《威海市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

大氣網(wǎng)訊:山東省威海市人民政府印發(fā)《威海市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出深化“四減四增”，助力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，積極應(yīng)對氣候變化，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力。以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊臭氧治理短板，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強(qiáng)化重污染天氣過程應(yīng)對，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量等目標(biāo)要求。詳情如下：

威海市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一章全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢

第一節(jié)“十三五”期間工作成效

“十三五”時(shí)期，威海市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)環(huán)保工作“雙領(lǐng)先”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度不斷完善，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升，綠色發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)，為“精致城市·幸福威海”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

生態(tài)文明建設(shè)成果紛呈。榮獲第九屆中華環(huán)境獎(jiǎng)，被授予第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號(hào)，成為“十三五”時(shí)期省內(nèi)唯一創(chuàng)建成功的國家生態(tài)文明建設(shè)示范（地級）市。入選全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，全省唯一，典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。環(huán)翠區(qū)威海華夏城被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，榮成市榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號(hào)，榮成市好運(yùn)角旅游度假區(qū)入選第一批省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。全面啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群庫重點(diǎn)培育支持名單，形成了醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到31.9%。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，全市淘汰電爐124臺(tái)，關(guān)閉退出化工企業(yè)57家。一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平明顯增強(qiáng)，三角輪胎6個(gè)產(chǎn)品列入工業(yè)和信息化部綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，浦林成山（山東）綠色產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到94.2%，威海中玻玻璃產(chǎn)品能耗接近國際先進(jìn)水平。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，90家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建5個(gè)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力扶持“四新”經(jīng)濟(jì)，累計(jì)為130個(gè)智能化改造項(xiàng)目爭取落實(shí)財(cái)政資金近1.2億元。海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增2個(gè)省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建14處國家級、34處省級海洋牧場示范區(qū)。推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，以“愛在威?！睘橹黝}，打造四季文旅品牌產(chǎn)品。深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，煤炭壓減超額完成省定目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降24.8%，“能耗雙控”考核是全省唯一一個(gè)提前完成“十三五”任務(wù)的市。建設(shè)一批新能源基礎(chǔ)設(shè)施，華電高溫氣冷堆示范工程冷試完成，文登抽水蓄能電站累計(jì)完成投資34.3億元，順利完成314萬立方米政府儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)。交通結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)開展桃威鐵路電氣化改造工程，2020年全市購置120輛新能源或清潔能源公交車，在全市港口、機(jī)場、鐵路貨場等場所加大對新能源、LNG（CNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具的推廣力度，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車?yán)塾?jì)淘汰5281輛。全市化肥、農(nóng)藥用量連續(xù)四年負(fù)增長。

環(huán)境質(zhì)量走在全省前列。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省首位，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，9項(xiàng)指標(biāo)位列全省第一，2020年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.4%，同比改善9.6%。水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，全市13條市控以上重點(diǎn)河流和12個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例較2015年翻一番，水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)指數(shù)排名全省第一。系統(tǒng)推進(jìn)排污口整治，近岸海域水質(zhì)保持全省最優(yōu)。土壤環(huán)境安全得到切實(shí)保護(hù)，全面開展土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)建設(shè)用地和農(nóng)用地安全利用，順利通過全國人大土壤污染防治執(zhí)法檢查，截至2020年，全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。2020年，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放量較2015年分別削減20.9%、29%、15.5%、15.5%，均超額完成“十三五”目標(biāo)。穩(wěn)步改善農(nóng)村人居環(huán)境。核與輻射環(huán)境監(jiān)管工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力全面提升。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)全面完善。加強(qiáng)對重要山體、藍(lán)綠廊道保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施威海市礦山地質(zhì)環(huán)境治理三年行動(dòng)，對重點(diǎn)區(qū)域及其道路可視范圍內(nèi)的151處廢棄礦山進(jìn)行治理，治理面積500余公頃。大力推進(jìn)國土綠化建設(shè)，精細(xì)實(shí)施“昆崳山、偉德山、里口山、正棋山”四大山系生態(tài)修復(fù)工程，植樹造林約32.6萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)步增長。加強(qiáng)河道綠線保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)，完成30項(xiàng)中小河流治理工程，治理河長157公里，完成504條骨干河道和16座大中型水源地水庫綠化整治，累計(jì)完成河湖綠化面積25.3平方公里。持續(xù)開展海綿城市建設(shè)，累計(jì)建成海綿城市面積46.83平方公里。對城市主干道、公園、廣場進(jìn)行綠化花化升級，實(shí)施了一批城市綠道及街頭游園建設(shè)，累計(jì)建成城市綠道458.58公里。實(shí)施“藍(lán)色海灣”等17個(gè)項(xiàng)目，獲得上級補(bǔ)助資金10.63億元，修復(fù)受損岸線超過46公里。

生態(tài)文明制度逐步完善。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署以及省委、省政府工作要求，成立市縣兩級生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市委、市政府重要議事日程，厘清各級黨委、政府和有關(guān)部門責(zé)任邊界，健全考核評價(jià)和責(zé)任追究制度，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管大格局。有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革、市級機(jī)構(gòu)改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步形成運(yùn)行高效、各司其職、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障，積極推進(jìn)環(huán)境立法，頒布實(shí)施《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》《威海市危險(xiǎn)廢物管理辦法》。健全各級黨委、政府和企業(yè)責(zé)任制度體系，制定《威海市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》《威海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境質(zhì)量逐年改善要求作為區(qū)域發(fā)展的約束性指標(biāo)。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，將生態(tài)文明納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，市民環(huán)保素養(yǎng)顯著提升，學(xué)生環(huán)保教育普及率、環(huán)境信息公開率、黨政干部參加生態(tài)文明教育培訓(xùn)比例均達(dá)到100%。

第二節(jié)面臨形勢

主要問題。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與區(qū)域目標(biāo)定位、公眾訴求仍有一定差距。近年來，全市環(huán)境質(zhì)量雖整體有所改善，但大氣治理成效仍不穩(wěn)固，以臭氧和細(xì)顆粒物為代表的復(fù)合性、波動(dòng)性污染特征明顯；部分河道水質(zhì)在汛期存在局部性、間歇性反復(fù)，河道水生態(tài)系統(tǒng)較脆弱；全市生態(tài)資源先天不足，城市和自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能亟需提升。二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和精細(xì)化管理能力仍然是主要短板。現(xiàn)有排水系統(tǒng)截流和調(diào)蓄能力有待加強(qiáng)，固體廢物全域精細(xì)化管理水平有待提升。三是環(huán)境治理機(jī)制手段亟待創(chuàng)新突破。隨著深化生態(tài)文明城市建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求不斷提高，生態(tài)環(huán)境管理的系統(tǒng)性和綜合性需求強(qiáng)烈，深化結(jié)構(gòu)性調(diào)整的市場機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法手段滯后，生態(tài)環(huán)境治理能效不強(qiáng)。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元治理體系有待完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期是邁向美麗中國建設(shè)新征程的起步階段，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，以及威海市精致城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等系列戰(zhàn)略決策，為威海市質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革注入強(qiáng)大動(dòng)力。對標(biāo)中長期美麗城市建設(shè)目標(biāo)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨新挑戰(zhàn)。一是市民對高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的訴求更加強(qiáng)烈。按照國內(nèi)外同類型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著人均收入的增長，人民群眾將對生活環(huán)境的品質(zhì)、環(huán)境安全的保障、生態(tài)產(chǎn)品的供給、綠色空間的可獲得性提出更高要求。二是環(huán)境污染治理進(jìn)入新階段。傳統(tǒng)環(huán)境問題尚未得到根本解決，一些新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，未來一個(gè)時(shí)期全市的環(huán)境問題將處于多要素關(guān)聯(lián)耦合、多領(lǐng)域復(fù)合影響的深度攻堅(jiān)階段。同時(shí)，通過末端治理進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量的潛力空間趨窄，需要各領(lǐng)域、各行業(yè)在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化源頭防控和科學(xué)系統(tǒng)治污方面投入更多精力。三是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求強(qiáng)烈。實(shí)現(xiàn)精明增長是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升區(qū)域能級、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要契機(jī)。當(dāng)前，需要進(jìn)一步把綠色新動(dòng)能做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)過程中的重要作用。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，鞏固“無廢城市”建設(shè)成果，全面推進(jìn)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)，奮力打造在全國具有較強(qiáng)影響力的“美麗城市”威海樣板，在發(fā)展綠色化方面爭當(dāng)排頭兵。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升的幸福感、獲得感、安全感。

堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，將優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量作為威海的最大財(cái)富，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，將綠色、低碳、可持續(xù)理念融入城市建設(shè)各方面、全過程，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、減污降碳協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大科技和專業(yè)力量投入，強(qiáng)化信息化、智慧化手段，實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化管理。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第三節(jié)主要目標(biāo)

展望2035年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完成綠色轉(zhuǎn)型，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對氣候變化能力顯著提高，綠色生產(chǎn)生活方式全面普及，集約高效的生產(chǎn)空間、幸福宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為全國具有較強(qiáng)影響力的“美麗城市”。

聚焦“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，到2025年，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率明顯提高，“無廢城市”建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化提升，主要污染物排放總量穩(wěn)步下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

——綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。堅(jiān)持精明增長，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入和用地結(jié)構(gòu)更加合理，能源和資源配置更加高效、利用效率穩(wěn)步提升，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，綠色低碳生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，良好空氣和海洋環(huán)境質(zhì)量得到保持，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除，城市（縣城）建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)。堅(jiān)持精當(dāng)規(guī)劃，著力構(gòu)建山海一體、優(yōu)質(zhì)連片的保護(hù)空間，陸海生態(tài)安全格局不斷穩(wěn)固，生物多樣性有效保護(hù)，生態(tài)產(chǎn)品供給水平大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)提升。

——環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平保持穩(wěn)定，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管水平持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平顯著提高。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系基本形成。

威海市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

第三章深化“四減四增”，助力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化牽引作用，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

第一節(jié)筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)

優(yōu)化空間發(fā)展總體布局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立生態(tài)環(huán)境空間引導(dǎo)和約束機(jī)制，優(yōu)化全市“中心引領(lǐng)、環(huán)灣育極、軸帶拓展、組團(tuán)布局”的城鎮(zhèn)空間格局。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”）為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立更新調(diào)整和跟蹤評估長效機(jī)制，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面應(yīng)用，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國土空間開發(fā)行為，減少人類活動(dòng)對自然生態(tài)空間的占用，推動(dòng)形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。

城鎮(zhèn)空間嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強(qiáng)化集約綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件好的區(qū)域優(yōu)化布局，對人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控。

農(nóng)業(yè)空間強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格限制污染型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開荒以及侵占水面、濕地、林地、草地的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，嚴(yán)格控制土壤污染。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治。

生態(tài)空間提高生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化、城市化開發(fā)。

積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈綠色一體化發(fā)展。鼓勵(lì)開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理資源合作共享，加強(qiáng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同治理、核能供暖、海水淡化利用、海水生態(tài)養(yǎng)殖、工業(yè)固體廢物及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。按照《膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》要求，推動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域河流橫向生態(tài)補(bǔ)償、聯(lián)合阻擊滸苔行動(dòng)開展、跨區(qū)域環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。根據(jù)上級統(tǒng)籌安排，推進(jìn)開展重大案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現(xiàn)場督導(dǎo)。

第二節(jié)推進(jìn)綠色精明增長

完善資源環(huán)境要素差異化配置機(jī)制。不斷健全環(huán)境影響評價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)制度和行政審批制度改革，優(yōu)化資源環(huán)境要素空間配置。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化，為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通水利等重大工程建設(shè)開辟綠色通道，持續(xù)改善營商環(huán)境。引導(dǎo)資源環(huán)境要素向新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備與智能制造、碳纖維等復(fù)合材料、海洋生物與健康食品、時(shí)尚與休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。

健全綠色金融和綠色財(cái)稅政策體系。積極爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評價(jià)體系、征信體系和信息披露制度。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債、碳中和金融債，推動(dòng)綠色企業(yè)通過發(fā)行綠色企業(yè)債券、碳中和債券以及上市融資等方式擴(kuò)寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間環(huán)境與氣候相關(guān)信息披露制度，開展綠色績效評估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測試。支持發(fā)展綠色信貸，鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。依法在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等綠色稅制。

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極推進(jìn)國家級和省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的威海模式。積極打造具有地方特色的生態(tài)品牌，提高各類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。提升優(yōu)美岸線的景觀服務(wù)功能，提高土地溢價(jià)能力。深入挖掘“山海島泉河”生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)以及全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)低碳減排，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，以及綠色保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融工具，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的制度體系、配套政策體系。

培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度，全面摸清生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全扶持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。致力服務(wù)精致城市和宜居環(huán)境建設(shè)，著力在城鎮(zhèn)生活污水深度處理、海水淡化利用、土壤酸化改良、危險(xiǎn)廢物安全利用與智慧管理、大宗工業(yè)固體廢物高附加值資源化利用、農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等方面加大材料、設(shè)備研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用力度，培育本地企業(yè)。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行“環(huán)保管家”等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。推動(dòng)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)與專家智庫、高校和科研院所合作，培育一批有特色、高水平的專業(yè)化環(huán)保技術(shù)服務(wù)公司，推行合同能源管理，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理。提高環(huán)境監(jiān)測專業(yè)化、規(guī)范化水平，不斷滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理新要求。

第三節(jié)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)決淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。加快淘汰煤電、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)低效落后產(chǎn)能，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，分類組織實(shí)施再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。依據(jù)國家、省相關(guān)政策，對煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。嚴(yán)禁新增或外地轉(zhuǎn)入水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。加快建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及電商龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式，提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。實(shí)施綠色采購，推行綠色包裝，開展綠色運(yùn)輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。2025年底前，建設(shè)3個(gè)綠色園區(qū)，創(chuàng)建40家綠色工廠，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈。

著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。提高鑄造、化工、磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、制革、印染等行業(yè)園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，對獲得國家級和省級命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)給予政策支持，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。2025年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50％以上。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說明。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或便于回收利用的方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等。開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)模式，落實(shí)省清潔生產(chǎn)審核有關(guān)要求，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)。

第四節(jié)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理發(fā)展生物質(zhì)能、垃圾焚燒發(fā)電，推進(jìn)和規(guī)范分布式能源項(xiàng)目發(fā)展。有序論證海上風(fēng)電項(xiàng)目。積極推進(jìn)天然氣在民用、商用、工業(yè)燃料替代及城市供熱等領(lǐng)域應(yīng)用，加快實(shí)施全市天然氣主干管網(wǎng)、汽車加氣站及天然氣置換等工程建設(shè)。安全穩(wěn)妥推進(jìn)榮成核電基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮堋?025年底前，新能源裝機(jī)占全市裝機(jī)比例達(dá)到50%，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到335萬千瓦以上。

壓減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，落實(shí)省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，不新增燃煤自備電廠。關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。

實(shí)施終端用能清潔化替代。加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，實(shí)施清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等替代。新（改、擴(kuò)）建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，合理布局農(nóng)村生物質(zhì)能源，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造工程。2022年底前，縣級以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到40%以上。2025年底前，農(nóng)村清潔取暖率提高到45%以上，基本完成養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。

