條〔排污許可〕直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。

排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求；地下水污染防治重點(diǎn)排污單位的排污許可證還應(yīng)當(dāng)載明地下水污染防治義務(wù)和自行監(jiān)測要求。

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。

第十七條〔排污口審批和管理〕企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局審查批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的排污口設(shè)置可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類排污口開展排查，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

第十八條〔排污單位自行監(jiān)測〕排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自行監(jiān)測排放的水污染物，保存原始監(jiān)測記錄、建立環(huán)境管理臺(tái)賬的期限不少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。不具備監(jiān)測能力的，可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測與監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并及時(shí)進(jìn)行檢查修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

第十九條〔統(tǒng)一監(jiān)測管理〕省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)水環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，會(huì)同有關(guān)部門建立和完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府水行政、交通等部門應(yīng)當(dāng)支持水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，為水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的運(yùn)行和維護(hù)提供便利條件，保障正常穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十條〔公眾監(jiān)督〕任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)污染水環(huán)境行為，有權(quán)向縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職責(zé)的部門舉報(bào)、投訴。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布電話、電子郵箱及隨手拍客戶端等舉報(bào)、投訴方式，接到舉報(bào)、投訴后依法及時(shí)處理，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人，并對(duì)舉報(bào)人、投訴人的相關(guān)信息予以保密。

第二十一條〔獎(jiǎng)勵(lì)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 水污染防治措施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十二條〔產(chǎn)業(yè)優(yōu)化〕地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，完善水資源管理，推廣節(jié)水減污技術(shù)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

第二十三條〔市場化防治〕縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以委托市場主體，開展水污染治理和水生態(tài)修復(fù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、水污染防治技術(shù)評(píng)估等業(yè)務(wù)，以市場化方式推進(jìn)水污染防治。

第二十四條〔管理責(zé)任制〕企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施水污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十五條〔風(fēng)險(xiǎn)管理〕排放國家規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條〔禁止排放〕禁止向水體排放、傾倒下列廢液、廢棄物：

（一）油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（三）含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣；

（四）未經(jīng)過消毒處理達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水。

前款第三項(xiàng)可溶性劇毒廢渣不得直接埋入地下。

第二十七條〔禁止不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施〕禁止下列不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物行為：

（一）不經(jīng)過水污染防治設(shè)施處理，直接排放污水；

（二）非緊急情況下開啟水污染防治設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，直接排放污水；

（三）從水污染防治設(shè)施的中間工序直接排放未處理完畢的污水；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行水污染防治設(shè)施；

（五）違反操作規(guī)程使用水污染防治設(shè)施，致使水污染防治設(shè)施不能正常作業(yè)；

（六）水污染防治設(shè)施發(fā)生故障后，不及時(shí)或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使水污染防治設(shè)施不能正常作業(yè)；

（七）其他不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的行為。

第二十八條〔相對(duì)封閉區(qū)域污水處理〕高速公路服務(wù)區(qū)、房車露營地、機(jī)場等相對(duì)封閉區(qū)域未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)或轉(zhuǎn)運(yùn)至集中污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

第二十九條〔融雪劑和冰上娛樂設(shè)施管理〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范冬季融雪管理，鼓勵(lì)使用對(duì)生態(tài)環(huán)境危害小的融雪劑，嚴(yán)格控制融雪劑使用量，避免過量使用融雪劑。

建設(shè)冬季冰上休閑娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在冰面解凍前，拆除冰上休閑娛樂設(shè)施。

第三十條〔船舶、港口污染防治〕船舶航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專門的污水、污油、垃圾存儲(chǔ)或者處理裝置，防止水環(huán)境污染。

第三十一條〔黑臭水體整治〕設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑臭水體整治計(jì)劃和實(shí)施方案，確定城市和農(nóng)村黑臭水體整治目標(biāo)、責(zé)任主體和完成期限，采取流域統(tǒng)籌治理、源頭污染治理、水系治理等治理措施，并建立設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、排污、排水許可管理、水質(zhì)監(jiān)測、河湖長制等長效機(jī)制，加強(qiáng)水體日常維護(hù)與監(jiān)管。黑臭水體治理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)納污坑塘進(jìn)行治理。但有明確責(zé)任主體的，由其承擔(dān)治理責(zé)任，并向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告整治方案和治理期限。

