典型案例丨 陜西咸陽乾縣斬斷一跨市非法轉運、處置污泥鏈

水處理網(wǎng)訊:01 典型意義

當前，大城市固體廢物向周邊小縣城、偏僻村鎮(zhèn)非法轉運、處置的現(xiàn)象較為突出。堅持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程查清違法犯罪網(wǎng)絡,追根溯源斬斷利益鏈條，才能徹底鏟除生態(tài)環(huán)境違法問題滋生土壤。本案在查處跨市非法轉運、處置固體廢物方面具有典型意義。

02 案情簡介

2021年3月17日，咸陽市生態(tài)環(huán)境局乾縣分局在乾縣姜村鎮(zhèn)現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，大量固體廢物（主要為市政生活污泥和畜禽糞便）堆放于姜村鎮(zhèn)田雙村一田地內，現(xiàn)場未采取任何防范措施。經查，堆放場地為乾縣某農民專業(yè)合作社租賃用地，該合作社正在建設蚯蚓養(yǎng)殖項目養(yǎng)殖大棚，無建設項目環(huán)境影響評價相關文件。乾縣分局執(zhí)法人員責令該合作社停止建設，并對該公司未批先建違法行為立案調查。3月23日調查時，該合作社未按要求停止項目建設。

進一步調查發(fā)現(xiàn)，堆放的市政污泥來源于西安某水務公司污水處理廠，為陜西某環(huán)保科技有限公司轉運、傾倒至該場地。鑒于該環(huán)保科技有限公司注冊地在西安市，且聯(lián)系公司法定代表人未果，乾縣立即成立了由公安部門、生態(tài)環(huán)境部門和村鎮(zhèn)政府組成的專案組，對該環(huán)?？萍加邢薰痉欠ㄞD運、傾倒污泥進行立案調查。專案組多次前往西安市進行調查取證，并通過公安戶籍系統(tǒng)查找聯(lián)系公司法人到案配合調查。

經查，該環(huán)?？萍加邢薰緦⑽靼彩心乘畡展疚鬯幚韽S委托處置的污泥，以轉售的方式非法轉運、傾倒至乾縣某農民專業(yè)合作社項目場地。污泥堆放未采取任何防護措施。

乾縣分局執(zhí)法人員調取西安某水務有限公司提供的污泥監(jiān)測報告，顯示該公司污水處理廠產生污泥中總汞、總砷、銅、鋅等監(jiān)測結果均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）。

03 查處情況

市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條、第三十一條第一款之規(guī)定，并參照《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權基準》，對乾縣某農民專業(yè)合作社行政處罰3萬元；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條、第六十三條第一項，和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第三條之規(guī)定，對該公司法定代表人陳某移送公安機關拘留十日。

市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第四十條第一款、第一百零二條第十項之規(guī)定，對陜西某環(huán)保科技有限公司行政處罰16萬元。

整改情況：2021年5月11日，執(zhí)法人員對整改情況進行檢查時，堆放污泥已徹底清理完畢。

04 案件啟示

打擊固體廢物環(huán)境違法行為要找準突破口，查清上下游，形成全鏈條打擊的高壓態(tài)勢，才能筑牢區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全屏障。

固體廢物污染防治涉及固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等多個環(huán)節(jié)，日常監(jiān)督執(zhí)法中，在掌握線索后，要順藤摸瓜，追根溯源，必要時和負有監(jiān)督管理職責的行政部門聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法，徹底斬斷違法利益鏈，最大限度擠壓和鏟除其滋生蔓延的空間，才能倒逼監(jiān)管服務對象積極主動履行環(huán)境保護主體責任，做到守法經營、綠色發(fā)展。