第五節(jié)推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，支持砂石、煤炭、鋼鐵、電力、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。推動(dòng)各港區(qū)、鐵路貨運(yùn)站與重點(diǎn)園區(qū)、物流網(wǎng)絡(luò)連通，與綜合保稅區(qū)、威海機(jī)場聯(lián)動(dòng)。2025年底前，大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例進(jìn)一步提升，鐵路和水路貨運(yùn)量占比達(dá)到30%以上，沿海主要港口礦石、焦炭等大宗貨物鐵路、水路、封閉式皮帶廊道運(yùn)輸方式比例達(dá)到70%以上。

推動(dòng)車船升級優(yōu)化。全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。按照省部署和任務(wù)目標(biāo)，2023年底前，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；2025年底前，完成上級下達(dá)的淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車任務(wù)，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。加快車用液化天然氣（LNG）加氣站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)新能源或清潔能源汽車使用，除應(yīng)急救援車輛外，公共領(lǐng)域新增或更新公交車輛中新能源汽車比例達(dá)到100%，引導(dǎo)巡游出租車經(jīng)營者選用新能源或清潔能源車型。2025年底前，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。開展港口、機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點(diǎn)場所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。

構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。發(fā)展綠色倉儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在商貿(mào)流通環(huán)節(jié)共享共用倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。

第六節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥的一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，2025年底前，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品110個(gè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力普及測土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。2025年底前，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上，水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到35萬畝。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，以及植保無人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%；在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%。

大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積極施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。積極構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。

建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。積極開展乳山市等省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合區(qū)域特點(diǎn)和地方特色的綠色發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

第四章應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放

將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，積極應(yīng)對氣候變化，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力。

第一節(jié)開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)行以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度，明確全市和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域制定二氧化碳排放達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)開展降碳創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理和考核監(jiān)督。開展低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)和近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。

第二節(jié)加強(qiáng)溫室氣體排放控制

控制工業(yè)二氧化碳排放。升級建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推廣水泥原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電開展全流程二氧化碳減排示范工程，推進(jìn)石島灣核電、光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高清潔能源供給能力。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、航海、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，制定營運(yùn)車輛和船舶的低碳比例。2025年底前，營運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020年分別下降4%、3.5%。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣力度。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑發(fā)展體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，2025年底前，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化大型公共建筑能耗監(jiān)測和低碳運(yùn)營管理。2025年底前，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%以上。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。實(shí)施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)規(guī)模種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化管理，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

大力推進(jìn)碳排放交易。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。以發(fā)電行業(yè)為突破口實(shí)現(xiàn)線上交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，按照上級統(tǒng)一部署，推進(jìn)水泥等行業(yè)進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)揮市場機(jī)制降碳作用。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，推行碳排放配額分配，對清繳履約進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三節(jié)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的工作新格局。落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。

加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估,識(shí)別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對和防范措施。

第四節(jié)強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化管理

推動(dòng)應(yīng)對氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評估工作。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。

第五節(jié)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

加強(qiáng)海洋碳匯。探索開展?jié)O業(yè)碳匯、濱海鹽沼濕地碳匯、海洋牧場碳匯等海洋碳匯方法學(xué)研究，加快建立海洋碳匯核算體系。穩(wěn)定海帶、裙帶菜、牡蠣等經(jīng)濟(jì)固碳品種養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施海洋牧場、海水養(yǎng)殖生態(tài)增匯，發(fā)揮漁業(yè)碳匯功能。有序推進(jìn)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極策劃漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等海洋碳匯項(xiàng)目，積極推動(dòng)海洋碳匯納入國家碳市場交易，探索開展藍(lán)碳市場交易試點(diǎn)。

穩(wěn)固森林和濕地碳匯。持續(xù)加強(qiáng)森林資源培育，開展中幼齡林撫育和疏林地補(bǔ)植，穩(wěn)固森林碳匯量。全面加強(qiáng)林業(yè)資源管理，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控，減少森林碳排放。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推進(jìn)低質(zhì)低效林更新改造和退化林植被恢復(fù)，穩(wěn)固森林固碳能力。持續(xù)推進(jìn)濱海、河口等濕地保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施濕地恢復(fù)與綜合治理工程，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。

第五章深化協(xié)同治理，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量

以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊臭氧治理短板，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強(qiáng)化重污染天氣過程應(yīng)對，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開展細(xì)顆粒物和臭氧污染防治。細(xì)顆粒物濃度繼續(xù)保持良好水平，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等細(xì)顆粒物和臭氧前體物排放監(jiān)管；秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫和氨排放監(jiān)管。2025年底前，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善，保持全省領(lǐng)先。

第二節(jié)強(qiáng)化固定源污染治理

大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。推動(dòng)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制體系。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放系統(tǒng)旁路。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），建立健全管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。加強(qiáng)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。開展水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)深度治理。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐污染等治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無組織排放管控，嚴(yán)格控制鑄造、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

第三節(jié)加強(qiáng)移動(dòng)源污染管控

加強(qiáng)車油路聯(lián)合管控。加強(qiáng)新車源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。配合開展機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械新生產(chǎn)、銷售及注冊登記環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。2025年底前，儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。采取自動(dòng)監(jiān)測和人工抽測模式，加大在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，實(shí)施重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域范圍，淘汰或更新升級老舊工程機(jī)械，開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控工作，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。

推進(jìn)綠色港口建設(shè)。推廣港口作業(yè)機(jī)械應(yīng)用新能源和清潔能源，新增岸吊、場吊、牽引車、小噸位叉車等港作機(jī)械原則上全部使用電能、LNG等清潔能源。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級或尾氣處理，加大主要港口和大型機(jī)場污染防治力度，推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。

第四節(jié)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控

推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)堆場料場、露天礦山和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價(jià)、信用評價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”，道路、水務(wù)等線性工程進(jìn)行分段施工。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管，確保許可車輛全部安裝密閉裝置。強(qiáng)化裸地管理，加強(qiáng)裸地和拆遷地塊排查，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施，強(qiáng)化道路綠化用地?fù)P塵治理。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸運(yùn)系統(tǒng)封閉改造。實(shí)施礦山全過程揚(yáng)塵污染防治，在基建、開采、修復(fù)等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格有效的抑塵措施。

提升道路保潔機(jī)械化水平。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，鼓勵(lì)使用純吸式吸塵車，持續(xù)加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等道路沖洗保潔力度。2025年底前，全市具備條件的道路全部實(shí)行“機(jī)掃—灑水—沖洗”的機(jī)械化保潔聯(lián)合作業(yè)，中心城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城達(dá)到80%。

第五節(jié)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對

優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對體系。持續(xù)完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，健全市縣兩級污染天氣應(yīng)對預(yù)案體系。嚴(yán)格落實(shí)國家重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級要求，對重污染天氣應(yīng)急減排清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施差異化管控。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣過程應(yīng)對機(jī)制。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。深化氣象、生態(tài)環(huán)境部門預(yù)警會(huì)商機(jī)制，有效開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。完善大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第六節(jié)加強(qiáng)其他涉氣污染物治理

探索推動(dòng)大氣氨排放控制。按照上級工作部署，建立健全大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減完成上級分解任務(wù)。

強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，在惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻。加大其他涉氣污染物治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

第六章推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境

以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水,持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理

建立“三水”統(tǒng)籌工作機(jī)制。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理，健全水生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體制。根據(jù)上級工作部署，推進(jìn)重要河湖庫水生態(tài)環(huán)境評價(jià)，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量。探索加強(qiáng)總氮總磷排放控制。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理。落實(shí)流域分區(qū)管理要求，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級控制斷面水質(zhì)目標(biāo)，簽訂跨市、跨縣流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，對未達(dá)標(biāo)區(qū)域、流域，依法制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域河庫水質(zhì)監(jiān)控、考核和責(zé)任追究。依托排污許可證，探索建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。

