貴州省生態(tài)環(huán)境廳等五廳局關于統籌加強“油、路、車”污染治理的通知

大氣網訊:大氣網獲悉，12月2日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳 貴州省公安廳 貴州省交通運輸廳 貴州省商務廳 貴州省市場監(jiān)督管理局等五廳局發(fā)布關于統籌加強“油、路、車”污染治理的通知，詳情如下：

貴州省生態(tài)環(huán)境廳 貴州省公安廳 貴州省交通運輸廳等五廳局

關于統籌加強“油、路、車”污染治理的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、商務局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和生態(tài)環(huán)境部等11部委局《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號，以下簡稱《行動計劃》）、生態(tài)環(huán)境部交通運輸部國家市場監(jiān)督管理總局《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》（環(huán)大氣〔2020〕31號）等有關要求，統籌加強“油、路、車”污染治理，持續(xù)開展清潔柴油車（機）、清潔油品行動，強化排放大數據應用，實施柴油車（機）數字化精準管控，全鏈條治理超標排放，促進全省環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，現就有關要求通知如下：

一、突出排放大數據應用，強化車（機）數字化精準管控

（一）嚴格實施汽車排放檢驗與維護制度。2022年1月1日起，我省全面實施汽車排放檢驗與維護制度。省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳通過信息閉環(huán)管理來實現汽車排放檢驗與維護制度聯動，以及對超標排放汽車的閉環(huán)管理。按照《行動計劃》有關要求，汽車經生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督抽測或定期排放檢驗不合格的，應到汽車排放性能維護（維修）站進行維修治理，經維修合格后方可進行復檢。具體內容及要求詳見《貴州省汽車排放檢驗與維護制度實施細則》（附件1）。各地交通運輸部門應在制度實施前加快汽車排放性能維護（維修）站聯網和技術能力遴選工作，確保應聯盡聯、合理布局、全面覆蓋。

（二）推行汽車環(huán)保免檢。2022年1月1日起，安裝OBD遠程排放監(jiān)控并與省生態(tài)環(huán)境廳聯網，且在一個排放檢驗周期內在線數據未超標的車輛，免于當次排放檢驗周期的環(huán)保上線檢驗。對免于環(huán)保上線檢驗的車輛，汽車排放檢驗機構不得收取排放上線檢測費用。具體內容及要求詳見《貴州省汽車環(huán)保免檢實施細則》（附件2）。各市（州）生態(tài)環(huán)境部門應加快市（州）級排放檢驗平臺的聯網和升級改造，跟蹤監(jiān)督政策落實，切實踐行“我為群眾辦實事”。

（三）強化非道路移動機械編碼登記和排放檢測。2022年1月1日起，在我省活動作業(yè)的非道路移動機械，機械所有者或使用者可使用“貴州省非道路移動機械監(jiān)管平臺”完成機械的登記申報，并預約具備資質的檢測機構上門開展排放檢測，檢測結果由檢驗機構實時上傳至生態(tài)環(huán)境部門。具體內容及要求詳見《貴州省非道路移動機械編碼登記和排放檢測實施細則》（附件3）。生態(tài)環(huán)境部門會同有關行業(yè)主管部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

（四）推進柴油車（機）遠程監(jiān)控。各地要按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進重型柴油車和非道路移動機械安裝遠程在線監(jiān)控和精準定位系統。政府引導模式下，各地要充分利用專項資金，積極開展有關工作。重型柴油車應突出源頭管控，重點安排新銷售重型柴油車優(yōu)先安裝遠程在線監(jiān)控；非道路移動機械應突出城市環(huán)境空氣質量管控，重點安排中心城市建成區(qū)內在用機械和場內車輛優(yōu)先安裝精準定位系統。企業(yè)負責模式下，各地應以火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等用車大戶和機場、工業(yè)企業(yè)、砂石礦山、建筑工地等用機械大戶為重點，按照“誰使用，誰負責”的原則，督促企業(yè)切實落實污染防治主體責任，鼓勵優(yōu)先使用已安裝遠程在線監(jiān)控的重型柴油車和非道路移動機械。

2021年12月31日前，貴陽市、黔東南州有關部門重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控應分別不少于1000輛，非道路移動機械安裝精準定位系統應分別不少于500臺，其余各地積極推進。2022年年底前，全省9個中心城市30%以上具備條件的重型柴油車和非道路移動機械安裝遠程在線監(jiān)控。2023年1月1日起，各地將仍使用未安裝遠程在線監(jiān)控的營運柴油車和非道路移動機械的企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。鼓勵車輛（機械）自主安裝遠程在線監(jiān)控和精準定位系統；鼓勵各地創(chuàng)新工作模式，以不增加財政和企業(yè)（車主）負擔的方式推進有關工作。