第三十二條〔水生態(tài)功能保護(hù)與修復(fù)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)江河、湖泊、水庫、濕地等實(shí)施生態(tài)化治理，因地制宜建設(shè)人工濕地、沿河沿湖植被緩沖帶或隔離帶等工程，培育水生動(dòng)植物，恢復(fù)水體自我凈化能力。

開展河床、護(hù)坡整治等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境功能。

烏蘇里江、黑龍江干流實(shí)行禁漁期管理，對(duì)鱘、鰉、大馬哈魚等洄游土著魚類實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。禁止在烏蘇里江、黑龍江干流行洪區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫以及其他貯存尾礦的場所。

第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第三十三條〔集中污水處理〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間、水污染防治等規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

第三十四條〔運(yùn)營單位職責(zé)〕城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，保證出水水質(zhì)符合國家和本省的排放標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

因設(shè)施檢修、維護(hù)或者發(fā)生突發(fā)事件等原因需要臨時(shí)停止城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第三十五條〔污泥處置〕城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，對(duì)污泥的貯存、運(yùn)輸、處理、處置全過程承擔(dān)污染防治責(zé)任，保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤，建立、保存臺(tái)賬。

縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)污泥處置設(shè)施的建設(shè)及污泥處置費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

第三十六條〔雨污分流〕城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)采取雨污分流等措施的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)雨水收集利用和污水處理設(shè)施。

老舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)推行污水截流、收集措施，對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)逐步實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

在有條件的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

第三十七條〔雨水收集口、雨水管道保護(hù)〕在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水和垃圾等廢棄物。未實(shí)行雨污分流的城區(qū)，不得通過溢流口、污水泵站等排放口長期向外環(huán)境排放污水。

第三十八條〔醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位單獨(dú)收集處置〕醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的有毒有害廢液等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和安全處置，不得排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒、排放。

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第三十九條〔農(nóng)業(yè)面源污染防治職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用農(nóng)藥化肥，推廣綠色防控、精準(zhǔn)施藥技術(shù)和高效節(jié)藥施藥機(jī)具，加強(qiáng)對(duì)存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥的監(jiān)督管理。推進(jìn)糞污還田和資源化利用，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息。

市場監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營的監(jiān)管，嚴(yán)格控制不合格農(nóng)用物資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施人工濕地、防護(hù)林草等農(nóng)業(yè)面源污染防治生態(tài)阻斷工程。

第四十條〔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者義務(wù)〕農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用化肥和農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，按照測土配方結(jié)果科學(xué)施肥，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和機(jī)具設(shè)備進(jìn)行施藥，提高化肥和農(nóng)藥使用效率，減少污染物入河量，防止造成水污染。

第四十一條〔使用農(nóng)藥化肥的獎(jiǎng)勵(lì)和限制〕地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)有機(jī)肥還田。

使用化肥和農(nóng)藥對(duì)水體造成嚴(yán)重污染的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以劃定一定區(qū)域，限制使用化肥和農(nóng)藥。

第四十二條〔農(nóng)業(yè)灌溉污染防治〕農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。禁止直接使用工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、含重金屬污水、未達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水灌溉農(nóng)田。

向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條〔規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治〕畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水控污養(yǎng)殖設(shè)施以及畜禽糞便、廢水的貯存、處理、利用設(shè)施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物實(shí)施綜合利用、無害化處理、就地就農(nóng)資源化利用，建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬。糞污消納用地應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)，糞污還田應(yīng)當(dāng)根據(jù)糞肥使用時(shí)間及使用量合理施用，不得超過土地消納能力，防止污染環(huán)境。