第二節(jié)深化水污染治理

保障飲用水水源環(huán)境安全。深入推進(jìn)各級水源地規(guī)范化建設(shè)。2021年底前，完成現(xiàn)有農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定；2025年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。加強(qiáng)“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。建立一批農(nóng)村規(guī)?；┧惋嬎踩こ?，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，2025年底前，農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%。

實(shí)施入河排污口溯源排查整治。按照省有關(guān)要求，深入開展縣控及以上斷面所在河流入河排污口溯源，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實(shí)施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2023年底前，完成主要河湖排污口整治，基本形成權(quán)責(zé)清晰、整治到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系。

提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。以環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市、南海新區(qū)等為重點(diǎn)，根據(jù)人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，補(bǔ)長各區(qū)市、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理短板，建設(shè)環(huán)翠污水處理廠新建工程、初村污水處理廠擴(kuò)建工程等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋和城市建成區(qū)污水“零直排”，直排河流生活污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)四類水標(biāo)準(zhǔn)。推廣污水處理廠尾水資源化利用，最大化利用水資源。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)業(yè)灌溉等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)力度，有效控制初期雨水沖刷污染，利用人工濕地對處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。推進(jìn)文登區(qū)、榮成市和乳山市城市建成區(qū)雨污分流改造。2025年底前，全市城市建成區(qū)全部完成現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)雨污混流清零。有序推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)文登區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。到2025年，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到99%，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城市建成區(qū)現(xiàn)有印染、原料藥制造、造紙、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。加強(qiáng)全鹽量、硫酸鹽、氟化物等特征污染物治理。加強(qiáng)化工、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，推進(jìn)肉類及水產(chǎn)加工、玉米淀粉、印染等行業(yè)企業(yè)清潔化改造。推進(jìn)化工等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”。

消除城市黑臭水體。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理，完成城市建成區(qū)黑臭水體治理和評估工作。2025年底前，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，避免出現(xiàn)黑臭反復(fù)。

第三節(jié)積極推動(dòng)水資源保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)

協(xié)同推進(jìn)“六水共治”。貫徹落實(shí)節(jié)約水、廣蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水“六水共治”的理念，建立健全水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植，2022年底前，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.701。嚴(yán)格電力、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，2025年底前，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率完成省定任務(wù)。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)。加強(qiáng)市政再生水、海水、礦井水、雨水等非常規(guī)水資源的利用。拓寬工業(yè)、市政和河道生態(tài)用水渠道，建設(shè)高區(qū)中水深度處理二期工程、經(jīng)區(qū)中水深度處理二期工程等再生水利用工程。2025年底前，全市城市再生水利用率達(dá)到40%。有序推進(jìn)華能威海海水淡化工程、榮成市海水淡化工程建設(shè)。持續(xù)加大海綿城市建設(shè)力度，新建公建項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，就地消納和利用至少75%的降水。推進(jìn)水網(wǎng)連通和水系連通工程建設(shè)，將非常規(guī)水資源與地表水、地下水、引調(diào)水共同納入城市水資源統(tǒng)一配置，預(yù)留足夠的生態(tài)水量。完善水資源調(diào)配調(diào)控制度，優(yōu)化閘壩、水庫調(diào)控機(jī)制，以母豬河為重點(diǎn)實(shí)施水質(zhì)提升工程，加大枯水期河道生態(tài)補(bǔ)水力度，維持主要河流生態(tài)基流。2025年底前，根據(jù)上級工作部署，明確重要河流水庫生態(tài)流量。

開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。增強(qiáng)昆崳山等重要山體的水源涵養(yǎng)能力，提升雨水下滲功能。強(qiáng)化天然林資源保護(hù)，增加植被覆蓋度。通過合理調(diào)控閘壩、水庫下泄流量，實(shí)現(xiàn)全市水系連通。有序推進(jìn)封山育林、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。按照上級工作部署，開展主要河庫水生態(tài)健康調(diào)查評估。以龍角山水庫為重點(diǎn)，開展生態(tài)增殖放流，有效抑制富營養(yǎng)化趨勢。對部分水生態(tài)健康狀況較差、水生態(tài)功能退化的河流，開展河流底泥疏浚，豐富水生植物結(jié)構(gòu)，優(yōu)化食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。在部分河流水質(zhì)相對較差河段、支流匯入河段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地，提高水體自凈能力，逐步形成“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的再生水利用體系。

第四節(jié)推進(jìn)精致河湖建設(shè)

加強(qiáng)河湖生態(tài)恢復(fù)。以現(xiàn)有河道綠化成果為基礎(chǔ)，在重要河湖干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫周邊以及農(nóng)業(yè)面源污染相對嚴(yán)重且具備生態(tài)治理?xiàng)l件的河段，建設(shè)河道岸線生態(tài)緩沖帶，并將其納入河岸綠化帶管理范圍。開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。強(qiáng)化岸線用途管控。對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護(hù)要求的人類活動(dòng)進(jìn)行整治。逐步恢復(fù)土著魚類和水生生物。實(shí)施水網(wǎng)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理。

積極開展精致河湖建設(shè)。以重點(diǎn)河流為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜、科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。在確保河湖防洪安全、維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效。完善精致河湖長效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境改善。“十四五”期間，有序推進(jìn)省級幸福河湖、市級精致河湖建設(shè)，完善精致河湖長效管理機(jī)制。

第七章加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)

以美麗海灣保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃陸、岸、海治理任務(wù)，推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線和生物生態(tài)休養(yǎng)生息底線，防范化解海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，提升公眾臨海、親海獲得感和幸福感。

第一節(jié)建立陸海統(tǒng)籌機(jī)制

強(qiáng)化沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理。加強(qiáng)沿海、入海河流及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接，強(qiáng)化區(qū)域、流域、海域污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的責(zé)任銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)流域海域協(xié)同治理，建立近岸海域水質(zhì)—入海河流斷面—陸域污染源響應(yīng)機(jī)制。完善入海污染防控、海洋污染治理、海洋生態(tài)恢復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等聯(lián)防共治機(jī)制。強(qiáng)化海洋環(huán)境執(zhí)法。

強(qiáng)化海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理。以海灣（灣區(qū)）為管理單元，構(gòu)建分級治理體系。推動(dòng)灣長制與河長制有效銜接，建立“一灣一策”污染治理機(jī)制，落實(shí)海灣（灣區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，強(qiáng)化陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展“凈灘行動(dòng)”，強(qiáng)化常態(tài)化巡查，加快解決一批突出海洋生態(tài)環(huán)境問題。

