德州市生活垃圾分類管理條例發(fā)布！2022年5月1日起施行

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，《德州市生活垃圾分類管理條例》已于2021年9月28日經(jīng)德州市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過，并于2021年12月3日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

德州市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年12月6日

德州市生活垃圾分類管理條例

第一章 總則

第一條 為了推進生活垃圾分類管理工作，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條 生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、循序漸進的原則，推動實現(xiàn)生活垃圾全程分類、資源化利用、無害化處理。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建立分類投放、收集、運輸、處理的生活垃圾分類管理系統(tǒng)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，列入考核評價體系，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運等日常管理工作。

第五條 市城市管理部門是全市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的生活垃圾分類管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)保障等部門、單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理工作。

第二章 分類投放

第六條 生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢紙類、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括居民日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢溫度計、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池、廢鉛蓄電池、廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等；

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品等其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括普通無汞電池、污染紙張、煙頭、灰土等。

農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)遵循因地制宜、簡單方便、經(jīng)濟適用的原則，參照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)編制生活垃圾分類具體目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第七條 生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量、種類等實際情況，按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；有害垃圾收集容器設(shè)置數(shù)量根據(jù)區(qū)域大小和實際需要設(shè)置；有集中供餐的單位，餐廚垃圾收集容器設(shè)置數(shù)量根據(jù)用餐人數(shù)和產(chǎn)生量設(shè)置；

（二）住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；至少設(shè)置一處可回收物和有害垃圾投放點；

（三）公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器；配備餐飲區(qū)或者客流集中休息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)餐廚垃圾收集容器；

（四）農(nóng)村根據(jù)本地確定的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，在生活垃圾投放點設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置和使用指南。

第八條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

（一）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類投放到相應(yīng)的收集容器，可回收物也可以交由再生資源回收經(jīng)營者回收；

（二）燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；

（三）家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放；

（四）廢舊家具等體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定地點或者預(yù)約大件垃圾收集單位上門收集；

（五）農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的煤渣，應(yīng)當(dāng)單獨投放到相應(yīng)的收集容器或者指定地點。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，不得將醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等與生活垃圾混合投放。

第九條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)為管理責(zé)任人；自行負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理的，本單位為管理責(zé)任人；

（二）住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理環(huán)境衛(wèi)生的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（三）車站、道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人；

（四）住宿、餐飲、娛樂、商場、文化、旅游等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；暫時不能開工的建設(shè)用地，產(chǎn)權(quán)人為管理責(zé)任人；

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第十條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受所在地生活垃圾分類管理主管部門指導(dǎo)，履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，開展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、指導(dǎo)、督促生活垃圾分類投放行為；

（二）根據(jù)生活垃圾分類容器設(shè)置和使用指南設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并及時清潔、維護；

（三）在顯著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運時間、處理去向以及責(zé)任人信息、監(jiān)督電話等；

（四）發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放或者混合已分類投放的生活垃圾等行為的，應(yīng)當(dāng)進行勸告、制止，并要求其進行分類投放；拒不改正的，向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告；

（五）將已分類投放的生活垃圾交給符合要求的收集、運輸單位。

第三章 分類收集、運輸與處理

第十一條 市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織對生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運輸和處理。

農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式。

第十二條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的作業(yè)人員和運輸車輛，運輸車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，保持功能完好、外觀整潔，標(biāo)注規(guī)范、清晰的生活垃圾分類標(biāo)識；

（二）按照規(guī)定時間、地點接收符合分類要求的生活垃圾，分類收集、運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸；

（三）密閉運輸生活垃圾，防止異味擴散、滴漏、揚塵等二次污染，沿途不得丟棄、遺撒生活垃圾；

（四）及時清理作業(yè)場地，復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（五）建立生活垃圾收集、運輸管理臺賬，記錄所收集、運輸生活垃圾的時間、來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報送相關(guān)信息；

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告。

第十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理與資源化利用：

（一）可回收物由資源化利用企業(yè)進行回收利用；

（二）有害垃圾按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；屬于危險廢物的，按照危險廢物處理；

（三）廚余垃圾采取生化處理技術(shù)或者高壓脫水后焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

第十四條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的工作人員以及設(shè)施、設(shè)備，確保設(shè)施、設(shè)備正常運行；

（二）按照國家、省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾；

（三）按照規(guī)定及時處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等，焚燒處理設(shè)施產(chǎn)生的飛灰按照有關(guān)危險廢物的規(guī)定進行無害化處理；

（四）按照有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，實時公開污染物排放數(shù)據(jù)；

（五）建立生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、數(shù)量、處理時間以及處理衍生物的種類、數(shù)量、流向等情況，并定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報送相關(guān)信息。

鼓勵生活垃圾處理單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進技術(shù)處理生活垃圾。

第十五條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由與生活垃圾分類管理主管部門簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位進行無害化處理；建立管理臺賬，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第四章 宣傳引導(dǎo)與社會參與

第十六條 各級人民政府及其相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展生活垃圾分類宣傳和社會動員，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實踐活動。

生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際建立生活垃圾分類宣傳教育基地和體驗設(shè)施，免費向公眾開放。

教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園和中小學(xué)校等各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，融入課程教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)，依托各級少先隊、學(xué)校團組織開展生活垃圾分類知識普及和社會實踐等活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理法律、法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

第十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾分類的宣傳、落實工作，引導(dǎo)居民、村民將生活垃圾分類投放行為規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約，動員、指導(dǎo)、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

第十八條 鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類示范、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動，傳播生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，促進公眾形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。

第五章 保障措施與監(jiān)督管理

第十九條 市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和要求，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施，逐步建設(shè)集大件垃圾拆解、資源化利用、無害化處理等功能于一體的生活垃圾協(xié)同處理利用基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾分類投放義務(wù)人、管理責(zé)任人和收集、運輸、處理單位相關(guān)活動的監(jiān)督檢查。

建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的類別、數(shù)量等信息，并與生態(tài)環(huán)境等部門實現(xiàn)信息共享。

逐步采用視頻監(jiān)控或者物聯(lián)網(wǎng)追溯等技術(shù)措施，對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理過程實施全程監(jiān)管。

第二十二條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理法律、法規(guī)的行為進行勸阻、投訴和舉報。

市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理投訴舉報平臺，公布舉報方式，依法處理有關(guān)舉報和投訴。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費原則，按照國家、省有關(guān)規(guī)定建立生活垃圾處理收費制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府制定生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和負(fù)有生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由生活垃圾分類管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位將已分類的生活垃圾混裝混運的，由生活垃圾分類管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七章 附則

第二十八條 本條例自2022年5月1日起施行。