委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)前款規(guī)定的設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，報(bào)縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第四十四條〔畜禽養(yǎng)殖戶污染防治〕縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽糞便和污水集中處理利用，暢通糞污還田及資源化利用渠道，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)或者配備污染防治配套設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶管理，建設(shè)或者配備相應(yīng)的防雨、防滲漏、防外溢的畜禽糞便和污水收集、貯存等污染防治設(shè)施，組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。

畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞污臨時(shí)貯存設(shè)施，收集畜禽糞便和污水，及時(shí)清運(yùn)至所在地人民政府建設(shè)的糞污集中處理設(shè)施，不得直接外排。

第四十五條〔水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染防治〕水產(chǎn)養(yǎng)殖排水直接排入未達(dá)到水污染防治規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)水體的，應(yīng)當(dāng)符合受納水體水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條〔農(nóng)村污水防治基礎(chǔ)建設(shè)〕地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并保障其正常運(yùn)行，實(shí)行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，科學(xué)確定生活污水處理模式，分區(qū)分類治理生活污水。

加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接，新建300戶以上樓房、集中住宅區(qū)不能利用現(xiàn)有設(shè)施處理污水的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)污水處理設(shè)施。

新建、擴(kuò)建日處理量低于500噸的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的排污口，可以不進(jìn)行排污口設(shè)置論證，直接給予排污口編號(hào)，實(shí)行備案制管理。處理設(shè)施投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)將排污口位置、污染物排放量和排放標(biāo)準(zhǔn)等信息向當(dāng)?shù)乜h級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第四十七條〔河道垃圾管理〕地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河流、湖泊、水庫垃圾管理機(jī)制，定期巡查，及時(shí)清運(yùn)河湖漂浮物及兩岸垃圾，確保河流不受污染。

第四節(jié) 工業(yè)水污染防治

第四十八條〔建立工業(yè)集聚區(qū)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)入駐管理，實(shí)現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理。

新建冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、制革、原料藥制造等工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)集聚區(qū)。

第四十九條〔工業(yè)集聚區(qū)污水處理〕向工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，符合國家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

對(duì)入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)污水中不含有毒有害物質(zhì)的工業(yè)集聚區(qū)，可以就近依托城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理。對(duì)工業(yè)污水排放量較小的工業(yè)集聚區(qū)，可以依托工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)治污設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。

第五十條〔工業(yè)集聚區(qū)廢水排放〕工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過處理的廢水排入河流、湖泊等水體的，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水排放口進(jìn)行監(jiān)測。對(duì)排入未達(dá)到水污染防治規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)水體的，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)測頻次。

第五十一條〔工業(yè)廢水排放〕排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得排污許可證或者備案登記，采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染水環(huán)境。不符合城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納要求的工業(yè)廢水，限期退出城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水不得采取稀釋等方式違法排放。

第五十二條〔并網(wǎng)前取樣監(jiān)測〕向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在排污口建設(shè)取樣井，并為排水、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門和受納廢水的污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位提供取樣、監(jiān)測流量的便利條件。

污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位有權(quán)對(duì)匯水范圍內(nèi)排污單位的排水進(jìn)行取樣檢測，發(fā)現(xiàn)排水水質(zhì)超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知排污單位，并向排水主管部門報(bào)告。

第五十三條〔初期雨水收集〕按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見的要求，需要進(jìn)行初期雨水收集的工業(yè)集聚區(qū)、化工電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將初期雨水收集處理，不得直接向外環(huán)境排放。

第五節(jié)飲用水水源保護(hù)與地下水污染防治

第五十四條〔飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置〕飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)或補(bǔ)給區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府提出方案，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出劃定或者調(diào)整方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷，由所在縣級(jí)人民政府提出方案，報(bào)省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第五十五條〔保護(hù)區(qū)標(biāo)志〕有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，有條件的水源保護(hù)區(qū)可以在取水口安裝監(jiān)控設(shè)備、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。

任何單位和個(gè)人不得拆除、覆蓋、擅自移動(dòng)、涂改和損壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備。

第五十六條〔保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理〕禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭；

（二）農(nóng)家樂、賓館酒店、餐飲娛樂等項(xiàng)目；

（三）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的加油站和加氣站。

第五十七條〔保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)污染管理〕保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合土地利用進(jìn)行調(diào)整，逐步退出已有農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，并禁止下列行為：