第二節(jié)強(qiáng)化陸岸海協(xié)同治理

加強(qiáng)陸源入海污染控制。建立健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系，全面開展入海排污口整治。制定入海排污口整治工作方案，2021年底前在完成省定三分之一整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭完成二分之一；2022年底前完成入海排污口整治任務(wù)。以劣四類海水集中分布海域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)入海河流匯水范圍內(nèi)氮磷排放控制，實(shí)行入灣河流總氮濃度控制，在現(xiàn)有濃度水平基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行遞進(jìn)式削減，確保2025年底前重點(diǎn)海灣河流入海斷面總氮濃度實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染治理。加快海水增養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，集中力量培育遠(yuǎn)洋漁業(yè)、建設(shè)海洋牧場。水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局應(yīng)滿足《威海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）》要求，支持配備大型網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等裝備，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間向深海拓展。嚴(yán)格海水養(yǎng)殖容量管控，督促依法依規(guī)開展海水養(yǎng)殖環(huán)境影響評價(jià)。推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)海水養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理，嚴(yán)格執(zhí)行海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在乳山灣等牡蠣集中養(yǎng)殖海域，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)合理確定養(yǎng)殖密度，提升養(yǎng)殖產(chǎn)品品質(zhì)。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，推動(dòng)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)，開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。對灘涂和入灣流域內(nèi)不符合要求的人工投餌養(yǎng)殖方式進(jìn)行清理整治，取締非法養(yǎng)殖。2025年底前，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)海域污染防治。加強(qiáng)圍填海、港口岸線開發(fā)等海岸（洋）工程建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)廢棄物傾倒監(jiān)管，探索開展海洋定點(diǎn)封閉傾廢試點(diǎn)。實(shí)施塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、使用等源頭防控，加強(qiáng)入海河流、沿海城鎮(zhèn)、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的塑料垃圾防控、收集和處置。加強(qiáng)岸灘堆積垃圾、海面漂浮垃圾常態(tài)化管理，開展海上養(yǎng)殖用浮球整治。配合上級工作安排，開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評估。

加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開展海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、監(jiān)測、評估，2022年底前形成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，制定分區(qū)分類海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。以?；反a頭、海上船舶、核電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期開展專項(xiàng)排查，對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)停產(chǎn)整頓、限期整改，有效防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立健全多方聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急船舶與應(yīng)急物資保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)海洋赤潮、綠潮（滸苔）等海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化海洋環(huán)境污染事故損害評估和整治修復(fù)。

加強(qiáng)港口船舶綜合整治。推進(jìn)沿海港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。400總噸以下小型船舶生活污水采取船上儲(chǔ)存、交岸接收的方式處置，400總噸以上船舶加裝水污染物排放智能監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)污染物接收鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。強(qiáng)化港口、船舶修造廠船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)和銜接。分批分類開展?jié)O港碼頭環(huán)境綜合整治，實(shí)行漁船漁港負(fù)面清單管理。2025年底前，納入名錄管理的漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)到100％。三級以下漁港及漁船臨時(shí)停泊點(diǎn)全部納入常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管。開展船舶修造（拆解）企業(yè)摸底排查，清理整頓無手續(xù)、無資質(zhì)、無治污設(shè)施的“三無”企業(yè)，加強(qiáng)船舶修造（拆解）企業(yè)污染物接收處理設(shè)施配建，推動(dòng)船舶修造及拆解作業(yè)活動(dòng)突出環(huán)境問題整治。

第三節(jié)提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

加強(qiáng)海灣等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域海灣受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)海藻場養(yǎng)護(hù)培育工程建設(shè)，開展沿海灘涂以及桑溝灣、雙島灣、乳山河口、黃壘河口、母豬河口、青龍河口等近岸濕地的治理與修復(fù)。加強(qiáng)海洋自然公園、漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理。推動(dòng)近岸海域沙灘養(yǎng)護(hù)、還灘還海，恢復(fù)海域海島海岸自然屬性。修復(fù)海岸線長度、恢復(fù)濱海濕地面積達(dá)到上級下達(dá)任務(wù)要求。

加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。配合國家、省開展海洋生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測、海洋污染基線調(diào)查，實(shí)施海岸帶和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估。按照省工作部署，有序開展海洋生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)劃定工作，對未納入保護(hù)地體系的珍稀瀕危海洋物種、種群和關(guān)鍵海洋生態(tài)系統(tǒng)開展搶救性保護(hù)。以乳山外海為重點(diǎn)，加大“三場一通道”（產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道）保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)海域禁捕限捕。通過漁業(yè)資源增殖放流、播殖海藻、投放人工魚礁，促進(jìn)淺海漁業(yè)生物種群恢復(fù)，實(shí)施榮成成山頭省級自然保護(hù)區(qū)關(guān)鍵物種資源評估與增殖放流項(xiàng)目，加強(qiáng)對乳山灣貝類和甲殼類、榮成東部沿海海珍品和魚類以及環(huán)翠區(qū)北部沿海海珍品、魚類、藻類等保護(hù)利用。

強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。健全海洋生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，強(qiáng)化海洋自然保護(hù)地和生態(tài)空間等保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格管控圍填海和岸線開發(fā)，落實(shí)自然岸線保有率制度和海岸建筑退縮線制度，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為，確保自然岸線和原生灘涂濕地符合上級下達(dá)指標(biāo)。強(qiáng)化對海洋生態(tài)修復(fù)恢復(fù)區(qū)的評估和監(jiān)管。定期開展海岸線保護(hù)情況巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制無人島礁開發(fā)利用，嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂等違法行為。

第四節(jié)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)

實(shí)施藍(lán)色海灣綜合治理。深入開展重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)省級海灣“一灣一策”污染整治指導(dǎo)意見，針對每個(gè)灣區(qū)制定“一灣一策”污染綜合治理方案，有序開展“藍(lán)色海灣”整治，重點(diǎn)對雙島灣沿岸、榮成好運(yùn)角度假區(qū)沿岸和乳山銀灘砂質(zhì)岸段等海域海岸線進(jìn)行生態(tài)化整治修復(fù)。

提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，嚴(yán)格控制生產(chǎn)岸線，最大程度增加自然岸線和生活岸線。開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線恢復(fù)與修復(fù)，拓展親水岸灘岸線。加強(qiáng)海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施。強(qiáng)化岸灘和海洋漂浮垃圾常態(tài)化監(jiān)管，打造“無廢海灘”。加強(qiáng)海水浴場水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)向公眾發(fā)布提醒信息。發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，提升親海文化品質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、休閑游憩的綠色海岸帶。

強(qiáng)化美麗海灣示范引領(lǐng)。按照上級部署，將美麗海灣保護(hù)與建設(shè)納入美麗城市建設(shè)總體布局，深入推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，以高水平保護(hù)海灣生態(tài)環(huán)境促進(jìn)灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升，創(chuàng)建美麗海洋示范城市。2025年底前，建設(shè)桑溝灣等一批美麗海灣。

第八章開展系統(tǒng)防控，保護(hù)土壤和地下水環(huán)境安全

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。

第一節(jié)強(qiáng)化土壤和地下水源頭防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水生態(tài)環(huán)境管控要求納入市縣兩級空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境管控與空間用途管控銜接。根據(jù)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊禁止新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，應(yīng)提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式和配套政策。

加強(qiáng)耕地污染源頭控制。嚴(yán)格重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加大耕地土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警力度，引導(dǎo)農(nóng)戶開展廢舊農(nóng)膜回收處置，對全市農(nóng)膜殘留情況進(jìn)行評估，持續(xù)做好受污染耕地安全利用工作。

防范工礦企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求。鼓勵(lì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測。督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。落實(shí)污染隱患排查制度，2025年底前至少完成1輪排查整改。

第二節(jié)推進(jìn)土壤安全利用

鞏固提升農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作，加強(qiáng)土壤環(huán)境管理。

有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。以人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。

第三節(jié)建立地下水風(fēng)險(xiǎn)管控體系

推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源地保護(hù)為核心，開展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，建立完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。非背景地質(zhì)導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為V類的，應(yīng)制定實(shí)施地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持（改善）方案。

開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。對化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。按照上級要求，2023年底前，完成一批化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場地地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；2025年底前，完成一批垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。

強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。化工類工業(yè)集聚區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。完善報(bào)廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進(jìn)封井回填工作。推進(jìn)土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防治，開展地下水超采和地面沉降綜合治理工作。

第九章夯實(shí)長效機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治和資源化利用，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，讓美麗鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志、齊魯樣板的底色、生態(tài)威海的亮點(diǎn)。