二、強化排放綜合監(jiān)管，持續(xù)開展清潔柴油車（機）行動

（五）加強新生產、銷售車（機械）環(huán)保達標查驗。省生態(tài)環(huán)境廳會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門對新生產、銷售的機動車、非道路移動機械開展年度抽檢。各地生態(tài)環(huán)境部門每季度調度本行政轄區(qū)內機動車、非道路移動機械生產企業(yè)生產情況，及時報送省生態(tài)環(huán)境廳。

生產超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。

（六）開展在用機動車排放監(jiān)督檢查。各地要建立生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管執(zhí)法模式，通過路檢路查、入戶檢查和遙感（黑煙）監(jiān)測等方式，加強對高排放車輛的監(jiān)督抽測。生態(tài)環(huán)境部門對檢測超標且未及時改正的移交公安交管和交通運輸部門，公安交管部門對排放不達標并上路行駛的車輛依法實施處罰，交通運輸部門對超標排放的營運車輛督促限期進行維護（維修）治理。

各地生態(tài)環(huán)境部門應通過執(zhí)法記錄儀、照相等形式確?，F場檢測取證程序規(guī)范，并按照《道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范》（GA/T 832—2014）《道路交通安全違法行為視頻取證設備技術規(guī)范》（GA/T 995—2020）等國家標準、行業(yè)標準要求，加強遙感（黑煙）監(jiān)測設備維護和數據人工審核，確保清晰、準確反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及超標違法時間、地點、事實。采用自由加速法對車輛進行排放監(jiān)督抽測時，可按照《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018）規(guī)定限值的1.1倍進行判定。對道路上行駛車輛的遙感（黑煙）監(jiān)測，可按照《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術要求（遙感檢測法）》（HJ 845—2017）規(guī)定的方法和限值進行，一次林格曼黑度超過排放限值，判定車輛不合格。

（七）強化運輸（用車）企業(yè)監(jiān)督管理。各地生態(tài)環(huán)境部門會同交通運輸部門，以柴油車超過20輛的客運、貨運等運輸企業(yè)和委托形式用車的工業(yè)企業(yè)為重點，建立運輸（用車）企業(yè)臺賬。充分運用省級排放大數據分析結果，對一年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸部門將其列入重點監(jiān)管對象，并視情予以通報；對使用排放不合格車輛的用車企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門督促用車企業(yè)暫停使用超標車輛。

（八）強化非道路移動機械綜合監(jiān)督管理。各地生態(tài)環(huán)境部門秋冬季期間要加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域內作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，中心城市每月抽查率達到50%以上，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。施工單位應依法使用排放合格的機械設備，使用超標排放設備問題突出的納入失信企業(yè)名單。

（九）加強污染天氣期間柴油車（機械）管控。污染天氣預警期間，各地應加大部門聯合綜合執(zhí)法檢查力度，對于超標排放等違法行為，依法嚴格處罰。各地要根據輕、中度污染天氣管控方案和重污染天氣應急預案，對重點區(qū)域、路段實施限行、禁行、停工等措施，嚴格控制柴油車（機械）尾氣排放。在重污染天氣預警響應期間，原則上不允許國三及以下排放標準的汽車進入中心城區(qū)。各地生態(tài)環(huán)境部門可根據重污染天氣應急需要，督促指導重點企業(yè)建設管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統，監(jiān)控數據至少保存一年以上。

三、嚴格排放檢驗數據核查，強化排放檢驗機構監(jiān)督管理

（十）嚴格落實排放檢驗主體責任。各地生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門要督促指導排放檢驗機構依法落實汽車排放檢驗主體責任。汽車排放檢驗機構應當依法通過資質認定（計量認證），使用經依法檢定合格或校準的排放檢驗設備，按照相關規(guī)范進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網，實現檢驗數據實時共享。要嚴格實施《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285—2018）和《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018）等檢驗標準，除無法手動切換兩驅模式的全時及適時四驅車型，因適用特殊技術或存在安全隱患無法上線檢測的車型，以及執(zhí)法檢查等特殊情況使用雙怠速法和自由加速法外，要全面按標準使用簡易工況法、加載減速法。汽車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責。

2022年1月1日起，省生態(tài)環(huán)境廳通過排放檢驗監(jiān)管平臺向各汽車排放檢驗機構實施排放檢驗前的提醒告知，以彈窗形式推送相關法律法規(guī)、疑似超標車輛、車輛適配檢測方法、車輛免檢或維修情況等信息，壓實排放檢驗主體責任。

（十一）嚴格注冊登記前環(huán)保檢驗。汽車排放檢驗機構要嚴格按照標準規(guī)定開展注冊登記前的環(huán)保檢驗，符合免檢規(guī)定的車輛，按照免檢相關規(guī)定進行。注冊登記前的環(huán)保檢驗項目應包括外觀檢驗（查驗環(huán)保隨車清單是否與信息公開內容一致，檢查車輛污染物、發(fā)動機與環(huán)保信息隨車清單是否保持一致）、車載診斷系統（OBD）檢查、排氣污染物檢測。