（一）使用農(nóng)藥及清洗施藥器械；

（二）丟棄農(nóng)藥及其包裝物、農(nóng)膜及種植過程使用的塑料薄膜；

（三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。

一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)取締所有經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖，拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除或者關(guān)閉所有排放污染物項(xiàng)目及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場；對(duì)分散式畜禽養(yǎng)殖圈舍進(jìn)行養(yǎng)殖廢物資源化利用，不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水。

第五十八條〔保護(hù)區(qū)的農(nóng)村污染管理〕保護(hù)區(qū)內(nèi)的原住居民住宅、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)針對(duì)原住居民的非經(jīng)營性新農(nóng)村建設(shè)和安居工程建設(shè)項(xiàng)目可以保留。

對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民產(chǎn)生的生活污水和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理，配套建設(shè)的污染治理設(shè)施處理后的污水原則上引到保護(hù)區(qū)外排放。

第五十九條〔防護(hù)和管控措施〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)鄰近的公路、橋梁、航道等采取必要的防護(hù)和管控措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故污染飲用水水源。

第六十條〔對(duì)水源的風(fēng)險(xiǎn)排查及評(píng)估〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等主管部門，定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第六十一條〔水質(zhì)檢測與公示〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、供水、衛(wèi)生健康、水行政等主管部門監(jiān)測、評(píng)估本行政區(qū)內(nèi)的飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水水質(zhì)監(jiān)測信息。

第六十二條〔備用水源建設(shè)〕單一供水水源為集中式地表水飲用水水源的縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

第六十三條〔地下水污染防治職責(zé)分工〕縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，并采取控制開采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。

水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。

第六十四條〔對(duì)地下水污染重點(diǎn)排污單位的防治〕設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方水行政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門確定地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。

排放有毒有害物質(zhì)的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為地下水污染防治重點(diǎn)排污單位：

（一）位于地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)內(nèi)且設(shè)有水污染物排污口的；

（二）危險(xiǎn)廢物處置場涉及填埋處置的；

（三）生活垃圾填埋場日處理能力500噸及以上的；

（四）設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門認(rèn)為有必要列入的其他單位。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)采取防滲排查整治、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等措施，防止地下水污染。

第六十五條〔油氣開采回注〕油氣開采等生產(chǎn)過程中回注用水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并保證回注井筒完好，防止污染淺層地下水。

第六十六〔加油站防滲漏〕加油站等地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

第六十七條〔地下水開采要求〕多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

因過量開采地下水導(dǎo)致水質(zhì)惡化，不宜繼續(xù)開采的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門向同級(jí)人民政府報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取措施，停止或者限制開采地下水。

第六十八條〔地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評(píng)估，并采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主部門組織劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求。

第六十九條〔地下水監(jiān)測與信息共享〕縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門共同建立全省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，按照國家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測、評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，開展地下水環(huán)境監(jiān)測，并建設(shè)地下水信息共享機(jī)制。

第四章 流域水污染防治

第七十條〔水環(huán)境質(zhì)量斷面監(jiān)測〕本省建立健全水環(huán)境監(jiān)測制度，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，提升水質(zhì)預(yù)警預(yù)測能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋，并與省生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障，并建立預(yù)防人為干擾干預(yù)監(jiān)測的工作機(jī)制。

第七十一條〔補(bǔ)償機(jī)制〕本省實(shí)行水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過評(píng)估各市縣地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況，對(duì)造成水環(huán)境惡化的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府財(cái)政撥付資金進(jìn)行扣繳，將扣繳資金作為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，給予水環(huán)境質(zhì)量改善的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府補(bǔ)償。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)補(bǔ)償金用于生態(tài)保護(hù)，不得截留、占用、挪用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

第七十二條〔聯(lián)合協(xié)調(diào)和定期會(huì)商機(jī)制〕江河、湖泊、水庫等流域上下游和兩岸、周邊縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)和定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測、預(yù)警、檢查，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、超前防范、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)跨行政區(qū)域的水污染防治工作。