第一節(jié)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點(diǎn)，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，以鎮(zhèn)為單位推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建，逐步創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范鎮(zhèn)、示范縣。2025年底前，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村200個(gè)以上、市級美麗鄉(xiāng)村示范村500個(gè)以上，省級清潔村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以飲用水水源地保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)政府駐地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、生態(tài)敏感地區(qū)及周邊、沿海地區(qū)、重點(diǎn)河流周邊村莊等為重點(diǎn)，因地制宜選擇污水處理或資源化利用模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與廁所革命有機(jī)銜接。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法。鼓勵(lì)以縣為單位，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。2025年底前，全市55％以上的行政村完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

完善農(nóng)村生活垃圾收集處置體系。加大“無廢城市”建設(shè)面向鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋力度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理體系。加快推進(jìn)與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類，引導(dǎo)農(nóng)戶采取庭院堆肥或村域集中處理方式消納易腐垃圾，健全收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化垃圾資源化利用。2025年底前，所有行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，合理選擇治理技術(shù)模式，實(shí)施截污控源、清淤疏浚、水體凈化等工程，2021年底前完成現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體治理。建立農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入清單管理，發(fā)現(xiàn)一處、治理一處。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治和資源化利用

加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，開展規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大中型沼氣工程建設(shè)。2025年底前，全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到90%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，病死畜禽集中無害化處理覆蓋率達(dá)到100%。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。落實(shí)《威海市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法》，全面提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。強(qiáng)化秸稈禁燒工作，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，壓實(shí)地方工作責(zé)任。整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。拓寬秸稈綜合利用渠道，2025年底前，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到96%以上。建立廢舊農(nóng)膜回收處理體系，加大廢舊農(nóng)膜回收力度，示范推廣全生物降解地膜。以漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，推進(jìn)網(wǎng)衣、浮球等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收集處置和資源化利用，積極拓寬漁業(yè)加工廢棄物資源化利用途徑，加強(qiáng)網(wǎng)箱網(wǎng)圍拆除后的廢棄物綜合整治，恢復(fù)水域自然生態(tài)環(huán)境。

第十章加強(qiáng)精細(xì)管理，提升“無廢城市”建設(shè)水平

將“無廢城市”建設(shè)作為“精致城市·幸福威海”建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手，高層次謀劃、高規(guī)格推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索打造經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益同步提升的“無廢城市”建設(shè)“威海模式”。

第一節(jié)全面提升固體廢物精細(xì)化管理水平

持續(xù)削減固體廢物產(chǎn)生量。建立固體廢物利用處置能力調(diào)查評估機(jī)制，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域內(nèi)難以有效利用或無害化處置的項(xiàng)目。通過清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)等方式，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。踐行綠色生產(chǎn)生活方式，推行以減輕資源環(huán)境壓力為目標(biāo)的綠色消費(fèi)模式，降低資源使用量，促進(jìn)資源的二次利用和廢棄物的分類回收。

優(yōu)化固體廢物處置能力結(jié)構(gòu)。按照固體廢物產(chǎn)生量分類施策，加大固體廢物收集處理設(shè)施建設(shè)投資力度，提升處理處置規(guī)模。將生活垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施優(yōu)先納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)范圍。以物質(zhì)流分析為基礎(chǔ)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)全市固體廢物處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。

強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。在保障產(chǎn)品質(zhì)量性能和使用安全的前提下，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加大再生原料的使用比例。引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)考慮可回收性、可拆解性，鼓勵(lì)綠色制造，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，加快完善多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)礦山企業(yè)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)汽車、電器電子產(chǎn)品和鉛酸蓄電池等生產(chǎn)企業(yè)率先建立廢棄產(chǎn)品逆向物流回收體系，促進(jìn)廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收，提高廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用率。廣泛開展飲料紙基復(fù)合包裝領(lǐng)域生態(tài)設(shè)計(jì)，力爭到2025年底前，廢棄飲料紙基復(fù)合包裝的資源化利用率達(dá)到40%。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。

第二節(jié)推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物污染防治

提高工業(yè)固體廢物處置能力。積極拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用渠道，加大綠色金融和其他財(cái)稅、價(jià)格政策支持力度，結(jié)合綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)采用高附加值、高資源利用率的綜合利用方式，解決好磷石膏資源化利用問題。對尾礦庫實(shí)施總量控制，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。以綠色礦山創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)采用采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用等技術(shù)，穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。保障全市固體廢物產(chǎn)生量與處置能力相匹配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物規(guī)范化貯存。定期開展工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治工作，完善堆存場所“三防”設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管體系，建立堆存場所動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)尾礦、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物堆存場所環(huán)境監(jiān)管。針對長期大量貯存的固體廢物，督促企業(yè)建立管理臺(tái)賬，并加大清理力度。

第三節(jié)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置和環(huán)境管理現(xiàn)狀。支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、處理難度大、風(fēng)險(xiǎn)大且區(qū)域內(nèi)收集處置能力不足的建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存、利用、運(yùn)輸和處置。按照上級要求，適時(shí)完善機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。發(fā)揮危險(xiǎn)廢物全過程管理平臺(tái)作用，建立健全市級危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。

提高危險(xiǎn)廢物處置利用水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物就近集中處置，有效防范跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)處置過程中產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置運(yùn)營單位加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度。對本地綜合利用能力不足的危險(xiǎn)廢物，探索建立危險(xiǎn)廢物利用跨區(qū)域合作共享機(jī)制，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理審批一體化，提高管理效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享。

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理。在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)收集和運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備，醫(yī)療廢物集中處置單位落實(shí)19張（含）床位以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物就近集中收集管理。推動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類規(guī)范化，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格做好廢棄物的院內(nèi)分類投放、收集、貯存、交接、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。充分利用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，對藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計(jì)數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施監(jiān)督管理，保障穩(wěn)定運(yùn)行，對難以穩(wěn)定運(yùn)行的處置設(shè)施實(shí)施升級改造或淘汰后新建。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單,完善處置物資儲(chǔ)備體系,優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

第四節(jié)全面開展生活垃圾分類處理

踐行無廢生活方式。持續(xù)開展全市“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批無廢機(jī)關(guān)、無廢學(xué)校、無廢社區(qū)、無廢快遞等多類型“無廢細(xì)胞”。2025年底前，70%以上的城市細(xì)胞達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，為實(shí)現(xiàn)“無廢社會(huì)”打下基礎(chǔ)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場，踐行綠色生活生產(chǎn)方式，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)等綠色協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等取得實(shí)效，2025年底前形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置的全鏈條治理長效機(jī)制。

推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。推動(dòng)生活垃圾分類回收，實(shí)行分類處理垃圾制度，明確投放標(biāo)準(zhǔn)，建立收運(yùn)體系，探索有害垃圾定期或預(yù)約收集、運(yùn)輸、處置模式，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。在榮成市試點(diǎn)推開農(nóng)村垃圾分類工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村垃圾就地綜合利用水平。持續(xù)加大生活垃圾集中回收處理設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、海鮮市場產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾集中收運(yùn)，提高餐廚廢棄物收運(yùn)能力。2025年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

減少使用一次性塑料制品。率先在城市建成區(qū)、市區(qū)集貿(mào)市場、景區(qū)景點(diǎn)和餐飲酒店等領(lǐng)域和地區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。2022年底前，全市禁止生產(chǎn)銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少。開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。

第五節(jié)加強(qiáng)海洋垃圾等其他固體廢物治理

構(gòu)建海洋垃圾治理體系。推行“無廢航區(qū)”建設(shè)。加快配備漁港固體垃圾收集裝置，將船舶垃圾處理納入監(jiān)管，推進(jìn)海洋廢棄物商業(yè)化回收利用。2025年底前，將“無廢航區(qū)”模式擴(kuò)展到石島東南、成山頭西北部兩個(gè)水域。明確海灘垃圾的監(jiān)管主體責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)“美麗海岸”建設(shè)。

