《甘肅省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法》

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《甘肅省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法》，詳情如下：

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法》的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)履行自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范開展我省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》（環(huán)生態(tài)〔2020〕72號），我廳制定了《甘肅省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》，已經(jīng)10月28日第26次廳務(wù)會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

甘肅省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，履行生態(tài)環(huán)境部門自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范開展本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，依據(jù)《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省自然保護(hù)區(qū)條例》《甘肅省建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》《甘肅省深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》等，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省生態(tài)環(huán)境部門組織的本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。

本辦法所稱自然保護(hù)地包括國家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園。

第三條 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，配合生態(tài)環(huán)境部對國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)開展本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管。并落實(shí)上級生態(tài)環(huán)境部門自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求。

對于跨行政區(qū)域的自然保護(hù)地，所在行政區(qū)域市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)與相關(guān)地區(qū)和部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，報(bào)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳備案。

第四條 生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)向社會(huì)公開本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依據(jù)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》參與自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

第五條 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳對本行政區(qū)域自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

市級生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的實(shí)施情況開展監(jiān)督工作。

第六條 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳組織對地方級自然保護(hù)地的設(shè)立、晉（降）級、調(diào)整、整合和退出實(shí)施監(jiān)督。

市級生態(tài)環(huán)境部門配合甘肅省生態(tài)環(huán)境廳對本行政區(qū)域地方級自然保護(hù)地的設(shè)立、晉（降）級、調(diào)整、整合和退出實(shí)施監(jiān)督。

第七條 按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳組織建設(shè)本行政區(qū)域自然保護(hù)地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，開展本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。配合生態(tài)環(huán)境部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳定期發(fā)布自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告。鼓勵(lì)、指導(dǎo)市級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告。

第八條 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳組織對生態(tài)環(huán)境部推送人類活動(dòng)遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索的實(shí)地核實(shí)工作，問題屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳對國家級自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索的核實(shí)、問題整改處理進(jìn)行監(jiān)督。

市級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織對地方級自然保護(hù)地遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，對問題線索核實(shí)、問題整改處理進(jìn)行監(jiān)督。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建立本行政區(qū)域自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測問題線索、實(shí)地核實(shí)和處理整改臺(tái)賬系統(tǒng)，指導(dǎo)市級生態(tài)環(huán)境部門建立本行政區(qū)域自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測問題線索、實(shí)地核實(shí)和處理整改臺(tái)賬，并督促市級生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)更新實(shí)地核實(shí)和處理整改情況。

第九條 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳配合生態(tài)環(huán)境部組織對本行政區(qū)域國家公園和國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效進(jìn)行評估。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳參照生態(tài)環(huán)境部組織制定的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估實(shí)施規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立本行政區(qū)域地方級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估制度。組織開展本行政區(qū)域地方級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估工作，原則上每五年全覆蓋一次。對生態(tài)環(huán)境敏感、人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度大、生態(tài)破壞問題突出的自然保護(hù)地，可適當(dāng)增加評估頻次。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳將地方級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估結(jié)果反饋給被評估的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，抄送省級自然保護(hù)地主管部門及自然保護(hù)地所在地市級人民政府。

市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極配合上級生態(tài)環(huán)境部門組織開展的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估工作，并督促有關(guān)部門和單位根據(jù)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估結(jié)果開展相關(guān)問題整改工作。

第十條 省級及以下生態(tài)環(huán)境部門配合生態(tài)環(huán)境部開展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督。

（一）制定工作方案。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳按照國家強(qiáng)化監(jiān)督工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度強(qiáng)化監(jiān)督工作方案。重點(diǎn)對中央及省部級領(lǐng)導(dǎo)作出指示批示、中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出、遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、群眾舉報(bào)等存在突出生態(tài)環(huán)境問題的自然保護(hù)地，存在違法違規(guī)問題且尚未完成整改的自然保護(hù)地開展強(qiáng)化監(jiān)督工作。

（二）建立問題臺(tái)賬。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建立完善國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題臺(tái)賬，組織開展實(shí)地核實(shí)，并向生態(tài)環(huán)境部上報(bào)實(shí)地核實(shí)和處理整改結(jié)果。督促指導(dǎo)市級生態(tài)環(huán)境部門建立并定期更新本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題臺(tái)賬。

（三）推進(jìn)問題整改。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳配合生態(tài)環(huán)境部對國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題的處理、整改和生態(tài)修復(fù)等工作情況進(jìn)行監(jiān)督；對地方級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題處理、整改和生態(tài)修復(fù)等工作情況進(jìn)行監(jiān)督，視情況予以通報(bào)并向社會(huì)公開。

市級生態(tài)環(huán)境部門組織開展本行政區(qū)域自然保護(hù)地問題查處和整改工作。對已完成整改的問題應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、鞏固成效；對整改中的問題應(yīng)按照已制定整改方案，對標(biāo)對表整改要求，加快推進(jìn)整改；對新增違法違規(guī)問題，應(yīng)及時(shí)納入問題臺(tái)賬，推動(dòng)科學(xué)制定整改方案，督促推進(jìn)問題整改。

第十一條 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督。

市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織開展本行政區(qū)域自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督。配合或組織開展針對自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查工作。日常監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指示批示以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署的落實(shí)情況；

（二）自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策制度的執(zhí)行情況；

（三）省委、省政府關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作安排和要求落實(shí)情況；

（四）自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況；

（五）自然保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況，涉及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的處理整改情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級及以下生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)督的其他內(nèi)容。

第十二條 對媒體曝光、群眾舉報(bào)和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的自然保護(hù)地突出生態(tài)環(huán)境問題線索，所在行政區(qū)域的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況上報(bào)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳。問題屬實(shí)的應(yīng)依法依規(guī)予以處理，同時(shí)反饋有關(guān)部門和單位，督促開展整改，并視情予以公開通報(bào)。

第十三條 對于自然保護(hù)地存在突出生態(tài)環(huán)境問題、發(fā)生重大生態(tài)破壞事件或問題整改不力、整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，由所在行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門采取函告、通報(bào)、約談等方式，督促問題整改。

第十四條 對自然保護(hù)地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)破壞和違法排放污染物的執(zhí)法工作，依照相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法相關(guān)文件和規(guī)定開展。

污染或者破壞自然保護(hù)地，造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照屬地由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展或者移送其他有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

第十五條 自然保護(hù)地內(nèi)存在重大生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題且列入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專項(xiàng)督察或“回頭看”的涉自然保護(hù)地問題處理和整改等工作，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定開展。

第十六條 對自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)有公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，將問題線索等有關(guān)材料及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門依法依規(guī)依紀(jì)處理。

涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 生態(tài)環(huán)境部門在履行自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取監(jiān)督檢查措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

生態(tài)環(huán)境部門工作人員在履行自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十八條 在自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中，涉及單位及其工作人員如違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，或者故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，干擾阻撓檢查工作，或者存在其他妨礙自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作行為的，視情節(jié)輕重，由生態(tài)環(huán)境部門按照職權(quán)依法依規(guī)進(jìn)行處理或者移送相關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理。

第十九條 自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估、生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督、日常監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法的結(jié)果，作為有關(guān)單位干部綜合評價(jià)、責(zé)任追究、離任審計(jì)和對有關(guān)地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮⒖肌?/p>

第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。