各地要督促汽車排放檢驗機構加強人員培訓，確保外觀檢驗過程規(guī)范、結果真實、信息完整，并將注冊登記前的環(huán)保檢驗納入汽車排放檢驗機構監(jiān)督檢查要點。

（十二）加強排放大數據分析應用。加強對排放檢驗機構檢測數據的監(jiān)督抽查，利用“天地車人”監(jiān)控系統以及機動車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數據，通過大數據追溯超標排放車輛定期排放檢驗現場，通過對比分析過程數據、調閱視頻圖像和檢測報告，核實核清有無數據造假情況，實現全鏈條環(huán)境監(jiān)管。嚴厲查處排放檢驗機構通過安裝作弊軟件、更換車輛上線檢測等弄虛作假的方式出具虛假排放檢驗報告，不按照規(guī)定的檢測方法、技術規(guī)范和排放標準進行檢驗，通過擅自改變檢測方法通過排放檢驗等違法違規(guī)行為。對存在此類違法行為的檢驗機構，一經查實，生態(tài)環(huán)境部門暫停網絡聯接和檢驗報告打印功能，依法予以嚴格處罰并公開曝光。同時將相關違法違規(guī)行為通報市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法處罰，并記入信用記錄。

四、嚴格油品儲運銷監(jiān)管，扎實開展清潔油品行動

（十三）加強油品、天然氣和車用尿素監(jiān)管。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關方面責任并向社會公開。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。各地組織開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監(jiān)督檢查。禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。

（十四）進一步強化油氣回收治理。各地要指導督促加油站（儲油庫、油罐車）所屬企業(yè)及時組織對《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952—2020）《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）《油品運輸大氣污染物排放標準》（GB 20951—2020）三項國家強制性標準進行學習，嚴格按時實施標準和執(zhí)行油氣排放控制要求。

各地生態(tài)環(huán)境部門要加大加油站油氣回收監(jiān)督檢查力度，對配備油氣處理裝置或在線監(jiān)測系統的，重點查閱設備運行記錄，核實油氣回收整體運行情況，對未配備油氣處理裝置或在線監(jiān)測系統的，重點檢查自行監(jiān)測記錄，并對油氣回收系統密閉點位油氣泄露等進行監(jiān)督性檢測；要會同交通運輸部門建立油品運輸監(jiān)管臺賬，在油庫等油罐車集中地開展檢查抽查；對未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，或超過大氣污染物排放標準的，依法予以處罰。

各有關企業(yè)要建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并依法公布監(jiān)測結果。油品運輸工具所屬企業(yè)每年至少對汽車罐車油氣回收系統密閉性、運輸工具油氣密封點開展2次自行監(jiān)測，2次監(jiān)測時間間隔大于3個月。采用紅外攝像方式檢測密閉點時，不應有油氣泄漏。采用氫火焰離子化檢測儀（以甲烷或丙烷為校準氣體）對密閉點進行檢測，泄漏檢測值不應超過500μmol/mol。密閉點泄漏、企業(yè)邊界等檢測值超過對應國家標準規(guī)定的限值，判定為超標。

2022年1月1日起，依法被確定為重點排污單位的加油站應安裝在線監(jiān)測系統。鼓勵企業(yè)自行安裝油氣處理裝置和在線監(jiān)測系統。

五、保障措施

（十五）加強政策保障和能力支撐。2021年年底前，各市（州）要建立完善機動車和非道路移動機械排氣污染管理制度，對超標排放并上路行駛的車輛依法實施處罰并督促進行維護（維修）治理，對不按規(guī)定使用非道路移動機械的，嚴格監(jiān)督抽測，超標后處罰撤場。

各地要進一步加強機動車（機）道路黑煙抓拍和遠程在線監(jiān)控系統建設，加強VOCs尤其是油氣回收監(jiān)管能力建設，配備足夠的人員力量，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。積極推進我省移動源環(huán)境監(jiān)測設備計量能力建設。

（十六）強化問責考核，壓實各級責任。加強“油、路、車”污染治理重點工作任務完成情況考核，納入市（州）綜合考核評價指標和環(huán)境治理專項評價考核。對工作不力、監(jiān)管責任不落實、問題突出的地方，納入省級環(huán)境保護督察范圍。

（十七）強化公眾參與和監(jiān)督。各地要利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，引導新車（機械）生產和銷售企業(yè)、排放檢驗機構、維修企業(yè)、油品生產和銷售企業(yè)、車主和駕駛人誠信守法，共同降低污染物排放量。引導支持社會公眾積極有序參與和監(jiān)督，鼓勵通過多種渠道舉報冒黑煙的非道路移動機械，并按照《貴州省環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（暫行）》有關條款予以獎勵。

貴州省生態(tài)環(huán)境廳 貴州省公安廳

貴州省交通運輸廳 貴州省商務廳

貴州省市場監(jiān)督管理局

2021年11月30日

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