推進(jìn)海洋漁業(yè)廢棄物資源化利用。拓寬多元化利用途徑，加強(qiáng)貝殼類固廢用于飼料添加劑、土壤改良劑、涂料、建筑材料、人工魚礁礁體等方面的研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)建海藻、魚類、貝類等加工廢棄物高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。大力扶持使用以滸苔等藻類為主要生產(chǎn)原料的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，推廣滸苔資源化利用。

第十一章加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

第一節(jié)筑牢生態(tài)安全屏障

穩(wěn)定生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整成果。依據(jù)第三次國土調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，銜接土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、河湖岸線保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃，將不存在矛盾沖突的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整初步成果。

鞏固生態(tài)安全格局。以昆崳山、海岸帶和羊亭河、五渚河、石家河、車道河、青龍河、小落河、母豬河、黃壘河、徐家河、乳山河等河流為主體構(gòu)建全市“一屏一帶十廊多核”生態(tài)空間格局，著力塑造山海一體、優(yōu)質(zhì)連片的生態(tài)空間，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施昆崳山區(qū)域綜合整治工程，著力提升昆崳山生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)和水土保持功能。加強(qiáng)與煙臺(tái)市協(xié)作，共同維育煙威連綿山體生態(tài)屏障。

整合優(yōu)化自然保護(hù)地體系?？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地類型、范圍及分區(qū)，加快整合、歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。2025年底前，基本形成布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)分級協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評估機(jī)制，加強(qiáng)對自然保護(hù)地的監(jiān)測與評估。落實(shí)山東省生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，依托上級移交的人類活動(dòng)遙感數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。依法組織開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、林業(yè)等多部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理。按照上級部署，定期對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評估。加大擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為懲處力度，對違反生態(tài)保護(hù)管控要求、造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理。實(shí)施山水林田海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)山體、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、濕地和沙灘、水庫和水源林等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。推深做實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長責(zé)任體系，開展“綠滿威海·四季多彩”國土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施偉德山、里口山、昆崳山、正棋山四大山系生態(tài)修復(fù)工程，“十四五”期間計(jì)劃開展退化林修復(fù)和低效林改造22萬畝。有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大廢棄礦山修復(fù)治理力度。推進(jìn)實(shí)施榮成市關(guān)停礦山綜合治理項(xiàng)目。2025年底前，所有在建山石資源礦山全部建成綠色礦山，完成已關(guān)閉退出礦山和責(zé)任主體滅失露天礦山跡地治理。推進(jìn)主要生態(tài)廊道的管控和修復(fù)，加強(qiáng)精致河湖建設(shè)和山體河流生態(tài)修復(fù)治理，加大自然濕地保護(hù)力度，建設(shè)山東威海五壘島灣國家濕地公園。2025年底前，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在60%以上。推行森林河流休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。定期組織開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評估，工程實(shí)施主體在實(shí)施修復(fù)全過程中開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測。

科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。落實(shí)《威海市水土保持規(guī)劃（2019—2030年）》有關(guān)要求，以省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)為核心，因地制宜、分類施策，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)自然修復(fù)和治理保護(hù)。2025年底前，全市新增水土流失綜合治理面積350平方公里。

增亮精致城市綠色底色。結(jié)合精致城市建設(shè)，將綠色融入精致城市建設(shè)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。統(tǒng)籌推進(jìn)威海市城市有機(jī)更新和鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生共融。按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，加快建設(shè)城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離帶，依托昆崳山、里口山、鐵槎山、岠嵎山等山系，探索規(guī)劃建設(shè)一批城市山地公園、郊野公園。2025年底前，城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在43%以上，人均公園綠地面積達(dá)到26.23平方米。

第三節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，按照上級部署要求推進(jìn)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域本底調(diào)查與評估，開展榮成成山頭省級自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性調(diào)查與評估工作。推動(dòng)將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)狀況監(jiān)測、質(zhì)量評價(jià)和成效考核體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等行為，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。

實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道。開展野生動(dòng)物資源調(diào)查，健全野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系，根據(jù)野生動(dòng)物自然分布情況和生物學(xué)特性，我市所轄區(qū)域已劃定為陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)，全年設(shè)定為禁獵期；我市所轄海域劃定為列入國家、省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物禁捕（獵）區(qū)，全年設(shè)定為禁捕（獵）期。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)中心（站），全市設(shè)置1—2處水生野生動(dòng)物研究、救護(hù)與保護(hù)中心（站）。

推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。配合上級部門開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化野生生物種質(zhì)資源收藏，健全種質(zhì)資源保存體系，實(shí)施種質(zhì)資源庫建設(shè)工程，開展重要生物遺傳資源保護(hù)成效評估。

加強(qiáng)生物安全管理。加大外來入侵物種防范和控制力度，狠抓源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)害治理，完善外來入侵物種的預(yù)防、控制、治理機(jī)制。加強(qiáng)互花米草、松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種管控。加強(qiáng)對自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督。推進(jìn)《生物安全法》實(shí)施。

第十二章強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保護(hù)人居環(huán)境安全

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

第一節(jié)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估。以涉危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件分類分級管理。

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建立健全由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源聚集區(qū)河流下游臨近斷面，以及市、縣出境河流斷面組成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展分級定期監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全市化工園區(qū)基本建成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工園區(qū)、尾礦庫等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年底前完成縣級及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。編制重點(diǎn)流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案。完善環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。按照上級部署，推動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理體系。

第二節(jié)提高核與輻射安全水平

提高輻射應(yīng)急響應(yīng)與監(jiān)測能力。落實(shí)各級政府核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測等能力，保障核技術(shù)利用安全。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急演練和故障處理實(shí)操培訓(xùn)，不斷提升輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。提升核電廠外圍輻射監(jiān)測預(yù)警能力，配合開展核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)信息化建設(shè)以及核電廠周邊海域、轄區(qū)內(nèi)近岸海域海洋輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。加強(qiáng)核電站“教育實(shí)踐基地”建設(shè)，將核安全文化建設(shè)納入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理全過程。

加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化Ⅱ類移動(dòng)放射源運(yùn)輸、使用監(jiān)督檢查，配合做好高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)對伴生放射性礦開發(fā)利用中放射性污染監(jiān)管，開展伴生放射性固體廢物處理處置和綜合利用研究，督促相關(guān)企業(yè)做好輻射防護(hù)、放射性監(jiān)測和伴生放射性固體廢物處置等工作。深入開展輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，2022年底前全面完成核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查。開展核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。

完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂各級輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善市、縣、單位應(yīng)急預(yù)案體系。完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)輻射應(yīng)急物資統(tǒng)一監(jiān)管。提升各級輻射應(yīng)急監(jiān)測儀器裝備水平，增強(qiáng)核電廠周邊輻射環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力。強(qiáng)化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練，提升輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。

第三節(jié)深化重金屬及尾礦污染綜合整治

持續(xù)推進(jìn)重金屬減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施重金屬減排工程，加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。強(qiáng)化皮革鞣制加工行業(yè)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

開展尾礦污染治理。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫分級分類環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向河流、水庫等水體排放尾礦等行為。

