江西省公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案

2021年4月7日至5月7日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對江西開展了為期一個月的中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月17日反饋了督察報告。江西省委、省政府高度重視，立即召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議專門研究中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改工作，制定了《江西省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

《整改方案》明確要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持以目標(biāo)、問題、效果為導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改?！墩姆桨浮访鞔_了屬地主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管，實事求是、分類整改，清單管理、掛賬銷號的基本原則，提出了督察反饋問題全面整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升、綠色低碳發(fā)展取得積極進展、生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全的工作目標(biāo)。

江西省對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告梳理出4個方面52個問題，制定了《江西省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改清單》，逐個問題明確整改目標(biāo)、時限、措施和責(zé)任人，實行臺賬管理，掛圖作戰(zhàn)，銷號落實，嚴(yán)防敷衍應(yīng)付、弄虛作假行為。為切實抓好問題整改，《整改方案》明確提出8項主要措施：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”的重要要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，做好治山理水、顯山露水文章。

二是持續(xù)壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的生態(tài)環(huán)境保護工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)評價考核辦法，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

三是全面推進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。堅決落實碳達峰碳中和要求，嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

四是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦減污降碳協(xié)同增效總要求，大力實施大氣、水環(huán)境質(zhì)量提升行動，深入實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”行動，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，加強山水林田湖草沙生命共同體建設(shè)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境安全屏障。

五是扎實開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。探索完善我省生態(tài)環(huán)境保護督察體制機制，組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察及“回頭看”，適時開展機動式、點穴式專項督察，強化日常生態(tài)環(huán)境保護派駐監(jiān)察。

六是建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，實施生態(tài)環(huán)境保護分類監(jiān)管辦法，完善行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟的銜接機制。

七是加快補齊生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施短板。深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，推進生活垃圾填埋場科學(xué)有效封場，加快生活垃圾焚燒廠建設(shè)，統(tǒng)籌布局危險廢物利用處置能力，推進工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八是舉一反三推進全省共性問題整改。組織各地各相關(guān)部門對照督察反饋的共性問題開展全面排查，制定有效措施，分步推進解決，并進一步建立完善日常監(jiān)督管理、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等長效機制。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個方面組織保障措施。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整完善省市縣三級黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進整改落實。

二是強化督導(dǎo)落實。健全督察整改工作調(diào)度督辦機制，全程跟蹤整改工作進展。

三是強化銷號管理。按照“屬地管理、領(lǐng)域監(jiān)管、實事求是、序時管理”的原則，嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)，實行臺賬管理，對賬銷號落實。

四是強化責(zé)任追究。對督察的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題開展調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對需開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或提起公益訴訟的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

五是強化信息公開。運用省級主要媒體及時公開省整改方案和整改情況，注重正面典型宣傳和反面問題曝光，動員全社會參與和監(jiān)督，形成整改合力。

下一步，江西省將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力發(fā)揚擔(dān)當(dāng)實干、攻堅克難的作風(fēng)，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改落實，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)環(huán)境保護治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。