第五章 水污染事故處置

第七十三條〔突發(fā)水污染事故應(yīng)急機(jī)制〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門編制水污染事故、飲用水安全突發(fā)事件等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做好突發(fā)水污染事故、飲用水安全突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第七十四條〔應(yīng)急及措施〕企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，防止水污染物外排。及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并立即向發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府和應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織核查污染源，并按照相關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。所在地縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置、事故調(diào)查。

對(duì)可能造成跨行政區(qū)域水體污染的，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到污染區(qū)域的人民政府。

第七十五條〔突發(fā)水污染事故調(diào)查〕突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展突發(fā)水污染事故調(diào)查，評(píng)估事故造成的環(huán)境影響和損失，及時(shí)將調(diào)查和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第七十六條〔省際水污染事件應(yīng)急措施及糾紛解決〕省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與上下游有關(guān)省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào)溝通，對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛘甙l(fā)生水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即排查原因、采取應(yīng)急措施。

屬于上游來水造成的水質(zhì)異常或者水污染，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上游有關(guān)省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第七十七條〔指引條款〕對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例的規(guī)定。

第七十八條〔監(jiān)督管理部門職責(zé)〕縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的。

第七十九條〔逃避監(jiān)管法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，以不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十條〔機(jī)場等區(qū)域法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的高速公路服務(wù)區(qū)、房車露營地、機(jī)場等相對(duì)封閉區(qū)域，未建設(shè)或者未正常運(yùn)行污水處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十一條〔溢流口直排法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，未實(shí)行雨污分流的城區(qū)，通過溢流口、污水泵站等排放口長期向外環(huán)境排放污水，或者在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū)，向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水和垃圾等廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十二條〔過量還田法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物超出土地消納能力，造成污環(huán)境染的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條〔畜禽養(yǎng)殖戶處罰〕違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖戶未建設(shè)畜禽糞污臨時(shí)貯存設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處一千元罰款；逾期拒不改正的，處兩千元的罰款。

畜禽養(yǎng)殖戶未及時(shí)清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)的糞污集中處理設(shè)施，直接外排畜禽糞便和污水的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下的罰款。畜禽養(yǎng)殖戶屬于首次違法且立即改正，沒有造成危害后果的，可以不予處罰。

前兩款規(guī)定的處罰，省人民政府根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條的規(guī)定，決定交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。

第八十四條〔灌溉水超標(biāo)法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，直接使用工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、含重金屬污水、未達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水灌溉農(nóng)田的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處兩千元以上一萬元以下的罰款。

第八十五條〔未建取樣井法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未在排污口建設(shè)取樣井的，由縣級(jí)以上人民政府排水主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十六條〔排放初期雨水法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見的要求需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未將初期雨水收集直接排放的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。

第八十七條〔飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)法律責(zé)任〕違反本條例規(guī)定，拆除、覆蓋、擅自移動(dòng)、涂改和損壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備的，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款。

第八十八條〔生態(tài)環(huán)境損害賠償〕企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反國家規(guī)定污染水環(huán)境、破壞生態(tài)，造成重大損失的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行磋商，要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任；磋商未達(dá)成一致的，可以向人民法院提起訴訟。

第七章 附則

第八十九條〔立法用語的解釋〕本條例中下列用語的含義：

（一）水污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)的介入，而引起其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）畜禽養(yǎng)殖戶，是指生豬年出欄不低于50頭，奶牛年存欄不低于5頭，肉牛年出欄不低于10頭，蛋雞、鴨、鵝年存欄不低于500羽，肉雞、鴨、鵝年存欄不低于2000羽，且未達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶。

第九十條〔農(nóng)墾、森工參照標(biāo)準(zhǔn)〕城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、森工集團(tuán)的下屬子公司所在區(qū)域，建設(shè)日處理量低于500噸的集中污水處理設(shè)施，可以參照農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九十一條〔施行日期〕本條例自 年 月 日起施行。2008年12月19日黑龍江省十一屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過的《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》同時(shí)廢止。