第四節(jié)重視新污染物

加強(qiáng)新污染物排放控制。根據(jù)上級部署，逐步將持久性有機(jī)物監(jiān)測納入環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)單位完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。嚴(yán)格涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。認(rèn)真履行關(guān)于臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（可接受用途除外）；自2021年12月26日起，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（用于實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或用作參考標(biāo)準(zhǔn)除外）；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。鼓勵(lì)對限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約生效公告》中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。支持無汞催化劑工藝的研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第十三章堅(jiān)持高位推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，夯實(shí)各級政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，編制黨委政府及相關(guān)部門責(zé)任清單。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全綠色發(fā)展考評體系。完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入納入年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金績效管理。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境委員會(huì)工作機(jī)制。完善各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)同機(jī)制，建立污染治理長效機(jī)制。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見，完善生態(tài)環(huán)境問題整改工作程序，規(guī)范整改、評估、銷號(hào)、長效機(jī)制建設(shè)等全過程工作，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、部門監(jiān)管、整改責(zé)任制以及督查督辦、驗(yàn)收銷號(hào)、考核評比等制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二節(jié)夯實(shí)生態(tài)環(huán)境法治基礎(chǔ)

全面實(shí)行排污許可制。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制。加快推進(jìn)環(huán)評與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，落實(shí)污染物排放總量控制制度要求，依托排污許可證制度，推進(jìn)企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。落實(shí)國家建立非固定污染源減排管理體系相關(guān)要求，實(shí)施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。

健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用中國（山東）”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。持續(xù)完善企業(yè)環(huán)境信用分級分類管理制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評價(jià)、社會(huì)化環(huán)境檢測、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒。落實(shí)國家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。

第三節(jié)發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用

規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。落實(shí)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，落實(shí)治污正向激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、環(huán)境顧問等創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。

建立環(huán)境權(quán)益交易市場。按照上級部署，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格和生態(tài)產(chǎn)品交易體系以及可持續(xù)的市場化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，有序推進(jìn)碳排放交易。加快建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等制度，探索合同環(huán)境管理。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，健全垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。再生水實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則協(xié)商確定。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策，貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于港口岸電、清潔取暖、污水處理等相關(guān)價(jià)格政策。

健全生態(tài)環(huán)境治理市場化機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境治理市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，杜絕惡性競爭和惡意低價(jià)中標(biāo)。以“誰污染、誰付費(fèi)”為導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。建立有利于節(jié)約用水、用能的價(jià)格機(jī)制，實(shí)行超定額（計(jì)劃）用水累進(jìn)加價(jià)，貫徹執(zhí)行全省基于能耗的差別化電價(jià)政策。探索污水處理差別化收費(fèi)機(jī)制，建立農(nóng)村生活污水治理的財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。探索建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。對在法定要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放的企業(yè)，給予稅收、財(cái)政、政府采購等方面的鼓勵(lì)和支持。

健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快完善生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理成效與財(cái)探索政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善與主要污染物排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地表水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生態(tài)公益林、重要濕地和其他自然保護(hù)地相關(guān)的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，以及與“綠色指數(shù)”相掛鉤的生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。探索試行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”銀行建設(shè)。

第四節(jié)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化海洋綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，制定市縣兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，探索部分行政執(zhí)法權(quán)限向鎮(zhèn)（街道）下沉的可行性。用好威海市“六治一網(wǎng)”基層治理力量，繼續(xù)完善鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、環(huán)境失信企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)環(huán)境治理責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)人、財(cái)、物等資源向基層下沉，增強(qiáng)縣級執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)教育。大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)留痕，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學(xué)辦案水平。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善大氣立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭異味等污染物的監(jiān)測，完善鎮(zhèn)（街道）空氣監(jiān)測體系。推進(jìn)地表水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，在主要河流水庫布設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“千噸萬人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。推動(dòng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測制度。完善近岸海域、入海河流和直排海污染源監(jiān)控體系，優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。完善應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。

提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)完善市縣兩級智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)匯聚共享。強(qiáng)化智能場景開發(fā)應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管和處置應(yīng)對能力，提升精準(zhǔn)治污、精細(xì)管理和科學(xué)決策的智慧環(huán)保管理水平。

第五節(jié)提高生態(tài)環(huán)境科技治理能力

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)探索研究，積極落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、創(chuàng)新券、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色環(huán)保技術(shù)與裝備的研發(fā)投入，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。結(jié)合全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求，加大在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、近岸海域污染治理、臭氧污染治理、大氣和減碳協(xié)同治理、水生態(tài)保護(hù)、固體廢物綜合利用、土壤和地下水污染修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)力度。組織全市科研機(jī)構(gòu)及其他企事業(yè)單位申報(bào)各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大科技專項(xiàng)。

推廣生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)適用技術(shù)。貫徹落實(shí)國家頒布的相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)污染防治技術(shù)政策，宣傳推廣國家及省相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南、先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄、低碳技術(shù)目錄等列出的先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)評估，篩選一批成本低、效果好、易推廣、適合威海生態(tài)環(huán)境特征的技術(shù)，開展工程應(yīng)用示范和規(guī)模化驗(yàn)證。支持企事業(yè)單位研發(fā)有機(jī)廢氣治理、高鹽廢水處理、生態(tài)修復(fù)、土壤修復(fù)、地下水治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)村污水治理等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)集成與示范應(yīng)用。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境專家智庫作用。按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)劃和決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。在出臺(tái)重大政策、發(fā)生重大污染事件、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生波動(dòng)等敏感時(shí)段，組織專家進(jìn)行背景、成因解讀，釋疑解惑消除誤解。充分發(fā)揮技術(shù)評估、排污許可、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境規(guī)劃等各類專家?guī)煸陧?xiàng)目評審、技術(shù)評估、決策咨詢中的作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智庫建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理，將行為失范、不符合入選條件的人員及時(shí)清退出專家?guī)臁?/p>

第十四章開展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式

倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動(dòng)員、人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節(jié)提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等形式，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。

繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，選樹一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，建成威海市華夏生態(tài)文明館。鼓勵(lì)文化藝術(shù)屆人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，加大對生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲創(chuàng)作等的支持力度。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。

廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入美麗鄉(xiāng)村、文明單位創(chuàng)建和文明市民評選活動(dòng)，在全省創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮示范作用。

第二節(jié)踐行簡約適度綠色低碳生活

推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”。推進(jìn)“無廢景區(qū)”建設(shè)和“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。按照要求開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。

全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行創(chuàng)建工作，力爭到2022年底前，綠色出行比例達(dá)到70%以上，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。健全綠色交通體系，推動(dòng)城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具等，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進(jìn)。

營造寧靜和諧的生活環(huán)境。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，提高噪聲防控標(biāo)準(zhǔn)。提高建筑物隔聲性能要求，實(shí)施新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。嚴(yán)格夜間施工審批，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題的日常監(jiān)管和集中整治。

開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。評選命名節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策。2025年底前，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。

第三節(jié)開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，2025年底前政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到80%以上。縣級以上各級黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑，搭建平臺(tái)和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)組織管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。推進(jìn)信訪投訴工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪信息“金礦”作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問題的處置后督查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)?，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

第十五章規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書記視察威海重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第二節(jié)完善推進(jìn)機(jī)制

各級政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和各部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。編制生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上級部署、全市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和工程動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保障規(guī)劃目標(biāo)順利完成。市生態(tài)環(huán)境局每年要向市政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第三節(jié)加大資金投入

各級政府落實(shí)環(huán)境治理財(cái)政支出責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政保障重點(diǎn)，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評價(jià)，落實(shí)省相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用政策，支持實(shí)施秸稈綜合利用和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。建立健全市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施流域縣際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。做好國家級、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目入庫工作。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。

第四節(jié)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大宣傳力度。深化生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、環(huán)境保護(hù)進(jìn)展成效等內(nèi)容的宣傳和交流。加大對生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等典型示范宣傳力度，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。加大公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督相關(guān)工作力度。強(qiáng)化媒體合作、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳大格局。

第五節(jié)嚴(yán)格評估考核

各級各部門要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí),每年對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，在2023年、2025年底前，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期評估，評估結(jié)果向市政府報(bào)告，依法向社會(huì)公布。