典型案例丨貴州安順夏云工業(yè)園區(qū)違法問題突出 環(huán)境污染嚴(yán)重

水處理網(wǎng)訊:2021年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州發(fā)現(xiàn)，安順市平壩區(qū)夏云工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題突出，環(huán)境污染嚴(yán)重。

一、基本情況

夏云工業(yè)園區(qū)位于安順市平壩區(qū)，是安順國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱安順高新區(qū)）的主要園區(qū)之一。園區(qū)規(guī)劃總面積29.86平方千米，現(xiàn)有入駐企業(yè)309家，由安順市委托平壩區(qū)進(jìn)行管理。

二、主要問題

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

夏云工業(yè)園區(qū)污水處理廠設(shè)計處理能力為3000噸/天，目前實(shí)際處理量為1400噸/天。由于最初設(shè)計工藝主要是處理生活污水，設(shè)計進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不超過250毫克/升、氨氮濃度不超過30毫克/升，不能滿足工業(yè)廢水處理要求。2018年3月，貴州省有關(guān)部門要求當(dāng)?shù)丶涌靾@區(qū)污水處理廠深度處理改造。但當(dāng)?shù)貙Υ酥匾暡粔?、推動不力，直?021年省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察再次指出后，才于8月匆忙啟動，截至此次督察進(jìn)駐時僅完成部分設(shè)施改造，相關(guān)工作嚴(yán)重滯后，一些特征污染物長期得不到有效治理，加上部分企業(yè)直排偷排生產(chǎn)廢水，導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠成為部分企業(yè)稀釋排放工業(yè)廢水的通道。督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來，該污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量日均濃度有69天超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，僅11月前20天進(jìn)水在線監(jiān)測化學(xué)需氧量濃度就有134次超標(biāo)，最高超過1000毫克/升，超過設(shè)計進(jìn)水濃度標(biāo)準(zhǔn)3倍，嚴(yán)重影響污水處理廠正常運(yùn)行。

2013年編制的園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確，要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固廢處置中心。但當(dāng)?shù)匾恢睕]有落實(shí)規(guī)劃要求，至今沒有建設(shè)固廢處置中心，一些企業(yè)隨意傾倒或填埋固體廢物。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，中鋁集團(tuán)下屬貴州順安機(jī)電設(shè)備有限公司在廠區(qū)內(nèi)違法填埋工業(yè)固體廢物。監(jiān)測結(jié)果顯示，填埋區(qū)域滲坑積水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)391毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19倍，對水和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

（二）企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍

督察發(fā)現(xiàn)，夏云工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法違規(guī)問題突出，現(xiàn)有309家入園企業(yè)中有89家未依法開展環(huán)境影響評價，企業(yè)通過雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)場隨機(jī)抽查7家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有4家向雨水管排放污染物。監(jiān)測結(jié)果顯示，園區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)積存的廢水化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)2695毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)134倍。其中，安順市鋁鎂鋁業(yè)有限公司將兩根生產(chǎn)廢水管道排口固定在雨水溝內(nèi)，長期向雨水溝排放強(qiáng)酸、強(qiáng)堿性廢水，現(xiàn)場督察的當(dāng)晚，該企業(yè)仍通過潛水泵偷排高濃度生產(chǎn)廢水。貴州協(xié)力啟航科技有限公司也存在類似問題，監(jiān)測結(jié)果顯示，雨水溝內(nèi)廢水化學(xué)需氧量、石油類濃度分別高達(dá)3370毫克/升、1.7毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)168倍、33倍。

園區(qū)內(nèi)還有一些企業(yè)無任何污染治理設(shè)施，大量黑色污水通過黃家龍?zhí)短崴九杂晁疁现迸磐猸h(huán)境，嚴(yán)重污染下游水體。監(jiān)測結(jié)果顯示，雨水溝外排污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、氟化物濃度分別為528毫克/升、6.2毫克/升、4.5毫克/升、6.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)25倍、5倍、22倍、5倍?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，貴州貴億塑料制品廠、黔川鋼構(gòu)、貴州典雅贛黔裝飾材料等企業(yè)臭氣熏天、污水橫流。

（三）不作為亂作為問題突出

辦理群眾舉報環(huán)境問題不嚴(yán)不實(shí)。2017年5月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾6次投訴該園區(qū)雨污混排等環(huán)境污染問題，當(dāng)?shù)匾浴?017年3月對夏云工業(yè)園區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面檢查，企業(yè)雨污混排問題已整改完畢”敷衍塞責(zé)，實(shí)際未采取實(shí)質(zhì)性措施，企業(yè)雨污混排問題至今依舊。2019年以來，當(dāng)?shù)厥盏缴婕跋脑乒I(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題的投訴高達(dá)28次，均回復(fù)群眾稱“已辦結(jié)”，但督察發(fā)現(xiàn)，很多問題并未得到有效解決。比如，2019年10月被群眾舉報噴漆污染嚴(yán)重的貴州卓良模板有限公司，至今漆霧收集處理設(shè)施仍不完善、污染問題依然存在。監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司雨水溝內(nèi)積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為179毫克/升、4.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8倍、4倍。

對突出環(huán)境污染問題長期放任。2016年以來，群眾多次反映園區(qū)排污導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾惶幍叵滤粤骶S家龍?zhí)妒艿絿?yán)重污染，平壩區(qū)沒有引起重視并及時采取有效措施。2019年3月，夏云鎮(zhèn)政府向平壩區(qū)政府書面報告“污染系夏云工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污所致”后，平壩區(qū)仍無動于衷，僅組織有關(guān)單位簡單調(diào)查后便草草了事，放任地下水污染問題持續(xù)至今。2021年2月，夏云工業(yè)園區(qū)為掩人耳目，擅自將受污染的地下水抽至下游毛栗河排放，結(jié)果導(dǎo)致毛栗河嚴(yán)重污染，甚至發(fā)生死魚事件。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，毛栗河污染依然嚴(yán)重，監(jiān)測結(jié)果顯示，水體氨氮、氟化物濃度分別為4.3毫克/升、2.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3倍、1倍。

三、原因分析

安順市平壩區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，工作敷衍應(yīng)對；安順高新區(qū)履行主體責(zé)任不到位；安順市督促指導(dǎo)不力，導(dǎo)致夏云工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍、環(huán)境污染及風(fēng)險隱患突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。