山西省公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2021年4月7日至5月7日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月20日向山西省委、省政府反饋了《山西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告》。山西省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立了由省委書記林武、省長藍(lán)佛安任雙組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動全省落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、多次會議研究，及時制定上報了《山西省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意，現(xiàn)按照要求予以公開。

《整改方案》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅決落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改，以碳達(dá)峰碳中和山西行動為牽引，狠抓結(jié)構(gòu)性污染治理，嚴(yán)格能耗雙控硬性標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快提升綠色低碳發(fā)展水平，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

《整改方案》明確，按照“實事求是、依法依規(guī)，系統(tǒng)整治、舉一反三，民生為本、守牢底線”的原則推進(jìn)整改，確保督察反饋問題全部整改到位，突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

《整改方案》堅持問題導(dǎo)向，對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋指出的問題，細(xì)化分解為82項整改任務(wù)，形成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告具體整改措施清單，逐項明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、驗收單位和整改時限，提出五個方面的重點措施。

一是進(jìn)一步提高政治站位，扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神作為重要政治任務(wù)，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)增強(qiáng)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是狠抓結(jié)構(gòu)性污染治理，持續(xù)推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相統(tǒng)一，突出減污降碳協(xié)同增效，從源頭上降低能源資源消耗強(qiáng)度、主要污染物排放總量、煤炭占一次能源消費比重。從嚴(yán)落實“三線一單”硬約束，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)限制類產(chǎn)能有序退出。大力推進(jìn)焦化行業(yè)全面提升裝備水平?？茖W(xué)制定全省煤電改造升級實施方案，推動煤電行業(yè)節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改”聯(lián)動。進(jìn)一步延伸化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，降低單位增加值能耗。持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。抓好重點行業(yè)節(jié)能降耗和污染深度治理，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，PM2.5和O3協(xié)同控制,深化太原及周邊“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

三是加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，堅決守護(hù)華北水塔和黃河中游生態(tài)安瀾。加大“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”落實力度，進(jìn)一步科學(xué)配置水資源，嚴(yán)格取水許可總量控制，堅決遏制違規(guī)取水用水，加快城鎮(zhèn)污水處理廠新建擴(kuò)容和雨污合流管網(wǎng)改造，全面消除縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體。深化飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)黃河流域農(nóng)村生活污水分級分類治理，深化河湖、濕地、巖溶大泉綜合治理。實施“七河”重大生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映的突出水環(huán)境問題整治到位。

四是深化礦山生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)歷史問題解決。推進(jìn)煤礦區(qū)重點治理區(qū)和一般治理區(qū)的修復(fù)工程。研究制定山西省工業(yè)固廢綜合利用有關(guān)政策，提升煤矸石等工業(yè)固廢污染防治和綜合利用水平。加快煤炭綠色低碳清潔高效開發(fā)利用，開展新建煤礦井下矸石智能分選系統(tǒng)和不可利用矸石全部返井試點示范。統(tǒng)籌整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，清理整治自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)活動。

五是加強(qiáng)治理體系建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。完善促進(jìn)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)機(jī)制。對督察反饋問題追根溯源，加快補(bǔ)上制度漏洞，健全完善長效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。探索開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算考核。

為保障整改工作有力有序有效推進(jìn)，《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委書記、省長擔(dān)任山西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)省委常委和副省長任副組長，全面加強(qiáng)對督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立山西省督察整改落實情況驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格驗收銷號，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保整改質(zhì)量。二是壓實整改責(zé)任。各市和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為整改工作責(zé)任人，制定整改實施方案，責(zé)任到人，明確進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項硬指標(biāo)硬任務(wù)。三是強(qiáng)化督察督辦。省督察整改落實情況驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行提級驗收，制定驗收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實行掛賬督辦，跟蹤核實整改效果。省責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定問責(zé)方案，對中央督察組反饋的突出問題進(jìn)行調(diào)查處理，對督察整改工作中措施不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的部門或個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是營造良好氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳，通過“一臺一報一網(wǎng)”持續(xù)報道中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)程，形成促整改、抓落實的良好氛圍。

山西省將進(jìn)一步深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅定扛起建設(shè)山西美麗家園、保護(hù)黃河千秋大計、筑牢京津冀生態(tài)屏障重大政治責(zé)任，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治、一抓到底，切實把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西奠定堅實基礎(chǔ)。